新華日?qǐng)?bào)：讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”

省委書記婁勤儉日前就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作在蘇州調(diào)研時(shí)，對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園從建園之初就超前規(guī)劃、集中建設(shè)環(huán)境治理設(shè)施給予肯定，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰方面探索出成功路徑提出明確要求。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要抓手和突破口。黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。近年來，依托政策指引和日益成熟的綠色循環(huán)技術(shù)，越來越多的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，成為各地探索綠色發(fā)展的新引擎，逐步被納入城市發(fā)展規(guī)劃。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，又稱“靜脈經(jīng)濟(jì)”。就像人體的血液經(jīng)過動(dòng)脈為身體各部分輸送養(yǎng)分和能量，經(jīng)過靜脈回收再流回心臟參加下一輪循環(huán)一樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)協(xié)調(diào)當(dāng)今世界發(fā)展所遇到的兩個(gè)共同難題——垃圾過剩和資源短缺，通過廢棄物收集、再利用和無害化處置，把傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，使自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

讓企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和外部的環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，被稱為繼工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)之后的第三代園區(qū)。這樣的園區(qū)，根據(jù)不同廢物性質(zhì)和處置方法的不同進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，并將園區(qū)作為整體，統(tǒng)一考慮外圍的環(huán)保隔離帶，不僅把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響降到最低，與單獨(dú)設(shè)置各種廢物處置項(xiàng)目相比，還大大節(jié)省土地資源。

目前，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)也沒有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，缺乏制度保障和法律政策支持在一定程度上延緩了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分技術(shù)應(yīng)用不成熟、節(jié)能改造成本高、盈利模式不清晰也帶來“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”的問題，使得企業(yè)對(duì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力明顯不足。

工業(yè)節(jié)能對(duì)社會(huì)節(jié)能影響巨大。對(duì)江蘇來說，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)謀取最大的發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性。2016年1月1日，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》實(shí)施，成為省級(jí)層面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破性立法行動(dòng)。當(dāng)前，要進(jìn)一步改變循環(huán)經(jīng)濟(jì)普及面窄、深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條不長的局面，一方面，要進(jìn)一步建立完善政策法規(guī)體系，發(fā)揮財(cái)稅等政策杠桿撬動(dòng)作用，通過相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，優(yōu)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的外部環(huán)境；另一方面，要深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，合力攻關(guān)資源節(jié)約和綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合等方面的關(guān)鍵技術(shù)，加大公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)不斷向著再生資源的高值化利用努力，從而實(shí)現(xiàn)再生資源從“有”到“優(yōu)”的高質(zhì)量發(fā)展，真正讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”，成為推動(dòng)綠色發(fā)展的新引擎。來源：新華日?qǐng)?bào)