滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置監(jiān)管辦法（試行）

滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置監(jiān)管辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置，保障市民食品安全，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及《山東省餐廚廢棄物管理辦法》《棗莊市餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，制定本監(jiān)管暫行規(guī)定。

第二條 本監(jiān)管辦法適用于滕州市綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管方”）和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置特許經(jīng)營企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營方”）的監(jiān)管。

第三條 滕州市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置工作運(yùn)行的監(jiān)管工作，委托滕州市環(huán)境衛(wèi)生管理處環(huán)衛(wèi)監(jiān)察中隊(duì)實(shí)施收運(yùn)處理監(jiān)管。

第四條 監(jiān)管依據(jù)：

1.《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ 184-2012）；

2.《棗莊市餐廚廢棄物處理特許經(jīng)營協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《特許經(jīng)營協(xié)議》）；

3.其它應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。

第二章 統(tǒng)一收運(yùn)監(jiān)管

第五條 統(tǒng)一收運(yùn)監(jiān)管是對(duì)餐飲單位餐廚廢棄物排放及運(yùn)營方收集運(yùn)輸規(guī)范化作業(yè)的監(jiān)管，保證餐廚廢棄物產(chǎn)生單位及運(yùn)營方嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及《特許經(jīng)營協(xié)議》各項(xiàng)規(guī)定對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行規(guī)范收集、運(yùn)輸。

第六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)將餐廚廢棄物放入專用收集容器內(nèi)，防止其他垃圾混入或?qū)⒉蛷N廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場(chǎng)所等處。

第七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度，定期向監(jiān)管方報(bào)告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向，不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人收集運(yùn)輸、處置。

第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集容器的管理，保持收集容器的完好和整潔；具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設(shè)備，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行無害化、資源化處理；分離出的廢棄油脂應(yīng)當(dāng)交由運(yùn)營方收集運(yùn)輸；餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄油脂，由運(yùn)營方按照廢棄油脂品質(zhì)和實(shí)際價(jià)值有償收購。

第九條 運(yùn)營方應(yīng)與《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的收集時(shí)間、收集地點(diǎn)等內(nèi)容；并為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器。

第十條 運(yùn)營方應(yīng)根據(jù)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位分布情況合理規(guī)劃設(shè)計(jì)收運(yùn)線路，并上傳到電子監(jiān)管系統(tǒng)，線路有調(diào)整的經(jīng)監(jiān)管方同意后重新上傳。

第十一條 運(yùn)營方應(yīng)配備與收運(yùn)規(guī)模相匹配數(shù)量的密閉式專用車輛收集運(yùn)輸餐廚廢棄物，車輛應(yīng)加裝隨車稱重系統(tǒng)，噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話，隨時(shí)保持車輛外觀清潔，防止撒漏。

第十二條 運(yùn)營方應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運(yùn)輸協(xié)議，在約定的時(shí)間內(nèi)上門收集運(yùn)輸餐廚廢棄物，確保收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，防止影響餐飲單位正常營業(yè)及污染餐飲單位環(huán)境。

第十三條 運(yùn)營方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度，并于每月5日前向監(jiān)管方報(bào)送上月臺(tái)賬和聯(lián)單。

第十四條 運(yùn)營方應(yīng)主動(dòng)配合使用電子監(jiān)管系統(tǒng)，確保收運(yùn)全程車載GPS處于開機(jī)狀態(tài)，出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)送監(jiān)管方及監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)維護(hù)單位。

第十五條 運(yùn)營方應(yīng)確保將餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠?chǎng)所，嚴(yán)禁亂排亂倒和私自增加收運(yùn)量。

第三章 垃圾接收與計(jì)量監(jiān)管

第十六條 計(jì)量管理考核是對(duì)運(yùn)營方規(guī)范收運(yùn)處置餐廚廢棄物、有效開展計(jì)量和數(shù)據(jù)報(bào)送行為的監(jiān)管，保證運(yùn)營方按約定原則收運(yùn)處置餐廚廢棄物，建立有效的計(jì)量系統(tǒng)并保證穩(wěn)定運(yùn)行。

第十七條 運(yùn)營方應(yīng)收運(yùn)處置滕州市范圍內(nèi)的餐廚廢棄物，不得收運(yùn)處置滕州市范圍以外的餐廚廢棄物及服務(wù)區(qū)內(nèi)的非餐廚廢棄物。

第十八條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車應(yīng)進(jìn)行隨車稱重和進(jìn)出廠稱量，稱量的數(shù)據(jù)信息應(yīng)詳細(xì)記錄存檔，形成日?qǐng)?bào)表和月報(bào)表，報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)由監(jiān)管方與運(yùn)營方共同簽字確認(rèn)后生效。

第十九條 餐廚廢棄物稱重計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)管方聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管方同運(yùn)營方應(yīng)定期對(duì)各自內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，保證數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。

第二十條 運(yùn)營方應(yīng)委托有衡器檢定裝置計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核資質(zhì)的第三方按照《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定，至少每半年對(duì)垃圾計(jì)量器具進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和測(cè)試，檢查周期應(yīng)滿足稱重計(jì)量設(shè)備的要求，該定期檢查、校準(zhǔn)和測(cè)試的費(fèi)用由運(yùn)營方承擔(dān)。檢查、校準(zhǔn)或者測(cè)試時(shí)應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)管方到場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

監(jiān)管方有權(quán)請(qǐng)有衡器檢定裝置計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核資質(zhì)的第三方對(duì)稱重系統(tǒng)的準(zhǔn)確性進(jìn)行定期或不定期的檢查，運(yùn)營方在不影響生產(chǎn)的情況下予以配合。檢查不合格,則檢測(cè)等相關(guān)費(fèi)用由運(yùn)營方承擔(dān)；檢查合格，則檢測(cè)費(fèi)用由監(jiān)管方承擔(dān)。

第二十一條 垃圾稱重計(jì)量系統(tǒng)出現(xiàn)故障，運(yùn)營方應(yīng)在30分鐘內(nèi)通知監(jiān)管方，由雙方確認(rèn)有關(guān)計(jì)量數(shù)據(jù)問題。通常采用以餐廚廢棄物運(yùn)輸車為單位，按該車前7天的平均裝載量計(jì)算本車次的裝載量。

第四章 日常運(yùn)行監(jiān)管

第二十二條 日常運(yùn)行監(jiān)管是對(duì)餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置規(guī)范化作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，運(yùn)營方應(yīng)編制餐廚廢棄物處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)，建立運(yùn)行操作和管理規(guī)程，報(bào)監(jiān)管方備案，并嚴(yán)格按照手冊(cè)實(shí)施運(yùn)行和管理。該手冊(cè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況隨時(shí)進(jìn)行修改和完善。

第二十三條 運(yùn)營方應(yīng)按照《特許經(jīng)營協(xié)議》保證處置廠的處理能力及運(yùn)營質(zhì)量。

第二十四條 運(yùn)營方向監(jiān)管方提交資料應(yīng)遵守如下規(guī)定：

（一）每個(gè)工作日上午10:00前向監(jiān)管方提交日?qǐng)?bào)表；

（二）每月第3個(gè)工作日前向監(jiān)管方提交上月的月報(bào)表；

（三）每月月底前向監(jiān)管方提交下月的生產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃；

（四）每年度一月份第15個(gè)工作日前向監(jiān)管方提交本廠上年度的年度報(bào)表及本年度的年度生產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃。

（五）監(jiān)管方有權(quán)了解運(yùn)營方財(cái)務(wù)情況，有權(quán)調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)書面資料，運(yùn)營方應(yīng)予以配合。

第二十五條 運(yùn)營方應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制度，遇有危及生命安全的突發(fā)重大事件或者不可抗力時(shí)，運(yùn)營方必須在半小時(shí)內(nèi)向監(jiān)管方口頭報(bào)告，12小時(shí)內(nèi)向監(jiān)管方提交書面報(bào)告，并應(yīng)同時(shí)采取應(yīng)急搶修措施，盡快恢復(fù)運(yùn)行。

第二十六條 監(jiān)管方應(yīng)每月組織運(yùn)營方召開一次監(jiān)管例會(huì)；每月第10個(gè)工作日前對(duì)上月監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并由監(jiān)管方授權(quán)代表和運(yùn)營方授權(quán)代表對(duì)上月運(yùn)營監(jiān)管考核評(píng)分情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。

第二十七條 監(jiān)管方發(fā)現(xiàn)運(yùn)營方有違規(guī)行為的，可現(xiàn)場(chǎng)制止，并通知運(yùn)營方主要負(fù)責(zé)人，運(yùn)營方須及時(shí)組織整改，并在3個(gè)工作日之內(nèi)將整改情況以書面形式報(bào)送監(jiān)管方。監(jiān)管方發(fā)現(xiàn)運(yùn)營方有明顯違規(guī)行為或運(yùn)行存在重大安全隱患，有權(quán)要求運(yùn)營方停產(chǎn)整改，直至符合運(yùn)行要求，由此所引發(fā)的相關(guān)損失由運(yùn)營方承擔(dān)。

第二十八條 運(yùn)營方應(yīng)做好與餐飲單位的溝通協(xié)調(diào)工作，處理好投訴事件，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴和人大、政協(xié)議案的辦理工作，認(rèn)真履行承諾事項(xiàng)，確保餐廚廢棄物收運(yùn)處置正常開展。監(jiān)管方有權(quán)跟蹤和監(jiān)督相關(guān)事項(xiàng)的進(jìn)展情況。

第五章 社會(huì)責(zé)任

第二十九條 社會(huì)責(zé)任監(jiān)管是對(duì)運(yùn)營方切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、自覺接受公眾監(jiān)督、妥善處理公眾質(zhì)疑方面進(jìn)行的監(jiān)管。

第三十條 運(yùn)營方應(yīng)主動(dòng)接受有組織的公眾參觀，配合對(duì)各項(xiàng)投訴來訪進(jìn)行處理，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

第三十一條 運(yùn)營方應(yīng)及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)、來訪、重大事項(xiàng)等信息。積極開展環(huán)保宣傳，配合提供相關(guān)素材。配合各級(jí)政府管理部門調(diào)研提供相關(guān)資料。

第三十二條 運(yùn)營方應(yīng)針對(duì)收集運(yùn)輸撒等情況制定意外及緊急狀況應(yīng)變的計(jì)劃及程序，防止或減輕意外災(zāi)害或緊急事件的財(cái)物損失、環(huán)境沖擊。在意外或緊急狀況發(fā)生后，視需要檢討及修正相關(guān)的緊急應(yīng)變預(yù)案。

第六章 檢查與考核

第三十三條 監(jiān)管方采取定期檢查、不定期抽查及遠(yuǎn)程在線監(jiān)管等方式進(jìn)行監(jiān)管考核。

第三十四條 對(duì)運(yùn)營方的運(yùn)營效果評(píng)定將采用考核評(píng)分的方式，監(jiān)管方每月對(duì)運(yùn)營方進(jìn)行一次全面考核評(píng)分，考核評(píng)分的依據(jù)為《滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置監(jiān)管考核評(píng)分表》。

第三十五條 監(jiān)管方依照《滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置監(jiān)管考核評(píng)分表》對(duì)運(yùn)營方的運(yùn)營狀況進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分周期為一個(gè)自然月，收運(yùn)處置總分100分，收運(yùn)70分，處置30分，每月評(píng)定一次。監(jiān)管方對(duì)運(yùn)營方在運(yùn)營過程中未達(dá)到餐廚廢棄物收運(yùn)處理質(zhì)量要求的項(xiàng)目予以扣分，月度收運(yùn)處置總評(píng)分高于90分（含90分），全額支付餐廚廢棄物收運(yùn)處理費(fèi)；收運(yùn)處置總評(píng)分低于90分的，每低一分扣除該月餐廚廢棄物收運(yùn)處理費(fèi)的1%?？己酥Ц恫挥绊憽短卦S經(jīng)營協(xié)議》已規(guī)定的違約責(zé)任處理。

第三十六條 下列材料可作為監(jiān)管方對(duì)運(yùn)營方實(shí)施扣分的依據(jù)：

（一）權(quán)威部門、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)；

（二）媒體曝光、現(xiàn)場(chǎng)拍攝的真實(shí)有效的照片或錄像、經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的責(zé)任事件；

（三）監(jiān)管方、運(yùn)營方雙方簽字認(rèn)可的現(xiàn)場(chǎng)記錄；

（四）運(yùn)營方與監(jiān)管方簽字認(rèn)可共同監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（五）在線監(jiān)測(cè)記錄資料；

（六）其他足以證明不符合餐廚廢棄物收運(yùn)處理質(zhì)量的材料。

第三十七條 監(jiān)管方對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)告知運(yùn)營方改進(jìn)，如未及時(shí)進(jìn)行整治，則通過監(jiān)管月報(bào)進(jìn)行通報(bào)，月度考核成績(jī)?cè)诖卧碌?個(gè)工作日前通報(bào)給運(yùn)營方。

第三十八條 監(jiān)管方現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營方有違規(guī)行為的，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)阻止，并向運(yùn)營方下發(fā)整改通知書，運(yùn)營方應(yīng)及時(shí)整改，未及時(shí)整改的，監(jiān)管方有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)處罰直至責(zé)令運(yùn)營方停產(chǎn)停業(yè)。

第七章 餐廚廢棄物收運(yùn)處理費(fèi)撥付

第三十九條 餐廚廢棄物收運(yùn)處理費(fèi)按月?lián)芨叮\(yùn)營方于每月10日前，將《餐廚廢棄物收運(yùn)處理費(fèi)撥付申請(qǐng)表》報(bào)市綜合行政執(zhí)法局填寫審查意見，并于每月15日前報(bào)市財(cái)政局申請(qǐng)撥付收運(yùn)處理費(fèi)用。

第四十條 餐廚廢棄物收運(yùn)處理月?lián)芨顿M(fèi)用依據(jù)每月考核得分和實(shí)際處理量計(jì)算。