銅陵市2019年生活垃圾分類工作實施方案

銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市

2019年生活垃圾分類工作實施方案的通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)將《銅陵市2019年生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　2019年4月26日    

銅陵市2019年生活垃圾分類工作實施方案

為進一步加強全市生活垃圾分類工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強生活垃圾分類工作的通知》（皖政辦秘〔2017〕176號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、年度目標

（一）實現(xiàn)市轄區(qū)范圍內(nèi)黨政機關等公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋。

（二）創(chuàng)建11個生活垃圾分類示范片區(qū)和34個生活垃圾分類示范小區(qū)，市轄區(qū)城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類覆蓋率達60%以上、覆蓋總戶數(shù)達9.23萬戶。

（三）擴大農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋范圍，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。

（四）加強學齡前兒童和中小學生垃圾分類知識教育，市轄區(qū)中小學生知曉率達100%。

（五）生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系進一步完善。

二、重點任務

（一）擴大垃圾分類覆蓋范圍

1．擴大生活垃圾強制分類實施范圍。到2019年底，實現(xiàn)全市市轄區(qū)范圍內(nèi)所有黨政機關等公共機構(gòu)和相關企業(yè)生活垃圾強制分類。（責任單位：市機關事務管理服務中心、市教體局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、銅陵軍分區(qū)、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府）

2．開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。2019年，銅官區(qū)建成6個示范片區(qū)（含2018年已建成的官塘示范片區(qū)），義安區(qū)建成3個示范片區(qū)，郊區(qū)建成2個示范片區(qū)。到2019年底，銅官區(qū)、義安區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類覆蓋戶數(shù)分別達到6.71萬戶、1.42萬戶和1.1萬戶。進一步修訂完善全市生活垃圾分類示范片區(qū)建設和驗收標準，各區(qū)制定本轄區(qū)2019年生活垃圾分類推進工作方案，加強日常檢查考核，實現(xiàn)“三個全覆蓋”。以分類示范片區(qū)建設為基礎，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步擴大生活垃圾分類示范片區(qū)建設范圍。（責任單位：各區(qū)政府；配合單位：市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務管理服務中心、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、團市委）

3．擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點覆蓋區(qū)域。在2018年義安區(qū)老洲鄉(xiāng)試點開展農(nóng)村生活垃圾分類試點基礎上，2019年再增加銅官區(qū)西湖鎮(zhèn)，義安區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，郊區(qū)老洲鎮(zhèn)、大通鎮(zhèn)、陳瑤湖鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。（責任單位：各區(qū)政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市城管執(zhí)法局）

（二）加快垃圾分類配套體系建設

1．加快垃圾分類投放設施建設。按照生活垃圾分類設施設置標準，全市逐步更新更換經(jīng)濟適用、分類標志標識統(tǒng)一規(guī)范的分類垃圾桶，建設一批小區(qū)垃圾分類指引牌、宣傳牌。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)生活垃圾分類規(guī)定和要求，合理確定垃圾桶數(shù)量和設置位置，有條件的實行“桶裝直運”，力求做到生活垃圾分類設施投放布局合理、數(shù)量適度，方便居民分類投放，與生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運系統(tǒng)有效銜接。（責任單位：各區(qū)政府；配合單位：市城管執(zhí)法局）

2．加快全市生活垃圾分類大數(shù)據(jù)信息平臺建設。依托智慧城管二期建設，加快全市生活垃圾分類大數(shù)據(jù)信息平臺建設，以科技手段，推動全市黨政機關等公共機構(gòu)和居民小區(qū)生活垃圾分類工作，做到生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的各類數(shù)據(jù)有據(jù)可查。（責任單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府；配合單位：市直各部門）

3．完善廚余垃圾收運處理體系建設。啟動廚余垃圾處理項目二期前期工作。實施市轄區(qū)生活垃圾分類試點片區(qū)（小區(qū)）廚余垃圾收運全覆蓋。強化農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾的源頭分類和綠化垃圾的管理，促進農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾和綠化垃圾的資源化利用。到2019年底餐廚（廚余）垃圾收運處理量日均達到80 噸以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、各區(qū)政府；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4．推進大件、裝修垃圾分流體系建設。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾暫存點設置，引導居民、物業(yè)公司對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝投放。推進大件垃圾資源化利用。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、各區(qū)政府）

5．推進“兩網(wǎng)融合”體系建設。按照“有分有合，分類分段”的原則，進一步厘清再生資源回收管理職責，加快推進居住小區(qū)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系的“兩網(wǎng)融合”。建設一批兼具環(huán)衛(wèi)驛站和垃圾分類與再生資源回收功能的交投站點。整合社會回收隊伍和設施，推行再生資源回收人員、生活垃圾收運分揀人員“一崗雙職”。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市商務局、各區(qū)政府）

（三）加大垃圾分類宣傳、教育、執(zhí)法力度

1．進一步強化管理和執(zhí)法督查。抓好《銅陵市生活垃圾分類管理辦法》的宣貫實施，開展多種形式的培訓、講座。推進餐廚廢棄物管理立法工作。強化日常管理和執(zhí)法督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，對違反《銅陵市生活垃圾分類管理辦法》《銅陵市餐廚廢棄物收集運輸處置管理辦法》的單位和個人依法進行處罰。（責任單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府）

2．進一步加強中小學垃圾分類知識教育。將生活垃圾分類教育納入中小學教學計劃和考試內(nèi)容，組織開展全市中小學、幼兒園教師垃圾分類知識輪訓。開展多種形式的垃圾分類教學和社會實踐活動，編印幼兒園垃圾分類知識讀本。（責任單位：市教體局；配合單位：市城管執(zhí)法局）

3．堅持黨建對垃圾分類工作的示范引領作用。將垃圾分類工作作為黨建考評必要內(nèi)容，堅持黨政機關、事業(yè)單位“公”字帶頭，領導干部帶頭分類，倡導黨政機關工作人員充分發(fā)揮在居住小區(qū)的示范作用。切實發(fā)揮基層黨組織、群團組織、自治組織的作用，提高居民對垃圾分類工作的感知度和參與度。建立垃圾分類志愿者隊伍，組建社區(qū)垃圾分類老黨員、老干部隊伍，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、義工、志愿者、退休人員等基層力量，開展多種形式的志愿活動。（責任單位：市直機關工委、市文明辦、市婦聯(lián)、團市委、各區(qū)政府；配合單位：市城管執(zhí)法局）

4．組織多種形式的宣傳教育。將習近平總書記關于普遍推行生活垃圾分類制度的重要講話精神列入市委、市政府中心組理論學習計劃，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。充分利用大型戶外廣告、大型電子屏、樓宇電視、公交（出租車）車載電視、廣播、電視、報紙、微博、微信等媒介，開展垃圾分類公益宣傳。以“我們的節(jié)日”為契機，充分利用國際婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、世界環(huán)境日、“六一”兒童節(jié)、全國法制宣傳日等載體開展生活垃圾分類主題活動。生活垃圾分類督導員及志愿者隊伍，采取進村入戶宣傳、社區(qū)與工作單位聯(lián)動、加強巡查監(jiān)督等方式，發(fā)揮桶邊督導和面對面宣傳、示范的重要作用，普及垃圾分類基礎知識、操作流程、政策法規(guī)，引導公眾正確分類投放。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文明辦、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、團市委、市婦聯(lián)、各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。完善全市生活垃圾分類工作高位推進機制，構(gòu)建高規(guī)格的全市生活垃圾分類工作領導小組，加強全市生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各區(qū)政府作為我市生活垃圾分類工作推進主體，要加強對本轄區(qū)各項工作的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮主觀能動性，細化分解管理、監(jiān)督職責，根據(jù)區(qū)域特點探索適合本轄區(qū)的生活垃圾分類模式。市直有關部門要按照工作職責，與各區(qū)密切配合，按照管行業(yè)必須管垃圾分類的要求，各司其職、各負其責，共同推進落實我市生活垃圾分類工作。各區(qū)政府和市直有關部門要于2019年4月底前制定出臺生活垃圾分類工作實施方案和相關工作落實計劃。

（二）建立市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)工作機制。建立市、區(qū)兩級垃圾分類工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由生活垃圾分類領導小組辦公室負責組織、聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，督促各成員單位履行工作職責，落實聯(lián)席會議決定。黨政機關等公共機構(gòu)和相關企業(yè)要明確1名垃圾分類工作人員，具體負責牽頭組織本單位的生活垃圾分類各項工作。市、區(qū)兩級城管執(zhí)法部門要配備專（兼）職工作人員，具體負責生活垃圾分類工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)及督導。各社區(qū)（含試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為垃圾分類工作的責任主體，要配備相應的專（兼）職工作人員，具體負責垃圾分類工作；同時，組建督導員隊伍，原則上居住小區(qū)按每500戶配備1名督導員，商業(yè)街區(qū)按每100戶配備1名督導員，宣傳引導廣大市民積極參與垃圾分類。

（三）落實經(jīng)費保障。要將生活垃圾工作經(jīng)費納入各級財政預算，優(yōu)先保障生活垃圾分類資金，切實加強對項目的監(jiān)督管理，嚴格資金使用管理，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益。

（四）完善政策體系。研究出臺低值可回收物、大件垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾、園林綠化垃圾的資源化利用獎補政策，鼓勵企業(yè)開展綜合回收利用處理。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規(guī)范收運處置，維護環(huán)境安全。