張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知

張政辦發(fā)〔2018〕130號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市循環(huán)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自職能職責(zé)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

                                                               張掖市人民政府辦公室

                                                                     2018年8月8日

張掖市循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕92號(hào)）精神，切實(shí)推動(dòng)全市循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為載體，以制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，最大限度地提高資源利用效率，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益共贏。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得較大進(jìn)展，綠色與特色優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，基本形成全市鮮明的區(qū)域循環(huán)主導(dǎo)模式，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化基本實(shí)現(xiàn)，綠色供給能力明顯提升，初步形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)取得突破。創(chuàng)新推廣以秸稈和畜禽糞便利用為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，突出打造一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范樣板和亮點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣3個(gè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，糧改飼面積達(dá)到18萬(wàn)畝以上，占糧食播種面積的20%。

（二）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率顯著提升。全市秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理利用率達(dá)到75%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，尾菜處理利用率達(dá)到50%以上。

（三）農(nóng)業(yè)投入品使用減量節(jié)約。全市年節(jié)約農(nóng)業(yè)用水1.5億方，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.57，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用全面減量化。

（四）生態(tài)環(huán)境不斷改善。確保年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬(wàn)畝，力爭(zhēng)完成44萬(wàn)畝，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到78%，全市草原植被蓋度達(dá)到48.89%，祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖段草原植被蓋度達(dá)到53.5%。同資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

（五）產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村三產(chǎn)融合有大的突破，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到80億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%；休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，以休閑農(nóng)業(yè)為重要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到18億元，帶動(dòng)受益農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，循環(huán)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

到2025年，全市循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)彰顯，打響綠色生態(tài)品牌，建成綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建市場(chǎng)潛力大、布局合理、功能完備的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，走出一條農(nóng)牧結(jié)合、糧飼兼顧、草畜配套、種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展、資源生態(tài)永續(xù)利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

三、工作重點(diǎn)

（一）立足優(yōu)化縣域生態(tài)布局，加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。以資源環(huán)境承載能力為前提，創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，深入開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能、休閑觀光功能、文化體驗(yàn)功能，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體、新模式，創(chuàng)新新供給、引領(lǐng)新消費(fèi)、形成新動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。

1．突出培育戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展新業(yè)態(tài)。充分利用我市土地潔凈、光照足、溫差大、病蟲(chóng)害少等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，秉持多采光、少用水、新技術(shù)、高效益的理念，以水定地、以水定產(chǎn)，以基質(zhì)無(wú)土栽培和水肥一體化技術(shù)為核心，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣“草—畜—沼—種”“草—畜—沼—菜”等循環(huán)模式和“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—菌業(yè)”三元雙向等循環(huán)模式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色發(fā)展之路。加快現(xiàn)代制種、馬鈴薯、草業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜、中藥材、釀酒原料等產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，大力實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，積極推進(jìn)綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，配套建設(shè)大中型沼氣能源環(huán)境工程項(xiàng)目，加快有機(jī)肥工廠化生產(chǎn)，打造以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、糧草兼顧、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

2．著力培育糧畜菜一體化區(qū)域循環(huán)模式。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力推行以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作、休耕免耕、間作套種等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高灌溉農(nóng)業(yè)資源化利用水平。在山丹、民樂(lè)、肅南縣構(gòu)建“草產(chǎn)業(yè)—牛羊產(chǎn)業(yè)—加工業(yè)—生態(tài)有機(jī)肥—有機(jī)菜產(chǎn)業(yè)”等循環(huán)模式；在甘州區(qū)、高臺(tái)縣、臨澤縣突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“有機(jī)糧菜種植—畜禽養(yǎng)殖—有機(jī)肥還田”“菜—沼—畜”等循環(huán)模式，合理布局畜禽糞污收集加工處理中心，將畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工、蔬菜種植、沼氣開(kāi)發(fā)利用等環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，形成縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)格局。積極推進(jìn)農(nóng)耕文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，催化觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快打造綠色循環(huán)、低碳發(fā)展的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市工信委、市財(cái)政局等）

3．大力培育沿山地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)循環(huán)模式。山丹、民樂(lè)縣要因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理、退耕還林（草）等工程措施和生物措施，加快馬鈴薯、草畜、中藥材、油料、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)培植培育。積極推廣保護(hù)性耕作、地膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、道地中藥材、飼用玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在牛羊養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)推廣“飼草（秸稈）—畜禽養(yǎng)殖—有機(jī)肥—綠色農(nóng)產(chǎn)品”模式；在民樂(lè)中藥材主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣“中藥材—藥渣（下腳料）—飼料—養(yǎng)殖業(yè)”模式；在山丹、民樂(lè)縣馬鈴薯主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)推廣“馬鈴薯加工副產(chǎn)物（薯渣、薯液）—處理提取蛋白飼料—生態(tài)養(yǎng)殖”、馬鈴薯廢水（薯液）變肥水肥田等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，加大廢舊農(nóng)膜回收利用，加快構(gòu)建沿山特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，提升生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)改委、相關(guān)縣政府；配合部門(mén)：市水務(wù)局、市林業(yè)局、市工信委、市財(cái)政局等）

4．大力培育肅南及山丹馬場(chǎng)高寒牧區(qū)草地生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)模式。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，以草定畜，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，重點(diǎn)推廣“牧區(qū)繁殖、農(nóng)區(qū)育肥”“農(nóng)區(qū)供草、牧區(qū)舍飼”畜草雙向?qū)α鞯难h(huán)模式，做優(yōu)做強(qiáng)草食畜牧業(yè)；積極發(fā)展牦牛、肅南高山細(xì)毛羊、油菜、山地藥材等特色種養(yǎng)業(yè)，推廣“畜—糞便—有機(jī)肥—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“牧草—養(yǎng)畜—加工”等循環(huán)模式，做強(qiáng)畜產(chǎn)品、皮毛、山地藥等精深加工，加快培育高原綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的畜牧產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭部門(mén)：市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、肅南縣政府、中農(nóng)發(fā)山丹馬場(chǎng)；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

5．大力培育綠色高效現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。甘州區(qū)、高臺(tái)縣、臨澤縣要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)和設(shè)施裝備對(duì)高原夏菜、瓜果、奶牛和生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，加快建設(shè)集特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)圈。重點(diǎn)推廣“秸稈—畜禽養(yǎng)殖—沼氣—有機(jī)肥—果園（菜園）—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“秸稈（尾菜）—基質(zhì)—食用菌基地—菌糠—生物飼料有機(jī)肥—生態(tài)養(yǎng)殖和有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“餐廚垃圾—有機(jī)肥料—果園（菜園）—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打造省級(jí)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，著力培育優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。創(chuàng)建一批特色田園綜合體，突出發(fā)展都市養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、觀光娛樂(lè)、科普體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等集“吃、住、行、游、購(gòu)、養(yǎng)”功能為主要內(nèi)容的都市休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市發(fā)展相互融合、相互依托、循環(huán)發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市旅發(fā)委、相關(guān)縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市水務(wù)局、市工信委、市財(cái)政局）

（二）圍繞六大循環(huán)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)資源綜合利用工程。以“糧改飼”為突破口，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，采取工程措施和生物措施，推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，夯實(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)支撐體系。

1．“糧改飼”工程。以甘州區(qū)、高臺(tái)縣、臨澤縣為重點(diǎn)，加大青貯玉米推廣，采取市縣共建方式建成10萬(wàn)畝飼用玉米商品草基地，打造形成飼草產(chǎn)業(yè)基地草畜產(chǎn)業(yè)融合帶，建成重要的優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)供應(yīng)基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“糧飼兼顧、草畜配套、以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧互促”發(fā)展導(dǎo)向，以玉米為突破口推動(dòng)糧改飼，對(duì)農(nóng)區(qū)調(diào)減玉米發(fā)展飼草給予一定補(bǔ)助，引導(dǎo)壓減主產(chǎn)區(qū)籽粒玉米，調(diào)種飼用玉米、紫花苜蓿、燕麥草、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草作物。實(shí)施飼草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目。扶持壯大飼草龍頭企業(yè)，規(guī)范提升飼草合作社，支持飼草家庭農(nóng)場(chǎng)，強(qiáng)化飼草行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用，打造一批飼草產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。山丹縣、民樂(lè)縣、肅南縣等高原區(qū)要立足草畜轉(zhuǎn)化形成青貯玉米、草顆粒、草粉等草產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以奶業(yè)需求為導(dǎo)向，發(fā)展高端青貯玉米、苜蓿、燕麥草等草產(chǎn)品基地。2018年-2020年每年實(shí)現(xiàn)糧改飼面積6萬(wàn)畝?？偨Y(jié)推廣種養(yǎng)結(jié)合典型模式，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)范圍，分區(qū)域、分年度著力推進(jìn)，以6個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)建設(shè)飼草料基地，推動(dòng)飼草料品種專(zhuān)用化、生產(chǎn)規(guī)?；?、銷(xiāo)售商品化。健全完善草牧業(yè)“種、管、收、儲(chǔ)、運(yùn)”生產(chǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)區(qū)域牛羊養(yǎng)殖向全株青貯飼喂適度轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制新突破，著力提高種養(yǎng)綜合效益。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，配套完善青貯窖、飼草棚等設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)部列縣區(qū)糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)“糧改飼”面積達(dá)到18萬(wàn)畝，培育飼草加工能力65萬(wàn)噸以上。（牽頭部門(mén)：市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

2．農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。扶持秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，建設(shè)青貯氨化窖池和秸稈飼料儲(chǔ)備庫(kù)，補(bǔ)貼購(gòu)置秸稈收獲、打捆、運(yùn)輸、鍘切、揉絲、粉碎、壓塊、加工等機(jī)械設(shè)備，提高秸稈飼料生產(chǎn)加工機(jī)械化水平。以秸稈飼料化利用為主導(dǎo)，以肥料化、基質(zhì)化利用為補(bǔ)充，以能源化利用為輔助，深入實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，探索建立完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用，推動(dòng)形成糧草兼顧、草畜平衡、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能，合理安排秸稈發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展以秸稈為基料的營(yíng)養(yǎng)枕（盤(pán)）生產(chǎn)，引導(dǎo)發(fā)展人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)。因地制宜推廣快速腐熟還田、過(guò)腹還田、機(jī)械直接還田。集中財(cái)政資金，采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等多種方式，創(chuàng)新引導(dǎo)開(kāi)展商品化飼草開(kāi)發(fā)型、流動(dòng)服務(wù)型、農(nóng)牧結(jié)合服務(wù)型等多種模式，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。加強(qiáng)“秸稈飼料銀行”建設(shè)，完善“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，組織、引導(dǎo)協(xié)會(huì)通過(guò)合同、訂單、協(xié)議等形式與農(nóng)戶(hù)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的原料供應(yīng)和合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)飼草料市場(chǎng)健康發(fā)展。到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到86%、飼料化利用率達(dá)到75%，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

3．畜禽糞污循環(huán)利用工程。以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，以沼氣和生物天然氣為主要處理方式，推廣糞污全量收集還田利用、專(zhuān)業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、肥水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式，建立完善糞便儲(chǔ)存、回收和利用體系，在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)一批畜禽糞污處理和有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施，整縣推進(jìn)畜禽糞污就地就近資源化利用。大力推廣畜禽糞便自然發(fā)酵、好氧發(fā)酵、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣生產(chǎn)、渣液還田等資源化利用技術(shù)，培育建設(shè)一批以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥加工生產(chǎn)主體。在養(yǎng)殖密集區(qū)，按照干濕分離、雨污分流、種養(yǎng)結(jié)合的思路，改造和完善一批生豬、肉牛、奶牛、蛋雞和肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污糞處理設(shè)施；實(shí)施畜禽糞便為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)應(yīng)用、沼氣工程等項(xiàng)目，結(jié)合縣區(qū)蔬菜、馬鈴薯、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照就近就地的原則通過(guò)建設(shè)肥料供應(yīng)站、水肥一體化等措施，大力推廣沼渣沼液綜合利用技術(shù)，每年創(chuàng)建7個(gè)部、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，開(kāi)展以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式試點(diǎn)示范3處以上。到2020年，全市糞污收集和處理機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施達(dá)到75%以上，糞污處理利用率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放（牽頭部門(mén)：市畜牧獸醫(yī)局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局等）

4．化肥農(nóng)藥減量增效工程。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，在糧食、油料、果品、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、增施有機(jī)肥、新型肥料替代等技術(shù)措施，減少化肥施用量，提高化肥使用效率。在沿山旱作農(nóng)業(yè)區(qū)大力推廣保護(hù)性耕作、深松深耕等技術(shù)，在設(shè)施蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物上廣泛推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)模式。推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。深入推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控，推廣大型施藥器械和航空植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。采取增施有機(jī)肥、土壤改良劑、秸稈還田（綠肥種植）、壟膜溝灌、深松耕技術(shù)等系列農(nóng)藝措施、生物措施、工程措施等，減少化肥施用量。深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控有機(jī)融合，建設(shè)一批綠色防控展示區(qū)，不斷擴(kuò)大推廣示范規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)整村整鄉(xiāng)整縣跨區(qū)域綠色防控和病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)智能化、綠色防控集成化、安全用藥科學(xué)化、統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)化。到2020年，全市統(tǒng)防統(tǒng)治面積160萬(wàn)畝次以上，技術(shù)覆蓋率達(dá)到40%以上；主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控面積120萬(wàn)畝次以上，綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到30%以上。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局等）

5．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下腳料和廢棄物循環(huán)利用工程。圍繞特色產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)的下腳料和廢棄物循環(huán)利用，將標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)和馬鈴薯、果蔬、中藥材等加工副產(chǎn)物及下腳料納入循環(huán)化利用體系，充分發(fā)揮資源化利用的兜底作用，以沼氣為紐帶建設(shè)一批資源化利用示范點(diǎn)，分年分批實(shí)施屠宰廢棄物綜合利用項(xiàng)目。推廣副產(chǎn)品加工過(guò)程的廢物處理和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，大力開(kāi)展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)的清潔化生產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施薯渣、薯液、藥渣、尾菜、秸稈、油料餅粕、畜禽皮毛骨血等下腳料和廢棄物的回收、利用與無(wú)害化處理，拓展延伸特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低廢棄物排放量，提高農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源化利用水平。到2020年，全市尾菜處理率達(dá)到50%以上，畜禽屠宰企業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到50%以上。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市工信委、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局等）

6．農(nóng)業(yè)水資源高效節(jié)約利用工程。加大噴灌、滴灌、低壓管道輸水、渠道防滲等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，并積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化自動(dòng)控制技術(shù)。推廣渠道防滲、噴灌、滴灌等灌溉節(jié)水技術(shù)，初步建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系，節(jié)水灌溉面積達(dá)到100萬(wàn)畝。推廣保墑固土、生物節(jié)水、地膜覆蓋種植，提高水源涵養(yǎng)能力；大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套節(jié)水改造基本完成，強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和大中型灌區(qū)田間工程配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力和綜合生產(chǎn)能力。推行農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)，重點(diǎn)推廣覆蓋抑蒸的抗旱保墑節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)耕作方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗旱品種。到2020年，全市地下水超采得到基本遏制，高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58。（牽頭部門(mén)：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局等）

7．耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程。采取增施有機(jī)肥、土壤改良劑、秸稈還田（綠肥種植）、壟膜溝灌、深松耕技術(shù)等系列農(nóng)藝措施、生物措施、工程措施等改良修復(fù)基本農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌整合測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、秸稈還田等項(xiàng)目，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極開(kāi)展土壤改良、地力培肥、控污修復(fù)、休耕輪作、畜禽養(yǎng)殖污染防治，推動(dòng)用地養(yǎng)地有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量、耕地休養(yǎng)生息永續(xù)利用。到2020年，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田174.6萬(wàn)畝，保護(hù)性耕作面積24萬(wàn)畝，耕地鹽漬化、污染問(wèn)題得到有效控制(牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén))

8．生態(tài)循環(huán)模式推廣工程。分縣區(qū)總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、清潔化的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、資源節(jié)約高效利用、生產(chǎn)全程清潔。充分利用種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、果蔬殘?jiān)⒕魪U渣、畜禽糞便等有機(jī)廢棄物，促進(jìn)秸稈還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、生物發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、沼渣沼液綜合利用等，不斷創(chuàng)新完善“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén))

四、工作路徑

（一）打造特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升循環(huán)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)方式改造，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條循環(huán)、全要素創(chuàng)新，加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1．健全良種繁育體系。大力引進(jìn)西門(mén)塔爾、安格斯、利木辛、荷斯坦等優(yōu)良品種，扎實(shí)做好黃牛、藏耗牛、白牦牛等地方品種保護(hù)與雜交改良，加大種畜場(chǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛保護(hù),牛良種化程度達(dá)到80%；利用專(zhuān)門(mén)化肉羊品種開(kāi)展肉羊雜交改良，選育提高藏羊、高山細(xì)毛羊等地方優(yōu)勢(shì)品種品質(zhì)，加大種羊場(chǎng)建設(shè)力度，大力推廣雜交繁育等先進(jìn)適用技術(shù)，羊良種化程度達(dá)到85%；每年篩選適宜新品種10—20個(gè)，加快建設(shè)種苗基地，培育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的品種，設(shè)施蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗統(tǒng)供率達(dá)到80%以上；每年引進(jìn)耐旱、多抗、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專(zhuān)用型品種2—3個(gè)，健全和完善原原種、原種、一級(jí)種三級(jí)種薯擴(kuò)繁體系，年產(chǎn)脫毒原原種2億粒以上，建設(shè)原種生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，生產(chǎn)用種薯基地10萬(wàn)畝，確保脫毒一級(jí)種薯普及率達(dá)到100%。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市科技局、市林業(yè)局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局等)

2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)循環(huán)基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出品牌質(zhì)量，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境好、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的種養(yǎng)循環(huán)示范基地，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。草食畜牧業(yè)：實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，建成全市100萬(wàn)頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、500萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地，全市肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到50%、60%。適度發(fā)展露地及設(shè)施葡萄、枸杞、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨等為主的特色經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)基地，實(shí)施果園病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)全覆蓋，全市特色經(jīng)濟(jì)林果面積達(dá)到100萬(wàn)畝左右。蔬菜產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)打造特色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，積極發(fā)展秋延后、春提早為主的全鋼架塑料大棚蔬菜，重點(diǎn)發(fā)展冬春淡季日光溫室設(shè)施蔬菜。全市培育10個(gè)5000畝以上規(guī)模的蔬菜重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)，蔬菜總面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到20萬(wàn)畝。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：全面實(shí)施脫毒種薯全覆蓋工程，重點(diǎn)打造全粉和薯片加工型、早熟菜用型馬鈴薯生產(chǎn)基地和高海拔區(qū)脫毒種薯生產(chǎn)基地。扶持建立原種生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝、一級(jí)種薯生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)畝以上馬鈴薯種植面積脫毒種薯全覆蓋，確保鮮薯150萬(wàn)噸的生產(chǎn)目標(biāo)?，F(xiàn)代種業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展雜交玉米、花卉瓜菜制種，優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地，全市制種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝。地方農(nóng)林特產(chǎn)：突出“小而特、小而優(yōu)、小而精、小而美”特色，特別是著力發(fā)展民樂(lè)紫皮大蒜、“金花寨”小米、高臺(tái)番茄醬、祁連葡萄酒等地方特色產(chǎn)品，發(fā)展提升地方特色小雜糧生產(chǎn)水平。飼草產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)苜蓿、飼用玉米、燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，推動(dòng)形成飼草產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)融合帶，人工飼草面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右，飼草良種化率達(dá)到85%以上。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林業(yè)局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市科技局、市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等）

3．打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，以培育特色產(chǎn)業(yè)加工集群和培植縣域經(jīng)濟(jì)地方財(cái)源為核心，圍繞各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，突出特色、全鏈推動(dòng)、集群發(fā)展，積極引進(jìn)和培育上下游配套加工企業(yè)，實(shí)施以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化改造，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級(jí)，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工檔次和技術(shù)含量，全力打造國(guó)家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.2∶1，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（加工）達(dá)到50個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到80億元。（牽頭部門(mén)：市工信委、市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局等）

4．完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的推介力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好京津滬、粵港澳、成渝區(qū)內(nèi)大市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,廣州江南市場(chǎng)等銷(xiāo)端市場(chǎng)；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，依托知名電商平臺(tái)，搭建多元化的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示館，拓展線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道，布局完善國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)張掖農(nóng)產(chǎn)品走向中亞、東亞和東盟國(guó)家。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，大力培育發(fā)展冷鏈物流企業(yè)，全面提升冷鏈物流水平。積極爭(zhēng)取將牛羊肉、馬鈴薯、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品納入全國(guó)或區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品大宗期貨交易平臺(tái)。到2020年，全市建成省級(jí)以上大型物流集散與配送中心1個(gè)，綜合性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額達(dá)10億元，培育年交易額超千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)電商主體達(dá)5個(gè)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，市畜牧獸醫(yī)局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市扶貧辦等）

5．推進(jìn)“三園一體”建設(shè)。緊盯草食畜、高原夏菜、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快打造一批集種養(yǎng)殖生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、休閑觀光、廢物處理、創(chuàng)業(yè)示范為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，打造集農(nóng)產(chǎn)品初加工、主食加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工核心區(qū)，推動(dòng)副產(chǎn)物梯次利用、全值利用和循環(huán)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。加快配套建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)板塊，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造生態(tài)閉環(huán)循環(huán)系統(tǒng)，建設(shè)廢棄物處理利用中心、大型沼氣生產(chǎn)中心、有機(jī)肥生產(chǎn)加工中心、餐廚垃圾處理中心等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素互為條件、互為利用、零污染、零排放循環(huán)利用的閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。力爭(zhēng)將每個(gè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)基地、億元企業(yè)、觀光景區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)、培訓(xùn)基地、科研中心、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。到2020年，全市“三園一體”農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，“三園一體”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破20億元。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

6．強(qiáng)化品牌創(chuàng)建培育。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，用品牌覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。按照“政府主導(dǎo)、主體運(yùn)作、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支撐”的公共品牌創(chuàng)建機(jī)制，將區(qū)域形象品牌、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和企業(yè)合作社品牌捆綁營(yíng)銷(xiāo)，做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)，全力叫響張掖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)培育張掖玉米種子、張掖肉牛、張掖夏菜、民樂(lè)紫皮大蒜等區(qū)域性公用品牌，完善品牌培育、保護(hù)、營(yíng)銷(xiāo)、監(jiān)管等配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)打造在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)品牌、商標(biāo)品牌，不斷提升綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，用品牌提升價(jià)值、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),把張掖的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)、推向世界。到2020年，全市培育區(qū)域公用品牌10個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌10個(gè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)知名品牌5個(gè)。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市工商局；配合部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局等）

（二）大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)新高地。突出祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)家生態(tài)屏障建設(shè)，精心布局、合理開(kāi)發(fā)利用戈壁、沙漠、鹽堿地和廢棄地，打造設(shè)施裝備先進(jìn)、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境友好、資源利用高效、產(chǎn)品特色鮮明的戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

1．著力建設(shè)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。健全完善戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)地方政府加大投入，采取定向補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式對(duì)參與戈壁農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，市級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司優(yōu)先提供融資擔(dān)保，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)日光溫室等設(shè)施裝備抵押貸款。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，集成推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)油、節(jié)能等節(jié)本減量增效技術(shù)，加快打造以高效節(jié)能日光溫室和塑料大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施為載體，以農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為主要原料，以農(nóng)業(yè)可再生資源基質(zhì)化利用為接口技術(shù)，以高效園藝作物為主要生產(chǎn)對(duì)象，以基質(zhì)無(wú)土栽培和水肥一體化技術(shù)為核心，以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、科技化、機(jī)械化、園林化、信息化、品牌化、高值化為標(biāo)志的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全方位提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。創(chuàng)新完善“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、清潔化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，加快推動(dòng)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞便資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用、水資源節(jié)約高效利用，打造戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)廢棄物資源化、工廠化、商品化產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)生產(chǎn)、健康種養(yǎng)、肥藥減量、清潔節(jié)約、資源保護(hù)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式。依托最新生物工程技術(shù)，建設(shè)1座以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈為原料的有機(jī)栽培基質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠，建立年產(chǎn)蔬菜種苗500萬(wàn)株以上的工廠化育苗中心3個(gè)以上，食用菌主產(chǎn)區(qū)建立一定規(guī)模的原料發(fā)酵、袋料生產(chǎn)車(chē)間，戈壁蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗和菌棒統(tǒng)供率達(dá)到100%。加快戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)冷藏、冷運(yùn)、冷銷(xiāo)等冷鏈物流配套建設(shè)，廣泛利用電子商務(wù)、物流保稅區(qū)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段和平臺(tái)，做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。到2020年，建成7.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)高效園藝作物產(chǎn)品15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31億元。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén))

2．立足功能拓展，著力創(chuàng)建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，依托戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，挖掘大漠戈壁、沙漠風(fēng)光、設(shè)施農(nóng)業(yè)等資源，拓展采摘體驗(yàn)、觀光游賞、科普教育、文化傳承等功能，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的戈壁農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的戈壁農(nóng)業(yè)田園綜合體。到2020年，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)省級(jí)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信委、市科技局、市旅發(fā)委、市環(huán)保局等)

3．立足清潔生產(chǎn)，著力打造戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色名片。嚴(yán)格控制外源污染，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染源頭管控。加強(qiáng)流程生產(chǎn)綠色化改造，加快創(chuàng)新完善戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品管理使用，扎實(shí)推進(jìn)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，真正實(shí)現(xiàn)在潔凈的土地上、用潔凈的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)“四品”（品種、品質(zhì)、品相、品牌）建設(shè)，加強(qiáng)戈壁農(nóng)業(yè)宣傳推介，憑借戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)生態(tài)品質(zhì)，全面打響戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，打造西北乃至中亞、西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。通過(guò)3—5年的努力，創(chuàng)建1-2個(gè)馳名商標(biāo)。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣區(qū)政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，健全質(zhì)量追溯體系。建立覆蓋全市大宗、優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)作物為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，每年制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及建立質(zhì)量安全內(nèi)控制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣和使用指導(dǎo)，依托“三區(qū)三園”和田園綜合體，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制基地創(chuàng)建示范，推動(dòng)臨澤農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、甘州區(qū)、高臺(tái)縣“菜籃子”大縣、規(guī)模種養(yǎng)基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道。加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作力度，指導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，并納入各級(jí)政府特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍， 力爭(zhēng)全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在8%以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到40個(gè)，綠色食品達(dá)到170個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到40個(gè)，地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到6個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到260個(gè)以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善信息查詢(xún)、監(jiān)管、檢測(cè)等核心功能，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。爭(zhēng)取到2020年將“三品一標(biāo)”企業(yè)和省級(jí)以上龍頭企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)納入追溯管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢(xún)、責(zé)任可追究。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市畜牧獸醫(yī)局等）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)政府要把循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任內(nèi)容。市級(jí)成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)要制定具體工作方案，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、循環(huán)模式、工作舉措，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。建立和完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核機(jī)制，積極探索與綠色發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全統(tǒng)計(jì)考核體系。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要加快 “放管服”改革，進(jìn)一步完善涉農(nóng)部門(mén)權(quán)責(zé)清單，加快推進(jìn)審批制度改革，全力推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”等改革服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“一站式”服務(wù)和“一網(wǎng)通”辦公。

（二）加大投入力度，強(qiáng)化財(cái)政金融支撐體系。擴(kuò)大擔(dān)保、貼息、基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及PPP合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金規(guī)模，引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向循環(huán)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣和循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。優(yōu)先保障貧困地區(qū)農(nóng)民合作社建設(shè)扶持資金投入，支持“項(xiàng)目資金跟著貧困戶(hù)走、貧困戶(hù)跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走”的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。有效利用綠色金融激勵(lì)機(jī)制，探索綠色金融服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，加大綠色信貸及專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保支持力度，創(chuàng)新綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和項(xiàng)目庫(kù)，加大金融對(duì)入庫(kù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資支持，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色金融規(guī)模。加大政府和社會(huì)資本合作（PPP）在農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，尤其是要爭(zhēng)取運(yùn)用好省上1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、廢棄物資源化利用、動(dòng)物疫病凈化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市掛牌，支持符合條件的循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)在證券市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)發(fā)行綠色債券、綠色債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款抵押方式，盡快推出針對(duì)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)日光溫室的抵押貸款項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)科研攻關(guān)和推廣，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系。依托甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，集中突破農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)、農(nóng)產(chǎn)品綠色加工儲(chǔ)藏等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)循環(huán)技術(shù)瓶頸制約，尤其率先突破馬鈴薯玉米淀粉加工廢水利用、畜禽骨血臟器生化制品加工、果蔬皮渣綜合利用等一批主體迫切、節(jié)本增效、可復(fù)制易推廣的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃，每年重點(diǎn)推廣10項(xiàng)重大技術(shù)，集成推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用與處理、沼氣工程、有機(jī)液肥（沼液）精準(zhǔn)施用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣厭氧發(fā)酵技術(shù)、大型沼氣池三沼綜合利用技術(shù)。集成推廣規(guī)范飼料、飼料添加劑、獸藥、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等清潔化生產(chǎn)技術(shù)。集成推廣“設(shè)施增地”及鋼架大棚、水肥一體化、立體栽植、多層養(yǎng)殖、噴灌滴灌等集約化生產(chǎn)技術(shù)。集成推廣新型農(nóng)作制度、節(jié)水灌溉、旱糧生產(chǎn)及節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約化生產(chǎn)技術(shù)。加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的控濕、控溫、控水、控肥、控病等智能化生產(chǎn)控制技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬排嘤?xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。大力培育和引進(jìn)具有企業(yè)家精神的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人；依托高校、科研院所和推廣機(jī)構(gòu)等舉辦循環(huán)農(nóng)業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，分期分批培訓(xùn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、廢棄物資源化利用等復(fù)合型人才，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐；把節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境、節(jié)能減排、品牌創(chuàng)建等作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要內(nèi)容，在培訓(xùn)區(qū)域上向貧困地區(qū)傾斜，培養(yǎng)一批掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的新型職業(yè)農(nóng)民；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)其率先開(kāi)展綠色生產(chǎn)；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)普及型教育宣傳，樹(shù)立全民綠色發(fā)展理念。

（四）充分發(fā)揮基層作用，健全社會(huì)化服務(wù)體系。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)績(jī)效考評(píng)和示范推廣責(zé)任制度，督促基層推廣機(jī)構(gòu)履行循環(huán)農(nóng)業(yè)示范推廣職能，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)聘用0.1萬(wàn)名村級(jí)防疫員。強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，建立健全“三資”委托代理平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資、“三變”改革等服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場(chǎng)化，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、科研院所以及其他社會(huì)服務(wù)組織，積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)能人、大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶(hù)、職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，參與“三園一體”建設(shè)。實(shí)施“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”創(chuàng)建，鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織成立聯(lián)合社，不斷提高整體服務(wù)能力。促進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)掛職人員派駐幫扶、共建等方式，為服務(wù)主體提供全程化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，大力培育專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)產(chǎn)品代儲(chǔ)代藏等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，健全完善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用社會(huì)化服務(wù)。充分利用國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測(cè)工作，摸清我市農(nóng)業(yè)資源環(huán)境底數(shù)，建立農(nóng)業(yè)重要資源臺(tái)賬，建立健全耕地、草地、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)信息監(jiān)測(cè)體系，定期監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載狀況，構(gòu)建科學(xué)的數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供科學(xué)支撐。

（五）推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，健全政策支撐體系。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，摸清存量、分清變量、做實(shí)確權(quán)，做好成員界定和折股量化；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革，承接農(nóng)戶(hù)和村集體的入股股份，激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體，加快對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)發(fā)，讓各方從循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸中分享收益。創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)政策供給，建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的財(cái)政、投資、價(jià)格、土地、環(huán)境、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等政策體系，各縣區(qū)要盡快建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)清單、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目清單、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備引進(jìn)補(bǔ)貼清單。加快完善“一控兩減三基本”配套政策，支持開(kāi)展青貯玉米和苜蓿種植、良豆良草輪作、秸稈還田、深耕深松、保護(hù)性耕作、積造施用有機(jī)肥等。探索建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)政策和生態(tài)保護(hù)負(fù)面清單制度，爭(zhēng)取形成項(xiàng)目補(bǔ)助、技術(shù)補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償相配套的組合政策。