新鄭市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案

新鄭市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄭市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《新鄭市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年10月8日

新鄭市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類減量化、資源化、無(wú)害化的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我市生活垃圾分類體系建設(shè)，全面推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，打造我市全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣新亮點(diǎn)，提高我市整體文明程度。根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市生活垃圾分類管理工作實(shí)施方案（2017—2020年）的通知》（鄭政〔2017〕22號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（鄭政明電〔2019〕22號(hào)），特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將垃圾分類工作作為城市精細(xì)化管理的重要抓手，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾全程分類體系，形成以法制為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，全面提升城市文明程度，大力促進(jìn)國(guó)家中心城市次中心建設(shè)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立新鄭市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組  長(zhǎng)： 馬志峰  市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)： 苗瑞光  市政府黨組成員

　　成  員： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)行政正職，新鄭新區(qū)管委會(huì)發(fā)展服務(wù)中心主任，市直各局委行政正職

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市城市管理局，市城市管理局局長(zhǎng)張宏政兼任辦公室主任，市城市管理局副局長(zhǎng)王根選兼任辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、工作考核等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生活垃圾分類工作。

　　三、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)動(dòng)、全民參與的工作原則，逐步建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程管理體系。按照“公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制分類、居民小區(qū)引導(dǎo)分類”的總體思路，在主城區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作。到2019年底前，我市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到40%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到20%。

　　四、工作措施

　　2019年是我市垃圾分類工作摸索前進(jìn)積累總結(jié)的重要一年，各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照鄭州市加強(qiáng)垃圾分類5個(gè)支撐體系建設(shè)任務(wù)的要求，明確責(zé)任，細(xì)化分工，務(wù)必于2019年底前在生活垃圾分類體系建設(shè)工作上取得突破性進(jìn)展。

    （一）點(diǎn)面覆蓋體系

　　1、統(tǒng)籌推進(jìn)兩類居民小區(qū)垃圾分類工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，落實(shí)督導(dǎo)員配置要求，統(tǒng)籌推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)有物業(yè)企業(yè)管理小區(qū)和無(wú)物業(yè)企業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類工作，確保兩類小區(qū)的垃圾分類工作有序推進(jìn)。

　?。?）對(duì)有物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)管理企業(yè)是生活垃圾分類投放責(zé)任人。根據(jù)鄭州市政府即將頒布施行的《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》，前期已招標(biāo)引進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施生活垃圾分類的居民小區(qū)，合同期內(nèi)繼續(xù)履行合同，合同期滿后由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施垃圾分類相關(guān)工作，并依據(jù)《鄭州市城市管理領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法》（鄭城管〔2019〕30號(hào)）將物業(yè)管理企業(yè)納入誠(chéng)信考評(píng)體系。對(duì)由物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)生活垃圾分類相關(guān)工作的居民小區(qū)，按照“三化四分”的原則，各小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)具體的規(guī)范的分類投放、分類收集作業(yè)，市城管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一分類運(yùn)輸、分類處理。并根據(jù)上級(jí)城管部門(mén)要求，由市城管部門(mén)制定具體的實(shí)施辦法和考評(píng)細(xì)則，在考評(píng)合格的基礎(chǔ)上，依據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市生活垃圾分類管理工作實(shí)施方案（2017—2020年）的通知》（鄭政〔2017〕22號(hào)），按照居民生活垃圾分類戶均25元/月的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)給予補(bǔ)貼，其中新鄭市財(cái)政按戶均10元/月進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，剩余部分由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)財(cái)政承擔(dān)。

　?。?）對(duì)無(wú)物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)可引進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織實(shí)施生活垃圾分類相關(guān)工作的模式，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)起物業(yè)管理企業(yè)在生活垃圾分類方面的相關(guān)職責(zé)。對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的補(bǔ)貼繼續(xù)沿用戶均25元/月的標(biāo)準(zhǔn)，其中新鄭市財(cái)政按戶均10元/月進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，剩余部分由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)財(cái)政承擔(dān)。

　?。?）扎實(shí)推進(jìn)居民小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，2019年底前建成區(qū)內(nèi)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到40%以上，達(dá)標(biāo)覆蓋率也須達(dá)到40%以上（即已實(shí)施垃圾分類小區(qū)均需達(dá)標(biāo)）。按照屬地管理的原則，達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)具體組織實(shí)施。

　　2、在公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制分類。按照“公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制分類、居民小區(qū)引導(dǎo)分類”的原則，率先在公共單位（包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織）、相關(guān)企業(yè)（包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等）開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類工作。2019年底前，公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)全部實(shí)施強(qiáng)制分類。

扎實(shí)推進(jìn)達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作，2019年底，建成區(qū)內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到40%以上（即已實(shí)施垃圾分類的公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)均需達(dá)標(biāo)）。

　　3、推進(jìn)公共場(chǎng)所生活垃圾分類。2019年9月底前，全市所有市政道路、廣場(chǎng)、公園、游園、車(chē)站、各類辦事大廳及旅游、文化、醫(yī)療、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所生活垃圾分類收集容器，由各管理主體依據(jù)《鄭州市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范》（鄭分處領(lǐng)辦〔2018〕3號(hào)）的要求進(jìn)行設(shè)置管理。一般設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類投放桶，設(shè)置數(shù)量根據(jù)公共區(qū)域大小和平均人流量配備。對(duì)現(xiàn)有的投放桶，破損的要按規(guī)范要求及時(shí)予以更新，新更換而標(biāo)志標(biāo)識(shí)不正確的可采取粘貼分類標(biāo)簽的方式臨時(shí)過(guò)渡。

    （二）硬件設(shè)施體系

　　4、推進(jìn)生活垃圾分揀中心建設(shè)。謀劃建設(shè)縣級(jí)生活垃圾分揀中心，分揀中心內(nèi)要布局好大件垃圾拆解點(diǎn)、廢舊織物貯存點(diǎn)、有害垃圾貯存點(diǎn)、玻璃廢棄物貯存點(diǎn)、廚余垃圾預(yù)處理減量設(shè)施、污水處理系統(tǒng)、垃圾減量分類宣教平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)等，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的可回收物、有害垃圾有暫存之處和廚余垃圾的脫水減量，真正建立與生活垃圾分類品種相配套的收運(yùn)處理體系。年底前完成選址并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，2020年6月底前建成投運(yùn)。

　　5、推進(jìn)果蔬市場(chǎng)生活垃圾就地化處理。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須配套建設(shè)有機(jī)垃圾就地處理設(shè)施，現(xiàn)有的果蔬市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，原則上日產(chǎn)2噸以上果蔬垃圾的都要實(shí)施果蔬垃圾就地化處理。確因受農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部空間限制，也可采用化零為整的原則，由主管部門(mén)選址統(tǒng)一籌建，但綜合處理能力應(yīng)不低于50噸/日。2019年，籌建5處綜合處理能力不低于25噸的果蔬垃圾就地處理設(shè)施。建設(shè)費(fèi)用依據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)財(cái)政扶持的意見(jiàn)》（鄭政〔2018〕14號(hào)），鄭州市財(cái)政將按照每建成1座濕垃圾處理項(xiàng)目，給予建設(shè)單位所投資金50%的獎(jiǎng)補(bǔ)，由垃圾分類主管部門(mén)向鄭州市分類辦申請(qǐng)，驗(yàn)收投運(yùn)后由鄭州市財(cái)政劃撥新鄭市財(cái)政。

　　6、建立生活垃圾分類智慧化管理平臺(tái)。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃，將生活垃圾分類智慧化管理平臺(tái)系統(tǒng)融入我市數(shù)字化智慧城管系統(tǒng)，且順利接入鄭州市監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾前端分類、中端收運(yùn)和末端處理的全過(guò)程智慧化監(jiān)管，達(dá)到各類生活垃圾及其再生品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的監(jiān)管效果。

    （三）分類收運(yùn)體系

　　7、建立完善廚余垃圾收運(yùn)處理體系。城管部門(mén)每日需對(duì)城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廚余垃圾，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)至濕垃圾處理站進(jìn)行集中處理。2019年9月底前，對(duì)廚余垃圾的收運(yùn)處理要做到四個(gè)規(guī)范：一要規(guī)范清運(yùn)隊(duì)伍，通過(guò)招標(biāo)、招募等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定廚余垃圾收運(yùn)企業(yè)，杜絕無(wú)序清運(yùn)、無(wú)資質(zhì)清運(yùn)等問(wèn)題，確保分類投放后的廚余垃圾日產(chǎn)日清，并按規(guī)定的時(shí)間、路線和要求轉(zhuǎn)運(yùn)至濕垃圾處理場(chǎng)所；二要規(guī)范收運(yùn)車(chē)輛，廚余垃圾的收運(yùn)車(chē)輛應(yīng)選用密閉、環(huán)保、高效、智能的專用車(chē)輛（含將廚余垃圾從居民小區(qū)運(yùn)至濕垃圾處理站的二轉(zhuǎn)車(chē)和由濕垃圾處理站運(yùn)至垃圾焚燒發(fā)電廠的三轉(zhuǎn)車(chē)）；三要規(guī)范處理設(shè)施，在濕垃圾處理站未建成投運(yùn)前，要對(duì)現(xiàn)有的中轉(zhuǎn)站進(jìn)行調(diào)劑、改造用于專門(mén)處理廚余垃圾，并根據(jù)廚余垃圾日產(chǎn)生量確定中轉(zhuǎn)站改造數(shù)量；四要規(guī)范管理臺(tái)帳，記錄廚余垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等。

　　8、建立完善有害垃圾分類收運(yùn)處理體系。居民小區(qū)及單位要設(shè)置廢電池、廢熒光燈管、過(guò)期藥品、過(guò)期化妝品等有害垃圾專用回收容器，居民小區(qū)和單位零星產(chǎn)生的有害垃圾（不含工業(yè)垃圾）由環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)采用專用車(chē)輛進(jìn)行分類回收，定時(shí)收運(yùn)。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)可將有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市有害垃圾暫存場(chǎng)所，由環(huán)保部門(mén)協(xié)調(diào)有資質(zhì)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)處置，形成居民小區(qū)（單位）單獨(dú)投放—環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)回收—城管部門(mén)暫存—環(huán)保部門(mén)協(xié)調(diào)有相關(guān)資質(zhì)企業(yè)收運(yùn)處理的閉環(huán)。2019年9月底前，環(huán)保部門(mén)要完成有收運(yùn)處理資質(zhì)的企業(yè)選定，年底前實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及已開(kāi)展生活垃圾分類的居民小區(qū)的有害垃圾收運(yùn)處理全覆蓋。

　　9、建立完善其他垃圾收運(yùn)處理體系。其他垃圾的收運(yùn)處理按現(xiàn)有的收運(yùn)模式組織實(shí)施，城管部門(mén)采用封閉、環(huán)保、無(wú)拋灑滴漏的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)送至焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電。

　　10、建立完善可回收物收運(yùn)處理體系。創(chuàng)新工作體制機(jī)制，開(kāi)展生活垃圾分類與再生資源回收體系的協(xié)同發(fā)展，在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接。積極拓寬再生資源回收范圍，打通低價(jià)值可回收物的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。

　?。?）建立完善廢舊家具等大件垃圾分類收運(yùn)處理體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，以居民小區(qū)或社區(qū)為單位指定大件垃圾集中投放點(diǎn)，全市實(shí)行大件垃圾定點(diǎn)投放、預(yù)約清運(yùn)，由城管部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府確定大件垃圾運(yùn)輸處理企業(yè)，向社會(huì)公布投放指引、預(yù)約清運(yùn)方式，末端處理以資源化為主。

　　（2）建立完善廢舊織物分類收運(yùn)處理體系。由城管部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府確定廢舊織物運(yùn)輸處理企業(yè)，對(duì)廢舊織物的回收進(jìn)行全過(guò)程管理，促進(jìn)廢舊織物循環(huán)再利用。按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)負(fù)責(zé)，以居民小區(qū)或社區(qū)為單位設(shè)置收集容器，要建立起箱體統(tǒng)一、渠道可控、去向可查、責(zé)任可追的廢舊紡織物回收利用全過(guò)程監(jiān)管體系。同時(shí)，具有公開(kāi)募捐資格的公益慈善組織依據(jù)《慈善法》可進(jìn)行公開(kāi)募集。2019年9月底前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，完成對(duì)全市各居民小區(qū)內(nèi)由不同企業(yè)和公益單位設(shè)置的各類廢舊織物回收箱進(jìn)行清理，并登記造冊(cè)。9月底前全市各居民小區(qū)內(nèi)的廢舊織物回收箱體統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置到位。

　?。?）建立完善“玻紙塑金”等低價(jià)值可回收物收運(yùn)處理體系。將再生資源回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)等設(shè)施納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等規(guī)劃，對(duì)新建居民小區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，完成后統(tǒng)一移交，實(shí)現(xiàn)“連鎖化、規(guī)范化”運(yùn)營(yíng)；對(duì)于老舊居民小區(qū)無(wú)再生資源回收設(shè)施的，結(jié)合垃圾分類，由物業(yè)公司、社區(qū)按照“合理布局、便民快捷、保護(hù)環(huán)境”的原則，調(diào)劑使用或新建臨時(shí)回收點(diǎn)；按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作”原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，確定有再生資源回收資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一回收，推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”。再生資源回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的建設(shè)選址規(guī)范提升工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

    （四）社會(huì)動(dòng)員體系

    11、全面抓好宣傳發(fā)動(dòng)。持續(xù)、持久的宣傳教育是做好生活垃圾分類工作的關(guān)鍵，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必把宣傳發(fā)動(dòng)工作作為重中之重來(lái)抓。

（1）設(shè)立新鄭市生活垃圾分類公眾號(hào)。組織專門(mén)人員進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，豐富公眾號(hào)內(nèi)容設(shè)置，集中對(duì)外展現(xiàn)全市各條戰(zhàn)線生活垃圾分類人員的工作面貌，定時(shí)推送各類生活垃圾分類知識(shí)，利用現(xiàn)代傳媒廣泛傳播我市在生活垃圾分類方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

（2）開(kāi)設(shè)生活垃圾分類大講堂。定期邀請(qǐng)專家和先進(jìn)地區(qū)的生活垃圾分類主推人員對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)和各級(jí)分類人員進(jìn)行知識(shí)講解和觀念傳輸。

（3）建立生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍。在市文明辦的指導(dǎo)下，市城管局組建生活垃圾分類志愿者服務(wù)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)建立相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，以文明城市創(chuàng)建工作為契機(jī)，納入文明城市創(chuàng)建整體工作，開(kāi)展生活垃圾分類工作宣傳，進(jìn)行知識(shí)普及和示范引導(dǎo)等形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，積極參與生活垃圾分類工作。

（4）利用好各種媒介。充分利用公交車(chē)、出租車(chē)LED顯示屏，汽車(chē)站、公園、游園、建筑工地等公益宣傳欄，電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介大力宣傳生活垃圾分類知識(shí)，營(yíng)造我市生活垃圾分類大環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持生活垃圾分類工作，提升廣大市民對(duì)生活垃圾分類的知曉率和支持度。

　　12、推進(jìn)中小學(xué)和幼兒園的生活垃圾分類教育。在全市中小學(xué)和幼兒園開(kāi)展生活垃圾分類教育，普及減量及分類的知識(shí)教育，使學(xué)生從小養(yǎng)成勤儉節(jié)約、垃圾減量、低碳環(huán)保的行為習(xí)慣，形成教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)、引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的良好社會(huì)氛圍。2019年底前，全市中小學(xué)校（含幼兒園）要全部開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)教育，統(tǒng)一印制生活垃圾分類中小學(xué)、幼兒園知識(shí)讀本發(fā)放至各學(xué)校使用，開(kāi)展好分類課堂、知識(shí)講堂、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的學(xué)教活動(dòng)，營(yíng)造我市生活垃圾分類“從娃娃抓起”的良好氛圍。

　　13、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)責(zé)任主體要不斷強(qiáng)化對(duì)從事生活垃圾分類工作各級(jí)管理人員、物業(yè)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。按照鄭州市要求，我市垃圾分類工作主管領(lǐng)導(dǎo)以及市城管局局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等每半年參與一次上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；每季度組織物業(yè)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員、主管部門(mén)管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，真正將生活垃圾分類的前沿知識(shí)、先進(jìn)工作方法等融入到我市工作之中。

  　  （五）工作推進(jìn)體系

　　14、健全組織機(jī)構(gòu)。參照鄭州市級(jí)組織構(gòu)架，組建我市工作專班和專門(mén)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)作為垃圾分類工作的實(shí)施主體，要建立日常工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，明確一名副職具體負(fù)責(zé)并配備5名專職工作人員，全力推進(jìn)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)的生活垃圾分類工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)負(fù)責(zé)組建督導(dǎo)員隊(duì)伍，原則上居住小區(qū)按每300戶左右配置1名督導(dǎo)員、商業(yè)街按每100戶配置1名督導(dǎo)員，確保生活垃圾分類工作有人抓、有人管。

　　15、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)每半月調(diào)研一次生活垃圾分類工作推進(jìn)情況，充分發(fā)揮基層黨建在生活垃圾分類工作中的引領(lǐng)作用，著力提升組織動(dòng)員能力；充分利用“黨員活動(dòng)日”等載體，在全市各基層黨組織中廣泛開(kāi)展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)工作；通過(guò)廣大黨員積極參與帶動(dòng)廣大群眾全面參與生活垃圾分類工作。

　　16、政府公職人員帶頭踐行。公職人員特別是機(jī)關(guān)黨員干部要認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度重要講話精神，培樹(shù)踐行垃圾必須分類的理念。市直機(jī)關(guān)要全面落實(shí)四項(xiàng)制度：一是培訓(xùn)制度。機(jī)關(guān)各支部結(jié)合支部活動(dòng)要開(kāi)展一次“掃盲式”培訓(xùn)，通過(guò)授課、實(shí)地參觀等多種形式，做到培訓(xùn)全覆蓋、學(xué)習(xí)參觀全覆蓋，確保機(jī)關(guān)每一位黨員干部熟知垃圾分類相關(guān)知識(shí)；二是承諾制度。全面推行人人承諾制度，機(jī)關(guān)黨員干部要與支部簽訂個(gè)人垃圾分類承諾書(shū)，把垃圾分類作為重承諾、守信用、講誠(chéng)信的主要內(nèi)容，消除“模糊地帶”，提高分類精準(zhǔn)度；三是點(diǎn)評(píng)制度。以黨支部為單位，以黨員干部垃圾分類自我評(píng)價(jià)為主要形式，對(duì)照個(gè)人承諾內(nèi)容，每季度對(duì)個(gè)人在辦公區(qū)域分類實(shí)施情況進(jìn)行一次自評(píng)，支部書(shū)記要逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，真正把垃圾分類體現(xiàn)在日常生活中；四是考核制度。對(duì)各部門(mén)、單位開(kāi)展垃圾分類工作的情況和所管理的黨員干部個(gè)人垃圾分類的落實(shí)情況納入機(jī)關(guān)黨組織考核和黨員評(píng)議工作，對(duì)活動(dòng)不明顯的機(jī)關(guān)單位和黨員干部視情予以通報(bào)批評(píng)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、一層落實(shí)一層。市直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展對(duì)各黨支部垃圾分類工作落實(shí)情況的督導(dǎo)講評(píng)。

　　17、深化物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。在實(shí)施生活垃圾分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)推行物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)負(fù)責(zé)召集，物業(yè)管理、公安派出所、城市管理等部門(mén)和社區(qū)居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等各方參加，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)生活垃圾分類工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的瓶頸問(wèn)題。

　　18、加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的監(jiān)督考核。市級(jí)層面適時(shí)引入第三方考核，落實(shí)月考核、月排名、月講評(píng)制度，每年組織兩次及以上全面考核評(píng)價(jià)。

　?。?）市垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市分類辦）細(xì)化年度工作推進(jìn)方案，列出詳細(xì)的任務(wù)清單和責(zé)任清單，結(jié)合市督查局每月組織一次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)的督導(dǎo)檢查和綜合排名，排名成績(jī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)年度綜合考評(píng)依據(jù)。

　?。?）市直各局委要強(qiáng)化抓行業(yè)就必須抓垃圾分類的意識(shí)，制定工作推進(jìn)方案，每月對(duì)本單位及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)垃圾分類工作進(jìn)行一次督導(dǎo)考評(píng)，每半年對(duì)本單位及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)垃圾分類工作研究一次，既要著力做好本部門(mén)垃圾分類工作，還要做好對(duì)所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)垃圾分類工作的日常監(jiān)管。市直各局委每月督導(dǎo)考評(píng)情況在下月3日前報(bào)市分類辦。市政府將上述工作列入年度綜合考評(píng)和文明單位創(chuàng)建范圍。

　?。?）市教育體育局要制定教育系統(tǒng)考核評(píng)比辦法，分中學(xué)組、小學(xué)組、幼兒園組每月進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合排名；市衛(wèi)健委要制定衛(wèi)生系統(tǒng)考核評(píng)比辦法，對(duì)市屬醫(yī)院每月進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合排名；市機(jī)關(guān)事務(wù)局要制定市直機(jī)關(guān)考核評(píng)比辦法，每月對(duì)市直各局委進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合排名。市教育體育局、市衛(wèi)健委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局將考核排名情況在下月3日前報(bào)市分類辦。

    　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，充分認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的重要性和緊迫性。    各級(jí)各部門(mén)要充分領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，深刻理解垃圾分類工作是精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵體現(xiàn)，是改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活和工作環(huán)境的核心內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作短板、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本措施。要將推進(jìn)生活垃圾分類工作放到打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度加以認(rèn)識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度積極開(kāi)展生活垃圾分類工作，通過(guò)創(chuàng)新的舉措、扎實(shí)的工作確保生活垃圾分類工作在全市取得實(shí)效。

　　 （二）堅(jiān)持條塊結(jié)合，強(qiáng)化職責(zé)分工，狠抓責(zé)任落實(shí)。    各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化垃圾分類屬地主體責(zé)任及相關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)責(zé)任。市直各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)垃圾分類的牽頭責(zé)任，建立分工合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成條與塊、上與下的閉環(huán)責(zé)任鏈，系統(tǒng)化、聯(lián)動(dòng)化、協(xié)作化推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。各級(jí)各部門(mén)要建立垃圾分類例會(huì)和專報(bào)制度，完善考核體系，健全相關(guān)臺(tái)賬資料，將生活垃圾分類各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　 （三）廣泛深入動(dòng)員，夯實(shí)分類工作群眾基礎(chǔ)。    各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到生活垃圾分類工作的廣泛性、日常性、專業(yè)性、閉環(huán)性、系統(tǒng)性，切實(shí)發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用，不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)等措施，持之以恒、鍥而不舍地做好群眾工作。要充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等的示范引領(lǐng)和共產(chǎn)黨員的表率作用，建立互動(dòng)互助、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的垃圾分類聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

   　 （四）強(qiáng)化法律法規(guī)依據(jù)和經(jīng)費(fèi)保障，有序推進(jìn)垃圾分類工作。    要按照即將出臺(tái)的《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》對(duì)生活垃圾分類工作的基本原則、各級(jí)職責(zé)、分類標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)定及法律責(zé)任予以明確，確保生活垃圾分類工作有法可依、處罰有據(jù)。垃圾分類工作所需經(jīng)費(fèi)，按照兩級(jí)政府事權(quán)劃分，由兩級(jí)財(cái)政予以安排和保障。各單位要加大資金投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，保障好生活垃圾分類辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資、宣傳經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。