蘇州市餐廚垃圾收運專項整治行動方案

蘇州市城市管理局文件

蘇城發(fā)〔2019〕105號

關(guān)于印發(fā)蘇州市餐廚垃圾收運專項整治

行動方案的通知

各市、區(qū)城市管理局，姑蘇區(qū)城管委、工業(yè)園區(qū)綜合行政執(zhí)法局，市環(huán)衛(wèi)處：

現(xiàn)將《蘇州市餐廚垃圾收運專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市城市管理局

2019年5月8日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市餐廚垃圾收運專項整治行動方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚垃圾管理，根據(jù)《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》和《江蘇省城市餐廚廢棄物收運專項行動方案》等文件要求，決定在蘇州市區(qū)組織開展城市餐廚垃圾收運專項整治行動，現(xiàn)制定整治行動方案如下：

一、工作目標(biāo)

依據(jù)國家、省和市關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，順應(yīng)新時代城市管理高質(zhì)量、精細(xì)化發(fā)展的新形勢，落實相關(guān)管理規(guī)定，以強(qiáng)化非洲豬瘟防控工作為抓手，加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的指導(dǎo)監(jiān)督，建立完善申報備案制度，提高餐廚垃圾收運協(xié)議簽約覆蓋率；加強(qiáng)餐廚垃圾收運過程管理，全面清查并淘汰不達(dá)標(biāo)車輛，實現(xiàn)規(guī)范收運；加強(qiáng)餐廚垃圾收集、運輸監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對非法收運行為的打擊力度，切實維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、整治內(nèi)容

加強(qiáng)餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置過程管理，全面整治餐飲服務(wù)單位不分類投放、非法傾倒餐廚垃圾等問題；嚴(yán)厲打擊非法委托、非法收運餐廚垃圾，使用餐廚垃圾飼喂生豬和非法打撈地溝油等行為；消除餐廚垃圾運輸車輛噪音煙氣擾民、車身不潔和遺撒滴漏等現(xiàn)象。重點治理以下11個方面的違法違規(guī)行為：

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)

1.尚未與正規(guī)的運輸服務(wù)企業(yè)簽訂收運協(xié)議，將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的餐廚垃圾收運企業(yè)收運的行為。

2.未建立餐廚垃圾收運臺賬或臺賬不規(guī)范的行為。

3.餐廚垃圾收集容器不規(guī)范，餐廚垃圾單獨投放、分類收集不到位的行為。

4.將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中的行為。

5.使用餐廚垃圾飼喂生豬和非法打撈地溝油的行為。

（二）餐廚垃圾收運環(huán)節(jié)

6.單位和個人未經(jīng)許可非法從事餐廚垃圾收運的行為。

7.收運車輛標(biāo)識不清、密閉性差、車身不潔，在收運過程中出現(xiàn)遺撒、滴漏等行為。

8.餐廚垃圾收運線路、時間、頻次安排不合理，作業(yè)噪音擾民行為。

9.整治車況差和煙氣排放不達(dá)標(biāo)車輛。

（三）餐廚垃圾處置環(huán)節(jié)

10.加強(qiáng)現(xiàn)有餐廚垃圾處理廠的管理，確保環(huán)保工作落到實處。

11.加快餐廚垃圾處置能力的建設(shè)，尤其未動工新建的餐廚垃圾單位，要明確任務(wù)，落實計劃責(zé)任。

三、工作措施

（一）全面開展排查，落實餐廚垃圾產(chǎn)生單位主體責(zé)任

各地要加強(qiáng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位基礎(chǔ)資料收集、整理、建檔工作，全面排查餐廚垃圾收集情況。尚未納入收運體系的，要督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位與正規(guī)企業(yè)簽訂收運協(xié)議，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，嚴(yán)格講餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類收集、單獨投放，嚴(yán)禁將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中。要指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬，記錄餐廚垃圾產(chǎn)生量、運輸量和時間；對單獨建設(shè)小型餐廚垃圾處理機(jī)等無害化處理設(shè)施的單位，要按照處理規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實記錄處理情況。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實行對運輸過程的動態(tài)監(jiān)管

深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完善餐廚垃圾管理數(shù)據(jù)庫，將餐廚垃圾的收集、運輸、處置全流程納入城市管理日常管理體系。充分利用車輛定位系統(tǒng)、車載視頻等設(shè)備加強(qiáng)對餐廚垃圾運輸行駛軌跡的過程監(jiān)管，及時掌握收運動態(tài)。督促運輸企業(yè)加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)藛T的日常管理，確保車輛標(biāo)識清晰，收運作業(yè)規(guī)范。對收運車輛在運輸過程中出現(xiàn)的遺撒、滴漏和車身不潔等行為，按照《蘇州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》予以處罰。不定期抽查車輛衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄，嚴(yán)格依法查處不按規(guī)定時間收運和不按規(guī)定路線行駛的違法行為。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，查處餐廚垃圾非法收運行為

各地要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實檢查力量，在城市主要商業(yè)街區(qū)出入口、城郊結(jié)合部、跨省和跨市邊界等設(shè)立檢查點，嚴(yán)厲查處餐廚垃圾違法收運行為，堅決取締使用餐廚廢棄物飼喂生物和非法地溝油處置點。整治期間，各市、區(qū)每周至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法行為，集中查處和收繳非法運輸車輛，依法取締非法收運轉(zhuǎn)運場所，堅決杜絕單位和個人非法從事收集、運輸和處理餐廚垃圾的行為。

（四）開展車輛整治，推廣使用新能源車輛

開展餐廚垃圾規(guī)范化收運車輛普查工作，摸清餐廚垃圾運輸車輛底數(shù)和車況，制定車輛整治和更新計劃。加強(qiáng)裝備改造升級，杜絕密閉性差、標(biāo)識不清的車輛上路行駛。加快淘汰既有排放不達(dá)標(biāo)的車輛，2020年底前要全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油收運車，優(yōu)化餐廚垃圾車輛配置結(jié)構(gòu)，新增、更新的專用收運車輛應(yīng)當(dāng)使用新能源或清潔能源。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力營造嚴(yán)管嚴(yán)治工作氛圍

各市、區(qū)要充分利用報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體，大力宣傳餐廚垃圾管理的相關(guān)法律法規(guī)、餐廚垃圾管理和整治行動的目的意義、整治成果，宣傳“泔水豬”和“地溝油”的危害，支持和鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作，及時曝光各類違法行為。要結(jié)合非洲豬瘟防控要求，將國家、省、市關(guān)于餐廚垃圾處理的最新要求，傳達(dá)至餐飲單位、學(xué)校食堂、餐廚垃圾收運及處理企業(yè)，營造人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。

四、工作安排

自2019年4月至2020年底，開展為期2年，與省同步的全市餐廚垃圾收運專項整治行動，具體分為四個階段。

（一）動員部署階段（2019年6月底前）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，結(jié)合已有工作部署和行業(yè)實際，研究制定切實可行的專項整治行動實施方案，成立專項整治工作小組，明確細(xì)化專項整治范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準(zhǔn)備和動員部署，積極營造氛圍，凝聚合力。

（二）全面排查階段（2019年7月至9月底）

全面開展餐廚垃圾收運處理排查工作，完成對從產(chǎn)生單位、收運車輛到處置單位的源頭到末端全鏈條排查工作，制定問題清單，建立完善餐廚廢棄物收運企業(yè)清單和運輸車輛數(shù)據(jù)庫。

（三）重點整治階段（2019年10月至2020年6月底）

各地區(qū)、各有關(guān)部門及各有關(guān)單位要組織專門力量，根據(jù)實施方案和統(tǒng)一部署，針對存在問題，集中聯(lián)合開展專項整治，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。

（四）總結(jié)完善階段（2020年7月至2020年12月底）

各地區(qū)、各有關(guān)部門及各有關(guān)單位要全面梳理專項整治工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機(jī)制。整治工作期間，蘇州市城市管理局將結(jié)合有關(guān)工作部署，會同市局相關(guān)部門對各地整治工作情況進(jìn)行督促檢查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市、區(qū)城市管理部門要將餐廚垃圾整治工作作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和食品安全工作的重要內(nèi)容，積極會同公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等有關(guān)部門完善工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期召開會議，通報交流工作情況，共同研究整治措施，扎實推進(jìn)專項整治工作。各主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保整治工作全覆蓋。

（二）健全長效機(jī)制

各市、區(qū)主管部門要壓實責(zé)任、精心組織、周密部署，確保整治工作不走過場、不走形式，把整治工作落到實處。張家港市、吳江區(qū)、吳中區(qū)、姑蘇區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步提高餐廚垃圾收運覆蓋率，健全完善餐廚垃圾收運體系建設(shè)；太倉市、昆山市和相城區(qū)要加快餐廚垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)。各市、區(qū)要積極總結(jié)餐廚垃圾專項整治工作好的經(jīng)驗做法，形成餐廚廢棄物收運、處理管理長效機(jī)制。結(jié)合垃圾分類工作，倡導(dǎo)綠色消費，開展“光盤”行動，促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量。建立完善聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法工作常態(tài)化開展，消除餐廚廢棄物非法收運行為。

（三）加強(qiáng)信息報送

各市、區(qū)要及時匯總相關(guān)整治工作開展情況。2019年7月10日前各單位向市城管局報送聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式；自2019年7月起每月5日前上報上月工作情況和餐廚垃圾收運情況（具體內(nèi)容見附件1）；2019年底和2020年12月20日前，向蘇州市城市管理局報送年度工作總結(jié)。

聯(lián)系人：錢寅飛   聯(lián)系方式：18012788169 郵箱64929522@qq.com

附件1：餐廚垃圾收運專項整治行動聯(lián)絡(luò)員名單(略)

附件2：餐廚垃圾收運專項整治行動月報表(略)