營口市城市生活垃圾分類管理辦法

營政發(fā)〔2019〕13號：營口市人民政府關(guān)于印發(fā)《營口市城市生活垃圾分類管理辦法》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

《營口市城市生活垃圾分類管理辦法》《營口市農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法》業(yè)經(jīng)2019年8月19日第十六屆市政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????營口市人民政府

??????????????????????????????????????????????????2019年8月27日

（此件公開發(fā)布）

營口市城市生活垃圾分類管理辦法

第一章  總 則

第一條  為了加強城市生活垃圾分類管理，提高城市生活垃圾資源化、減量化、無害化水平，改善城市人居環(huán)境，依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市（包括建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)等）生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置以及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾、園林綠化垃圾、工業(yè)廢物、危險廢物和醫(yī)療廢物等按照相關(guān)法律法規(guī)進行管理。

第三條  城市生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)、全民參與、科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、市場運作的原則。

第四條  縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和年度計劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機制，促進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第五條  市住建部門是城市生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

第六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)居住小區(qū)實行垃圾分類督促指導(dǎo)工作。

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收管理工作。（生活垃圾中可回收物的回收管理工作）

生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)對有毒、有害垃圾的收集、運輸、處理過程及設(shè)施進行監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)。

市場監(jiān)管、衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對商場、超市、賓館、飯店等垃圾分類工作進行監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)。

教育行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）開展垃圾分類指導(dǎo)工作并督促落實。

財政行政管理部門負(fù)責(zé)垃圾分類經(jīng)費的保障與使用監(jiān)督。

宣傳部門負(fù)責(zé)垃圾減量和垃圾分類的知識宣傳工作。

機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)黨政機關(guān)、事業(yè)單位及公共機構(gòu)垃圾分類指導(dǎo)工作并督促落實。

發(fā)展改革、自然資源、交通運輸、文旅廣電等行政管理部門按照職責(zé)分工，相互配合做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第七條  各縣（市）區(qū)政府應(yīng)以街道為基本單元模塊，建設(shè)垃圾分類示范片區(qū)，組織、動員、督促居民開展生活垃圾分類投放工作。社區(qū)協(xié)助做好生活垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)工作。

第二章  規(guī)劃及設(shè)施管理

第八條  市及縣（市）區(qū)垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)城市生活垃圾分類專項規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)后實施。納入專項規(guī)劃的生活垃圾分類設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變其用地性質(zhì)。

市及縣（市）區(qū)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。

第九條  市及縣（市）區(qū)垃圾分類主管部門應(yīng)依據(jù)城市生活垃圾分類專項規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾分類收集和處置設(shè)施，建立和完善生活垃圾分類收運體系。

生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，確定環(huán)境保護措施。

第十條  禁止占用、損壞和擅自關(guān)閉、閑置、拆除城市生活垃圾分類設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法報批，按先建設(shè)后拆除的原則進行重建或者提供替代設(shè)施。

第三章  分類投放

第十一條  城市生活垃圾可分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）可回收物：指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括廢舊電器電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢玻璃等；

（二）有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢鉛酸蓄電池、鎳鎘電池、氧化汞電池、紐扣電池、廢電路板、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及相紙等；

（三）易腐垃圾：包括餐飲服務(wù)、集體供餐等單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民在日常生活中產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營活動中產(chǎn)生的有機垃圾等；

（四）其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。

市垃圾分類主管部門可以根據(jù)生活垃圾分類管理實際，提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

第十二條  城市生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）住宅小區(qū)等居民居住區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾收集容器，其中，有害垃圾、可回收物收集容器可集中設(shè)置；

（二）集中供餐單位、賓館、飯店和集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等設(shè)置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾收集容器。

（三）公共場所、商業(yè)樓宇、城市道路等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾收集容器。

鼓勵根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

第十三條  市住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定城市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。

城市生活垃圾收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)識、顏色等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。

第十四條  產(chǎn)生生活垃圾的單位、個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾的產(chǎn)生，按照規(guī)定的投放方式將不同類別的生活垃圾分別投放到相應(yīng)標(biāo)識的收集容器，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

第十五條  生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。

城市居住區(qū)實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人；物業(yè)服務(wù)合同對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人另有約定的，從其約定。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:

（一）機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和社會團體以及其他組織等單位自行管理的辦公場所，本單位為責(zé)任人；

（二）集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、娛樂場所、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

（三）機場、火車站、長途客運站、公交站點、文化場館、體育場館、公園、旅游景點等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為責(zé)任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責(zé)任人；

（五）公路、城市道路及其人行過街通道等附屬設(shè)施，所有權(quán)人或者其他實際管理人為責(zé)任人；

（六）河道、湖泊及其管理范圍，其管理單位為責(zé)任人；

按照上述規(guī)定，不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處確定責(zé)任人。

第十六條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，公示生活垃圾的投放地點、投放方式、投放時間等；

（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳；

（三）依據(jù)生活垃圾分類設(shè)施配置規(guī)范，合理設(shè)置生活垃圾分類投放容器；保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊污損或者數(shù)量不足的，及時清洗、維修或更換；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個人進行生活垃圾分類投放；

（五）將分類后的生活垃圾移交符合要求的收集、運輸單位；

（六）及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

（七）指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進行分類工作，處理保潔人員反映的有關(guān)問題；

（八）按照規(guī)定及時報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十七條  廢舊家具等大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品可以堆放至生活垃圾分類投放管理責(zé)任人指定的場所，也可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位上門收集。

第四章  分類收集、運輸與處置

第十八條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，運輸和處置，禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸和處置。

有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)許可的單位進行收集、運輸和處置。

第十九條  可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點收集；易腐垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時收集。具體時間由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并公布。

可回收物運輸至資源回收中心或者經(jīng)商務(wù)行政主管部備案的再生資源回收單位。

有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，運輸至生態(tài)環(huán)境行政主管部門指定的貯存點。

餐廚垃圾和其他垃圾按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處置場所。列入國家危險廢物目錄的有害垃圾分類收集后，按照危險廢物進行管理。

第二十條  生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）使用密閉的運輸工具，標(biāo)示明顯的分類收集、運輸標(biāo)識，安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持功能完好、外觀整潔。

（三）收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地；

（四）按照規(guī)定的時間、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾，不得混裝混運、隨意傾倒、沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；

（五）將生活垃圾及時運送至指定的轉(zhuǎn)運或者處置場所；

（六）建立收運臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等。

第二十一條  大型農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場和機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織等可以自建小型易腐垃圾處理設(shè)施，就地處理易腐垃圾；未建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)委托集中處理。

第二十二條  生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定:

（一）按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及管理、操作人員；

（二）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運行，按照規(guī)定及時處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止對周邊環(huán)境造成污染；

（三）安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并及時報送主要污染物排放數(shù)據(jù)；

（四）建立環(huán)境信息公開制度，依法向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測等信息；

（五）做好場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的定期保養(yǎng)和維護，確保設(shè)施、設(shè)備狀況良好，外觀整潔；

（六）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運行；

（七）建立管理臺賬，對每日接收和處置的生活垃圾進行計量、按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門；

（八）有關(guān)生活垃圾分類處置的其他規(guī)定。

第二十三條  生活垃圾處置單位在接收生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾運輸單位進行分揀；生活垃圾運輸單位拒不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門處理。

第五章  促進與監(jiān)督

第二十四條  各級政府和有關(guān)部門可以通過投資補助、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置以及回收利用等。

第二十五條  鼓勵生產(chǎn)者、銷售者、快遞企業(yè)采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售、使用的產(chǎn)品及包裝物進行回收、再利用。

第二十六條  各級各類學(xué)校（幼兒園）應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生的年齡特點，有針對性地組織開展生活垃圾分類知識普及教育和相關(guān)社會實踐。培養(yǎng)廣大學(xué)生形成分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣，增強分類投放生活垃圾的意識。形成“小手拉大手”全社會共同學(xué)習(xí)、參與的良好氛圍。

第二十七條  機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入本單位職工日常教育管理內(nèi)容。

第二十八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)居民分類投放，指導(dǎo)、督促保潔人員做好生活垃圾分類工作。

第二十九條  鼓勵社會公益組織、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范等，對收集、運輸、處置環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

第三十條  報刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體，應(yīng)當(dāng)宣傳生活垃圾分類知識，對違反生活垃圾分類管理工作的行為進行輿論監(jiān)督。

戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共汽車和軌道交通車輛以及建設(shè)工地圍擋，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播、展示生活垃圾分類與減量的公益廣告。

第三十一條  環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機制，通過積分獎勵、上門回收等方式促進和引導(dǎo)個人正確分類投放生活垃圾。

第三十二條  市及縣（市）區(qū)垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)的單位進行監(jiān)督檢查。

第三十三條  市及縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，并納入機關(guān)績效等綜合考評活動中。

第三十四條  垃圾分類主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報和處理制度。

單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，有權(quán)向垃圾分類主管部門或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第六章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  市及縣（市）區(qū)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

笫三十七條  本辦法自公布之日起施行。