咸陽市城市生活垃圾分類管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 咸陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動(dòng)，均適用于本辦法。

　　第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

　?。ㄒ唬┯泻侵笇?duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑罐、廢油漆桶、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

　?。ǘ┛苫厥瘴?，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；

　?。ㄈN余垃圾，是指家庭廢棄的有機(jī)易腐生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水產(chǎn)市場產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾，包括廢棄菜葉、水果、魚蝦等；

　?。ㄋ模┢渌侵赋叭?xiàng)以外的生活垃圾，包括衛(wèi)生用紙、一次性餐具、塑料包裝袋、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。

　　生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

　　第四條 生活垃圾分類管理以實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，遵循政府主導(dǎo)、市場參與、全民落實(shí)、因地制宜、屬地負(fù)責(zé)的原則，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

　　第五條 市、區(qū)兩級(jí)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。

　　各街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，配合相關(guān)行政管理部門做好垃圾分類有關(guān)工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)居民委員會(huì)開展生活垃圾分類活動(dòng)。

　　第六條 市城管執(zhí)法部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)城管執(zhí)法部門按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

　　相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類管理工作。

　　第七條 社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處，開展生活垃圾分類管理工作，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng)，調(diào)處矛盾糾紛。

　　第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

　　第九條 支持社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置生活垃圾的單位實(shí)施垃圾分類管理的情況，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)。

　　第二章　減量與促進(jìn)

　　第十一條 市、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類與減量工作。

　　第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加大凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城推進(jìn)力度，鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場果皮菜葉就地資源化處理。

　　第十三條 市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，制定措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

　　第十四條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

　　第十五條 生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

　　餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。

　　賓館經(jīng)營企業(yè)不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)及其相關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾管理工作。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地，面向社會(huì)普及生活垃圾分類知識(shí)，接待社會(huì)公眾參觀。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

　　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅行社生活垃圾分類的宣傳教育，督促旅行社加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員生活垃圾分類的教育和對(duì)游客的引導(dǎo)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市流動(dòng)人口生活垃圾分類的宣傳教育，引導(dǎo)流動(dòng)人口遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定。

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)利用交通站場、車載視頻、車輛立面等載體，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類的宣傳。

　　報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十七條 鼓勵(lì)通過積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。

　　鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動(dòng)。

　　市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，街道辦事處可以通過購買服務(wù)方式，支持各類社會(huì)組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。

　　第十八條 文明單位、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 垃圾分類主管部門組織開展垃圾分類達(dá)標(biāo)或示范小區(qū)、單位評(píng)選活動(dòng)，取得生活垃圾分類示范小區(qū)、單位稱號(hào)的，在稱號(hào)保持期間，適當(dāng)減免生活垃圾處理費(fèi)。

　　第三章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第二十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等行政主管部門，落實(shí)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，明確生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施的布局，規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計(jì)劃，報(bào)市城管執(zhí)法部門備案。涉及處理設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地片區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

　　第二十一條 納入本市城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

　　第二十二條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。

　　第二十三條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，落實(shí)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條 市自然資源部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城管執(zhí)法部門的意見。

　　第二十五條 生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

　　第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能，并予以公示。

　　建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。

　　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

　　現(xiàn)有居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，城市道路、橋梁、車站、廣場、公園、商場、集貿(mào)市場、影劇院等公共場所，生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

　　第二十七條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！?/p>

　　第二十八條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需關(guān)閉、拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管執(zhí)法部門商市生態(tài)環(huán)境行政主管部門同意后核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

　　第四章　分類投放

　　第三十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照分類要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾，不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：

　?。ㄒ唬艄?、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后，投放至有害垃圾收集容器；

　　（二）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收；

　　廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件家具，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營企業(yè)或者投放至指定的回收點(diǎn)；

　　廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。

　　（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后，投放至廚余垃圾收集容器；

　?。ㄋ模┢渌斗胖疗渌占萜鳎?/p>

　?。ㄎ澹﹪摇⑹『捅臼杏嘘P(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。

　　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布，并適時(shí)修訂。

　　第三十一條 本市實(shí)行生活垃圾分類責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┳≌^(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人，單位自管的，單位為責(zé)任人；無物業(yè)服務(wù)單位、無管理單位的，社區(qū)為責(zé)任人；城中村居住區(qū)，村民委員會(huì)為責(zé)任人；

　　（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，單位為責(zé)任人；

　?。ㄈ┕步ㄖ?，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責(zé)任人；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；

　　（五）集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

　?。┗疖囌?、長途客運(yùn)站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

　?。ㄆ撸┏鞘械缆?、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人；

　　（八）不能確定垃圾分類責(zé)任人的，由所在地街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。

　　第三十二條 生活垃圾分類責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及本市的相關(guān)規(guī)范配置收集容器：

　?。ㄒ唬┳≌瑓^(qū)收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器，每個(gè)住宅區(qū)至少設(shè)置一個(gè)可回收物和一個(gè)有害垃圾收集容器；

　　（二）商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集容器；

　?。ㄈ┤诵械缆?、公園廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器。

　　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定分類容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、信息醒目、易于辨識(shí)。

　　鼓勵(lì)責(zé)任人根據(jù)有害垃圾、可回收物的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

　　第三十三條 生活垃圾分類投放責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⑷粘９芾碇贫?；

　?。ǘ┰谪?zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放；

　?。ㄈ┰O(shè)置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

　?。ㄋ模┟鞔_不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ㄎ澹⑸罾挥捎匈Y質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸；

　　（六）及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

　?。ㄆ撸┙箤⒂泻度敕怯泻占萜?；

　?。ò耍﹪?、省和本市的其他規(guī)定。

　　第三十四條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運(yùn)輸?shù)惹闆r，定期向街道辦事處報(bào)告。街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總數(shù)據(jù)并建立生活垃圾管理信息臺(tái)賬。

　　第五章　分類收集和運(yùn)輸

　　第三十五條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處報(bào)告，由街道辦事處及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

　　管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，可以向街道辦事處舉報(bào)。

　　有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的，由生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸過程應(yīng)當(dāng)采取防治污染環(huán)境的措施，并遵守國家關(guān)于危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和暫存管理的相關(guān)規(guī)定。

　　可回收物運(yùn)輸至經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收單位。

　　廚余垃圾運(yùn)輸至經(jīng)城管執(zhí)法部門許可的廚余垃圾處理單位。

　　其他垃圾運(yùn)輸至經(jīng)城管執(zhí)法部門許可的其他垃圾處置單位。

　　第三十六條 市、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)，應(yīng)當(dāng)通過競爭方式確定收集、運(yùn)輸服務(wù)單位，并與其簽訂協(xié)議，明確服務(wù)區(qū)域、經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)送場所、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)收集、運(yùn)輸服務(wù)單位的確定。涉及跨區(qū)級(jí)行政區(qū)收集運(yùn)輸?shù)?，由市城管?zhí)法部門統(tǒng)籌安排。

　　第三十七條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏苫厥瘴锸占?、運(yùn)輸外，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)，取得從事相應(yīng)分類生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)男姓S可或資質(zhì)。

　?。ǘ┯泻涂苫厥瘴锔鶕?jù)產(chǎn)生數(shù)量定期收集，廚余垃圾和其他垃圾日產(chǎn)日清。

　?。ㄈ┦褂脤Ｓ密囕v分類運(yùn)輸生活垃圾，專用車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別，實(shí)行密閉運(yùn)輸，并安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┎坏脤⒁逊诸愅斗诺纳罾旌鲜占?、運(yùn)輸，不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；

　　（五）按照要求將所需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置場所；

　?。┦占⑦\(yùn)輸車輛保持密閉、完好和整潔；

　?。ㄆ撸┣謇碜鳂I(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（八）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向城管執(zhí)法主管部門報(bào)告；

　?。ň牛┲贫ㄉ罾诸愂占\(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)市、區(qū)城管執(zhí)法主管部門備案；

　　（十）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城管執(zhí)法部門提交書面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)；

　　（十一）國家、省和本市的其他規(guī)定。

　　第六章　分類處置和資源利用

　　第三十八條 分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置。處理單位發(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)區(qū)級(jí)城管執(zhí)法部門報(bào)告，由轄區(qū)城管執(zhí)法部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

　　有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收，應(yīng)當(dāng)交由具備危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營許可證的單位加以利用或者進(jìn)行無害化處置。

　　可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行利用處置。

　　廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)進(jìn)行資源化利用或者其他無害化方式處理，鼓勵(lì)大型社區(qū)利用新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進(jìn)行就地處理。

　　其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒方式進(jìn)行無害化處置，實(shí)現(xiàn)無生活垃圾直接填埋。

　　第三十九條 市人民政府有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)分工，通過競爭方式確定生活垃圾分類處置服務(wù)單位，并與其簽訂協(xié)議，明確服務(wù)區(qū)域、分類處置內(nèi)容、經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、分類處置場所、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第四十條 生活垃圾處置或利用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑諊椰F(xiàn)行法律法規(guī)，取得從事相應(yīng)分類生活垃圾處置或利用的行政許可或資質(zhì)；

　?。ǘ﹪?yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　　（四）按照市城管執(zhí)法部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

　?。ㄎ澹┌凑找笈鋫涑鞘猩罾幹迷O(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

　　（六）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

　　（七）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

　?。ò耍?duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送市城管執(zhí)法部門；

　　（九）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向市城管執(zhí)法部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

　?。ㄊ┎坏蒙米酝I(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城管執(zhí)法部門提交書面報(bào)告，經(jīng)依法核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)；

　　（十一）國家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第四十一條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。

　　第四十二條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點(diǎn)，并會(huì)同市城管執(zhí)法部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系的銜接。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第四十三條 市級(jí)行政主管部門履行下列職責(zé)：市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí)，研究完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。

　　市教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作的組織與監(jiān)督管理。

　　市工信部門負(fù)責(zé)城區(qū)中省住咸企業(yè)及市屬國有企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)垃圾分類工作的組織與監(jiān)督管理。

　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施有害垃圾的收集、運(yùn)輸、暫存、處置等工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。

　　市城管執(zhí)法部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；指導(dǎo)區(qū)級(jí)城管執(zhí)法部門，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

　　市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路客運(yùn)、城市公交企業(yè)，道路運(yùn)輸客運(yùn)站垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)限額以上貿(mào)易企業(yè)垃圾分類工作及再生資源網(wǎng)點(diǎn)可回收物的回收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化、廣電、旅游行業(yè)垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市體育部門負(fù)責(zé)體育場館垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療行業(yè)生活垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

　　市國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

　　市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)超市、商場、集貿(mào)市場和餐飲服務(wù)單位垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

　　市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

　　市信用管理辦公室將產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置生活垃圾的單位執(zhí)行垃圾分類管理的情況，納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

　　市郵政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的包裝物回收再利用體系。

　　秦都區(qū)、渭城區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理；組建專業(yè)垃圾分類指導(dǎo)員、監(jiān)督員隊(duì)伍，組織開展垃圾分類日常指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

　　第四十四條 市、區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，將垃圾分類管理情況納入考評(píng)指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果。

　　第四十五條 城市管理部門，城區(qū)各街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

　　第四十六條 我市實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由城管執(zhí)法部門向社會(huì)公開選聘，成員應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機(jī)構(gòu)代表等。

　　社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及末端處理設(shè)施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、末端處理設(shè)施運(yùn)行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。

　　從市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員開放相關(guān)場所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。

　　社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門報(bào)告，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員書面反饋處理情況。

　　第四十七條 因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按照城市生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃和生活垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾分類收集設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，市城管執(zhí)法部門可以處1萬元以下的罰款。

　　第四十九條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，城市生活垃圾分類設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，由市城管執(zhí)法部門處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，閑置或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第五十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

　　第五十二條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)生活垃圾分類責(zé)任人的問責(zé)制度,并定期組織檢查評(píng)比,對(duì)不按要求履行責(zé)任的,給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令改正。

　　第五十三條 對(duì)在實(shí)施城市生活垃圾分類投放的區(qū)域,亂丟棄有害垃圾的，由城管執(zhí)法部門處以50元以上200元以下罰款。

　　第五十四條 違反本辦法第三十六條、第三十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以3萬元的罰款。

　　第五十五條 違反本辦法第三十七條第四款規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第五十六條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第三十七條第（二）、（五）、（六）、（七）款規(guī)定義務(wù)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第五十七條 城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第四十條第（二）至（九）款規(guī)定義務(wù)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十八條 違反本辦法第三十七條第（十）款規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)違反本辦法第四十條第（十）款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條 違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九章　附則

　　第六十一條 本辦法自2020年3月1日起施行，有效期2年。