2020年吳中區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

—— 2020年1月4日在蘇州市吳中區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長    陳  嶸

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

二〇一九年工作情況

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。過去的一年，我們在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力抓好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌優(yōu)化“一核一軸一帶”生產(chǎn)力布局，全面落實“六個年”工作部署，較好地完成了區(qū)四屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1176億元、增長6%；一般公共預(yù)算收入175.6億元、增長9.3%；全社會固定資產(chǎn)投資554.6億元、增長14%；社會消費品零售總額466.8億元、增長5.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至7.04萬元、增長8%。在《人民日報》公布的2019年中小城市高質(zhì)量發(fā)展評價中，吳中區(qū)位列全國綜合實力百強區(qū)第九位、綠色發(fā)展百強區(qū)第九位。一年來，我們主要做了以下工作：

一、堅持穩(wěn)中求進，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中增添了實體經(jīng)濟動力

工業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1565億元，增幅高于全市平均水平，其中，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比59.1%，列全市第二位。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破500億元，生物醫(yī)療及大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。實現(xiàn)工業(yè)投資71億元、增長12%，實施智能化改造項目110個，新增智能車間12個。成功舉辦2019“智造中國”峰會，蘇州華電獲評國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎，綠的諧波被認定為國家專精特新小巨人企業(yè)，競立制氫入選國家重點研發(fā)計劃，三基鑄造獲評工信部科技重大專項。吳中集團、東山精密入圍2019中國民營企業(yè)500強。工業(yè)企業(yè)資源集約利用水平不斷提升，8003家參評企業(yè)實現(xiàn)畝均稅收19.9萬元，高于全市平均水平，其中A類企業(yè)實現(xiàn)畝均稅收59.3萬元，列全市第三位。完成節(jié)能降耗目標(biāo)，規(guī)上工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降5.2%?！皟苫诤稀鄙钊胪七M，建成市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個，新增省級“上云”企業(yè)150家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)63家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進。以檢驗檢測、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，檢驗檢測實現(xiàn)營業(yè)收入10億元、增長20%，規(guī)模列全市第一。圓滿承辦國際開源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新中國峰會，電科院成為國內(nèi)首個國家能源海洋核動力技術(shù)檢測基地，建研院獲評中國建設(shè)工程質(zhì)量檢測AAA級信用機構(gòu)。開發(fā)區(qū)入選首批省級“兩業(yè)”深入融合試點單位。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成進出口總額80億美元，一般貿(mào)易進出口額占比達67%。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點穩(wěn)步推進，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進出口額4億美元。新增省級電子商務(wù)示范單位6家，實現(xiàn)跨境電商出口額3.1億元、增長10%。樓宇經(jīng)濟加快發(fā)展，再添市級總部企業(yè)2家。實現(xiàn)旅游總收入379億元、增長5.6%，獲評首批省級全域旅游示范區(qū)。成功舉辦太湖文化旅游節(jié)，太美逸郡等一批精品酒店相繼開業(yè)，新備案民宿71家，東山鎮(zhèn)創(chuàng)成全國商旅文融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，“太湖旅游”掛牌新三板。

特色農(nóng)業(yè)提檔升級。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，永久劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)2.6萬畝，完成養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.7萬畝。太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進國家級試點深入開展，新增國家級示范社2家。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革入選全國改革試點經(jīng)驗典型。推進蘇州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。創(chuàng)成“智慧農(nóng)業(yè)”等示范基地6個，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進區(qū)。成功舉辦碧螺春茶文化節(jié)、太湖論“稻”等特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，洞庭山碧螺春產(chǎn)區(qū)獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，吳中大米、江南味稻等品牌逐步打響。

二、堅持穩(wěn)中見新，在厚積成勢中激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

發(fā)展后勁持續(xù)增強。247個區(qū)級重點項目完成投資343.3億元、增長3.6%。舉行兩次重大項目集中開工開業(yè)，121個計劃新開工項目全部開工，48個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。先后組織美國、德國、北京、上海、深圳等地招商活動，引進3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目（不含房地產(chǎn)）384個、總投資268億元，其中10億元以上項目5個。復(fù)星醫(yī)藥、浪潮智能等一批科技創(chuàng)新型、規(guī)模集約型項目進駐落戶，立訊精密實現(xiàn)當(dāng)年簽約投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)108家，增量列全市前列。新設(shè)立外商投資企業(yè)47家，新增注冊外資16億美元、增長128%，實際利用外資3.8億美元、增長2%?！笆〖壛蟾叻迦瞬拧睂崿F(xiàn)零突破。新增省“雙創(chuàng)計劃”6人、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目21個、姑蘇天使計劃項目15個。成功舉辦2019東吳雙創(chuàng)峰會，建立省級產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地1家、博士后創(chuàng)新實踐基地2家、人才工作聯(lián)絡(luò)站32個，再添高層次人才、高技能人才4473人。狠抓職業(yè)技能建設(shè)，一批吳中選手在世界技能大賽、全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，以及省、市級技能大賽中取得佳績。

創(chuàng)新動能加快形成。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.2%，列2019年度中國科技創(chuàng)新百強區(qū)第十位。創(chuàng)新主體優(yōu)勢持續(xù)彰顯，新增省高企培育入庫企業(yè)386家，有效高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超600家。入庫國家級科技型中小企業(yè)超500家、省級民營科技企業(yè)184家，入榜省級創(chuàng)新型百強企業(yè)3家，8個項目獲省級重點專項支持?？莆炙埂①愹v精密入選第二批蘇州市自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)先進技術(shù)研究院建設(shè)企業(yè)名單。區(qū)域創(chuàng)新能力有效提升，新增各類省級研發(fā)中心21家、市級研發(fā)中心60家，入選市級以上科技項目總量首次突破一千件。開發(fā)區(qū)在國家級綜合考評中排名躍升至第47位，獲評省智慧園區(qū)。高新區(qū)在省級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價中提升至第28位。吳中科技創(chuàng)業(yè)園獲評國家級優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器，東太湖科技金融城獲評省創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地。知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，萬人有效發(fā)明專利擁有量達47件。斯萊克獲國際供應(yīng)商創(chuàng)新金獎，飛華鋁業(yè)等3家企業(yè)入選中國專利獎。新增國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項、蘇州市質(zhì)量獎8個。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負40.99億元。新注冊私營企業(yè)近1.1萬戶、注冊資金451.7億元。金融支持實體經(jīng)濟能力不斷提升，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長13.8%、8%。8家企業(yè)納入科創(chuàng)板后備庫，金控集團、太湖城投獲信用等級AA評級。創(chuàng)新設(shè)立“東吳貸”、東吳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，完善中小企業(yè)貸款增信基金管理辦法，支持實體經(jīng)濟貸款余額達680億元，獲評省級金融生態(tài)優(yōu)秀區(qū)?？v深推進環(huán)太湖“加減法”，騰出各類土地指標(biāo)4273.9畝。大力實施“煥新工程”，完成低效用地再開發(fā)2726畝。商事制度改革繼續(xù)深化，企業(yè)注冊全程電子化登記率達57%。深入開展“雙隨機一公開”不定項抽查，持續(xù)完善市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，跨部門信息采集、證照聯(lián)動監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒不斷深化。吳中綜合保稅區(qū)獲批開展企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點。甪直鎮(zhèn)通過省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革評估驗收。全面推行行政審批綜合窗口服務(wù)，全年受理審批、服務(wù)類事項43.2萬件，辦結(jié)率99.8%。企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)項目施工許可實現(xiàn)“1330”常態(tài)化，獲評省級營商環(huán)境評價先進區(qū)。

三、堅持穩(wěn)中提質(zhì)，在克難奮進中彰顯了綠水青山魅力

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。編制并發(fā)布蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃。推進沿太湖生態(tài)濕地帶、生態(tài)公益林撫育修復(fù)等25個生態(tài)保育和治理項目。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，逐項落實中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境反饋問題整改任務(wù)，全面完成2.7萬畝太湖圍網(wǎng)拆除和太湖沿岸三公里范圍內(nèi)6萬畝養(yǎng)殖池塘整治改造，銷號了一批環(huán)境信訪問題。認真開展違建別墅問題清查整治專項行動，全面完成“大棚房”問題專項清理，整治河湖“兩違”點位192個。持續(xù)深化“263”專項行動，整治“散亂污”企業(yè)1209家。深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升專項行動，關(guān)停、整改提升化工企業(yè)26家。高標(biāo)準(zhǔn)辦理人代會關(guān)于進一步加強黑臭水體整治的議案，24條黑臭和疑似黑臭水體全部完成治理，全區(qū)城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除。連續(xù)12年實現(xiàn)太湖安全度夏，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，水污染防治工作獲全國人大常委會執(zhí)法檢查組充分肯定。河（湖）長制改革持續(xù)深化，實施鎮(zhèn)（街道）水環(huán)境質(zhì)量考核區(qū)域補償，9個國考、省考斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。清理環(huán)太湖及通湖河道雜船7397條。統(tǒng)籌推進大氣治理，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，新啟用空氣質(zhì)量監(jiān)測站點13個，治理揮發(fā)性有機物企業(yè)55家，秸稈綜合利用率保持在99%以上。

城市功能持續(xù)完善。完成第三次全區(qū)國土調(diào)查，編制城市雙修規(guī)劃。高質(zhì)量做好大運河文化帶（吳中段）城市設(shè)計，寶帶橋獲評江蘇最美運河地標(biāo)。東環(huán)快速路南延高架主線、南湖路一期高架主線、蠡墅立交及三座跨運河橋建成通車，陰橫山連接線、中山路二期開工建設(shè)，蘇同黎公路快速化改造、獨墅湖二通道、南湖路東延等加速推進。京杭大運河堤防加固工程進展順利，蘇東河整治工程全面完成，新改建防洪閘31座、排澇站14座、防洪擋墻3.5公里?！俺侵写濉辈疬w、重點地塊“清零”有力推進，完成征拆3300戶、212.9萬平方米，“清零”項目98個，騰退空間6280.8畝。新開工安置房264.7萬平方米、15694套，竣工交付65.1萬平方米、4226套。解危老舊建筑1.1萬平方米、47幢。做好經(jīng)營性用地上市工作，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運行。太湖新城地下空間通過住建部綠色施工科技示范工程驗收。建成公交首末站、場站、候車亭90個，新辟優(yōu)化公交線路38條。新布設(shè)公共自行車4600輛、站點60個。新改建公共廁所53座、燃氣管網(wǎng)30公里、污水管網(wǎng)73公里，人防、電力、通訊等設(shè)施不斷完善。智能化城市管理步伐加快，建成區(qū)智慧停車綜合管理平臺，改造智能化車位1337個。深入推進垃圾分類，建成“四分類”小區(qū)110個，公共區(qū)域垃圾分類設(shè)施覆蓋率達100%。建成違法建設(shè)管理平臺，拆除違章建筑8.93萬平方米，規(guī)范戶外廣告、店招店牌設(shè)置。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效獲省政府通報表揚。甪直鎮(zhèn)瑤盛村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單。臨湖鎮(zhèn)黃墅村被命名為首批省特色田園鄉(xiāng)村。甪直鎮(zhèn)湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窯頭分別入選第三批省、市特色田園鄉(xiāng)村試點。建成市級康居特色鄉(xiāng)村2個、市級三星級康居鄉(xiāng)村88個。農(nóng)村生活污水治理高質(zhì)量推進，3家污水處理廠尾水提標(biāo)工程竣工，完成農(nóng)村生活污水治理項目50個。設(shè)立“綠色銀行”，新增綠化60萬平方米，撫育森林1.2萬畝?！皡琼嵔承摹鞭r(nóng)路品牌入選省首批農(nóng)村公路“一區(qū)一特色”創(chuàng)建成果，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū)。充分發(fā)揮蘇州鄉(xiāng)村振興學(xué)堂作用，加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的培育力度，新增市級共享農(nóng)莊7個、田園小綜合體6個。建成村級集體資金監(jiān)管平臺，清繳欠租3.4億元，村級財務(wù)第三方代理記賬實現(xiàn)全覆蓋。推進村（社區(qū)）集體資產(chǎn)集中經(jīng)營管理，全區(qū)村級集體總資產(chǎn)達185億元、村均集體穩(wěn)定性收入達1362萬元，31個集體經(jīng)濟相對薄弱村全部脫貧。

四、堅持穩(wěn)中增效，在改善民生中釋放了美好生活活力

民生保障取得新發(fā)展。全面落實“穩(wěn)就業(yè)”措施，新增就業(yè)崗位1.93萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。持續(xù)推進社保擴面，新增參保職工2.25萬人。住房公積金繳存人數(shù)凈增2.8萬人。精準(zhǔn)兜牢保障底線，低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每月995元，發(fā)放各類生活、救助補貼超6800萬元。健康體系日益完善，啟動吳中人民醫(yī)院新院區(qū)等醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化率達100%。創(chuàng)成省級社區(qū)醫(yī)院、基層特色科室各1個。擴大國家慢性病綜合防控示范區(qū)成果，篩查心腦血管等慢性病目標(biāo)人群15萬人次，糖尿病、高血壓患者等特殊人群門診用藥報銷比例不斷提高。退役軍人服務(wù)中心（站）實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)提檔升級，光福鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心完成改造，木瀆鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心啟動建設(shè)，新增日間照料中心39家，獲評全省首個國家智慧健康養(yǎng)老示范區(qū)，4個鎮(zhèn)（街道）入選國家智慧健康養(yǎng)老示范鎮(zhèn)。在全省率先啟用“一站式”婚姻登記管理平臺。國家殯葬綜合改革試點穩(wěn)步推進。

文教事業(yè)邁上新臺階。教育資源擴容提質(zhì)，啟用吳淞江實驗小學(xué)等13所學(xué)校，新增學(xué)位1.2萬個，招聘教師984人。清零無證幼兒園，校外培訓(xùn)機構(gòu)整治持續(xù)推進。教育品牌不斷做優(yōu)，再添省級優(yōu)質(zhì)幼兒園2所、特色職業(yè)學(xué)校1所，成立木瀆高級中學(xué)教育集團，甪直高級中學(xué)通過省四星級高中現(xiàn)場評估。中高考成績再創(chuàng)新高。圓滿完成全國“六藝”演出保障任務(wù)，《蘇扇工坊》等一批教學(xué)成果獲嘉獎。公共文化服務(wù)體系不斷健全，保利大劇院等公共文化中心各場館完成演出活動超千場、惠及群眾130萬人次，吳中高新區(qū)科文中心建成開放，建成村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心34家。廣泛開展慶祝新中國成立70周年主題活動，圓滿舉辦蘇作文創(chuàng)峰會、“詩意大運河”全國油畫作品展等江南文化藝術(shù)節(jié)系列活動。做強“環(huán)太湖”國際競走多日賽暨“太湖藍”馬拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子圍棋錦標(biāo)賽等品牌活動。太湖足球運動中心投入運營，新增省級體育服務(wù)單位3家。新增省、市文保單位9處，創(chuàng)成省級文物安全綜合管理實驗區(qū)。舉辦首屆東吳文學(xué)獎系列活動，《木瀆鎮(zhèn)志》等5部地方志出版發(fā)行，區(qū)檔案館通過省級5A級數(shù)字檔案館評估。文明城市長效管理機制不斷健全，“禮讓斑馬線?文明吳中行”等倡議深入人心，新時代文明實踐中心服務(wù)體系不斷完善，1人入選“中國好人”。

治理能力實現(xiàn)新提升。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，涉黑涉惡案件全部清零，盜竊、兩搶警情同比分別下降57.4%和53.3%。在全市率先開展“意識防”反詐騙宣傳專項行動。天穹計劃扎實推進，數(shù)字門牌應(yīng)用不斷拓展，社會治安防控體系更加完善。社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)持續(xù)推進，“吹哨報到”機制作用顯著發(fā)揮。人民調(diào)解進網(wǎng)格全面推開，更加注重貼近群眾解決訴求，糾紛調(diào)解成功率達99%。安全穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)警、聯(lián)合研判、防控協(xié)同能力持續(xù)提升，圓滿完成大慶安保任務(wù)。全面實施“七五”普法規(guī)劃，澹臺湖景區(qū)法治文化園獲評省首批大運河法治文化品牌項目，新增全國模范司法所長1人?！?31”專項行動持續(xù)推進，排查整改“9+1”場所1.8萬余家，高新區(qū)永城國際、木瀆姑蘇小區(qū)、胥口三洋集宿樓等安全隱患單位順利銷號，一批歷史遺留問題得到妥善解決。深化交通大整治大提升行動，嚴(yán)厲打擊超載超限運輸違法行為。貫徹落實各級安全生產(chǎn)專項整治部署，配合市第五安全生產(chǎn)巡查組開展進駐巡查，狠抓安全隱患排查治理，開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制建設(shè)，58處掛牌督辦重點隱患整改到位，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。全面做好非洲豬瘟排查防控，應(yīng)急管理、信訪、食品藥品監(jiān)管、糧食保供、價格調(diào)控、農(nóng)藥集中配送、氣象服務(wù)、森林防火得到進一步加強，紅十字、民族宗教、國防動員、雙擁、外事等工作扎實開展。南北掛鉤、東西部扶貧協(xié)作取得新進展。

一年來，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)效能。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，統(tǒng)籌推進學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，教育引導(dǎo)黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展理念貫徹到全區(qū)經(jīng)濟社會各個方面，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重點、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，各項工作既行穩(wěn)致遠、又奮力突破。我們恪守為民之責(zé)，緊扣群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入開展“六個一”基層走訪活動，以“村村到”搭起“連心橋”，辦好19項區(qū)級民生實事項目，民生投入占一般公共預(yù)算支出比重達79.3%，努力把人民群眾對美好生活的向往變成生動的現(xiàn)實。我們狠抓為企服務(wù)，聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、對外貿(mào)易中的痛點和難點，落實掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，深入開展企業(yè)走訪調(diào)研，出臺了一批推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，下達各類企業(yè)扶持資金8.62億元，與企業(yè)攜手并進、共渡難關(guān)。我們?nèi)嬉婪穆?，完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，落實法治政府建設(shè)各項制度，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實推進政務(wù)公開，主動接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市、區(qū)兩級人大代表議案建議162件、政協(xié)委員提案193件。我們切實加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及省、市、區(qū)委各項規(guī)定，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，落實“基層減負年”要求，大力精簡各類會議、文件。加強審計監(jiān)督，完成政府投資工程審計項目超3700個，節(jié)約政府資金26.2億元。持續(xù)壓減一般性支出，完成債務(wù)化解年度目標(biāo)。嚴(yán)格公車管理，常態(tài)化開展辦公用房清理整頓。狠抓重點領(lǐng)域反腐倡廉工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進一步強化。

各位代表，一年來政府工作取得的成績來之不易，這得益于上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，得益于各地、各部門、各企事業(yè)單位和廣大干部群眾的齊心奮斗，也得益于廣大老同志、社會各界的關(guān)心厚愛。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、垂直管理單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，向駐吳人民解放軍和武警官兵、公安政法干警，向離退休老同志和關(guān)心、支持、參與吳中建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對標(biāo)當(dāng)好新時代高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)等生”要求，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待調(diào)優(yōu)，防范各種經(jīng)濟風(fēng)險的任務(wù)十分繁重；創(chuàng)新發(fā)展還不夠快，產(chǎn)業(yè)招商仍待加強，有效投資還需擴大；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距；環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨；轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力、提高政府工作人員素質(zhì)水平還需下更大力氣。對此，我們將高度重視，積極采取有效措施，全力加以解決。

二〇二〇年工作目標(biāo)和任務(wù)

2020年是我區(qū)高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。

今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央省市和區(qū)委各項決策部署，緊扣“強富美高”總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，切實做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，落實“五優(yōu)五美”要求，奮力當(dāng)好新時代高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)等生”，繪出新時代最美太湖畫卷，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅實基礎(chǔ)。

2020年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提升；工業(yè)投資增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)和區(qū)委四屆十一次全體（擴大）會議的部署，我們將聚焦五個“優(yōu)”，著重做好以下工作：

一、發(fā)展質(zhì)效“創(chuàng)優(yōu)”，在培育增長動力上實現(xiàn)新突破

堅持規(guī)模、質(zhì)量聯(lián)動，擴大有效投資。突出項目引領(lǐng)，實施一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性重點項目，用優(yōu)質(zhì)增量增強發(fā)展后勁。發(fā)揮236個區(qū)級重點項目支撐帶動作用，確保匯川技術(shù)三期、經(jīng)緯軌道交通設(shè)備等91個項目三季度前全部開工，敏喆機電、啟洋電機等46個重點產(chǎn)業(yè)項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。確保完成工業(yè)投資85億元，力爭高技術(shù)制造業(yè)投資占比達到40%。編制《吳中區(qū)精準(zhǔn)招商目錄》，辦好蘇州吳中太湖經(jīng)貿(mào)合作洽談會等招商引資活動，確保新引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目總投資不低于300億元，其中，總投資10億元以上項目不少于6個，總投資2億美元以上外資項目取得突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資額達到60億元、占實際利用外資總額比重不低于50%。推動歐康維視、日耀科技等簽約項目加快落地，支持有條件的外資企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。精準(zhǔn)聚焦公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快實施一批“補短板”項目。制定招商引資激勵考核措施，完善項目招引績效評估與跟蹤考核，加速集聚一批層次更高、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好的產(chǎn)業(yè)項目，有效增添經(jīng)濟發(fā)展后勁。

堅持集成、特色聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。抓牢蘇州開放創(chuàng)新合作熱力圖發(fā)布契機，進一步發(fā)揮“一核一軸一帶”產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。堅持項目按需落地，集中精力打造5個百億級智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大機器人與智能制造、生物醫(yī)療及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)城融合步伐，以復(fù)星生物醫(yī)藥、匯川研發(fā)中心等項目為突破，更加注重產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。支持度假區(qū)以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為核心、旅游為載體，做強會展經(jīng)濟、文化體育、休閑度假品牌，讓服務(wù)業(yè)唱大戲，文化旅游打頭陣。支持高新區(qū)深化“大院大所”合作，推動“一區(qū)三園”聯(lián)動，提升對優(yōu)質(zhì)資源的承載能力。推動木瀆智慧工園、甪直模具產(chǎn)業(yè)園、胥口科技智匯園、臨湖裝備科技產(chǎn)業(yè)園進一步優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局。支持東山、金庭按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃，做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在好風(fēng)景的地方打造新業(yè)態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能。

堅持多元、高效聯(lián)動，集聚高端要素。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造機會均等、權(quán)責(zé)對等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，在全區(qū)推廣企業(yè)投資項目信用承諾制，擴大“并行預(yù)審”適用范圍，深化工程項目審批制度改革。建立涉審中介機構(gòu)信用評價機制，構(gòu)建服務(wù)更高效的政務(wù)環(huán)境。放大“東吳貸”等金融產(chǎn)品杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w企業(yè)、中小微企業(yè)，力爭實體經(jīng)濟貸款余額增長10%。深化土地資源“加減法”，做好制造業(yè)土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再開發(fā)土地6000畝。繼續(xù)加大征拆地塊清零力度，攻堅度假區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園、甪直淞浦工業(yè)園等重點地塊，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。強化人才支撐作用，深入實施“東吳人才”計劃，繼續(xù)辦好東吳雙創(chuàng)峰會，加快建設(shè)區(qū)級人才公寓，引育高層次人才1000人、高技能人才2500人。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)”，在推動轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破

堅持集約、互融并重，提升產(chǎn)業(yè)層次。堅持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加大工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果應(yīng)用力度，堅決淘汰低端、落后產(chǎn)能，以存量提檔促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化提升信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。實施120個智能化改造項目，新增15家省兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、150家“上云”企業(yè)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”融合發(fā)展。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到59.5%。新增一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、總部企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長8%。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高一般貿(mào)易比重，創(chuàng)成3個市級以上出口品牌。拓展“境貿(mào)通”平臺功能。積極對接第三屆中國國際進口博覽會，探索進口貿(mào)易發(fā)展新模式。辦好太湖文化旅游節(jié)、運河戲劇節(jié)等活動，豐富太湖旅游總?cè)肟诠δ?，推動“文?”“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅持自主、帶動并重，強化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞創(chuàng)新政策落實和創(chuàng)新型企業(yè)培育，確保有效高新技術(shù)企業(yè)總量達到790家。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)數(shù)占比提高到50%，新增10家省級企業(yè)技術(shù)中心。做強創(chuàng)新載體，實體化運營東吳創(chuàng)新服務(wù)中心，力爭投入1億元以上的地標(biāo)性創(chuàng)新載體實現(xiàn)新突破。發(fā)揮賽迪研究院、蘇州智能制造研究院等平臺載體作用，推進國際智能制造中心等項目建設(shè)，促進創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素深度融合。更好發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團優(yōu)勢，加強與高校院所戰(zhàn)略合作，探索建立環(huán)太湖流域國家有機廢棄物資源化循環(huán)利用示范區(qū)。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)戰(zhàn)略，萬人發(fā)明專利擁有量達到50件。支持企業(yè)參與國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，再添8個蘇州市質(zhì)量獎。

堅持服務(wù)、引導(dǎo)并重，助力企業(yè)發(fā)展。認真落實減稅降費政策，加快清理和規(guī)范涉企行政性收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。堅持“用戶思維、客戶體驗”，完善重點企業(yè)掛鉤制度，建立民營企業(yè)家月度沙龍、微信群聯(lián)系和民營企業(yè)信息直報制度，讓企業(yè)家訴求“聽得到、看得到、辦得到”。支持龍頭企業(yè)做大做強、特色企業(yè)做精做優(yōu)，新增一批入庫稅收超億元企業(yè)，產(chǎn)值超百億級企業(yè)實現(xiàn)零突破。進一步加大上市企業(yè)培育力度，力爭2家企業(yè)上市，壯大資本市場“吳中板塊”。加快國有資本運作步伐，進一步整合經(jīng)營性資產(chǎn)，增強國有企業(yè)市場競爭力。加強重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，增強外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力。實施市場多元化戰(zhàn)略，深化吳中綜合保稅區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點，支持企業(yè)提高“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場貿(mào)易比重。鼓勵企業(yè)開展海外并購，支持企業(yè)通過境外投資高科技項目，增強企業(yè)核心競爭力。積極做好企業(yè)用工服務(wù)，實施職業(yè)技能提升培訓(xùn)計劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。

三、功能品質(zhì)“提優(yōu)”，在打造城鄉(xiāng)形態(tài)上實現(xiàn)新突破

堅持涵養(yǎng)、修復(fù)融合，改善生態(tài)環(huán)境。更加注重山水林田湖草系統(tǒng)保護與綜合治理，初步建立蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)。探索建立全要素生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價體系，實施好24個總投資9億元的生態(tài)保育、生態(tài)治理項目，打造踐行“兩山”理論的吳中樣本，讓“太湖之美、吳中最美”成為最亮品牌。深入實施太湖“五位一體”精細化管理，強化太湖藍藻監(jiān)測預(yù)警防控，確保飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。嚴(yán)格落實河（湖）長制，疏浚整治河道144條、121.8公里，建設(shè)生態(tài)河道18條、26公里，開展河道水質(zhì)監(jiān)測和綜合評估，鞏固提升黑臭河道整治成果。加大國考、省考斷面整治力度，確保斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達標(biāo)。提升污水處理能力，推進木瀆新城污水處理廠二期建設(shè)，完成甪直新區(qū)等4家污水廠尾水提標(biāo)工程，新改建污水管網(wǎng)70公里。全面完成排水達標(biāo)區(qū)建設(shè)。加強涉氣污染源排查，重點抓好機動車尾氣、工業(yè)廢氣和工地揚塵等治理，力爭PM2.5年均濃度降幅、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率“雙達標(biāo)”。做好重點地塊土壤修復(fù)治理，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升各級環(huán)保督察交辦問題整改成效。全面完成河湖“兩違”和太湖水域管理有關(guān)問題整治。常態(tài)化開展“散亂污”企業(yè)（作坊）整治。認真落實化工園區(qū)“一園一策”、化工企業(yè)“一企一策”，全力提升化工行業(yè)監(jiān)管水平。

堅持科學(xué)、精細融合，提升城市品質(zhì)。在蘇州“現(xiàn)代國際大都市、美麗幸福新天堂”定位框架下，中心城區(qū)加速融入蘇州主城，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。啟動編制區(qū)國土空間規(guī)劃，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，以更加主動姿態(tài)在規(guī)劃中展現(xiàn)吳中特色。全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，做好經(jīng)營性用地上市，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實推進國家級智慧城市和地下綜合管廊試點，投用太湖新城能源中心，推動金融街商業(yè)、富景悠方、橙天嘉禾等項目建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)湖區(qū)。扎實開展城市更新和老舊小區(qū)改造，新開工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一環(huán)四射一聯(lián)”快速路網(wǎng)體系，建成通車尹山湖立交，貫通蘇同黎公路高架主線，加速推進南湖路東延、獨墅湖二通道、長江路南延等工程，開工新家橋、尹山大橋改擴建項目。推進大運河加固工程，完成南城區(qū)防洪除澇、環(huán)太湖水閘改建等水利工程，新改建防洪閘26座、排澇站17座。完善城市公共服務(wù)設(shè)施，啟用蘇州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園新市場。建成公交場站、候車亭34個，新增公廁17座、停車泊位6500個。統(tǒng)籌實施綠化景觀、地下管線、人防設(shè)施、城市夜景照明等工程。以更高標(biāo)準(zhǔn)強化城市治理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。完善垃圾分類體系，全面實施生活垃圾“四分類”。啟動建筑垃圾終端處置項目。統(tǒng)籌推進文明城市長效管理，不斷提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度。

堅持示范、長效融合，打造田園鄉(xiāng)村。立足改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好省、市特色田園鄉(xiāng)村試點，建設(shè)99個美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)成3個省生態(tài)文明示范村。完成三山島區(qū)域供水工程。高水平管護“四好農(nóng)村路”。提升農(nóng)村生活污水管網(wǎng)接戶率，抓好污水處理等公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，確保太湖一級保護區(qū)農(nóng)村村莊生活污水治理率達到100%。加強長效管理，建立農(nóng)村人居環(huán)境“紅黑榜”監(jiān)督評價機制。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。劃定落實永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，有序推進永久基本農(nóng)田核實、補劃，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝。加快建設(shè)生豬保供基地。深化農(nóng)藥化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，確保太湖一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)藥用量逐步壓減。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院東山學(xué)院優(yōu)勢，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)開展?jié)O民自愿退捕，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。完善集體“三資”管理考核辦法，做好市、區(qū)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺融合。進一步鞏固提升集體經(jīng)濟相對薄弱村脫貧成果。

四、民生福祉“筑優(yōu)”，在順應(yīng)群眾期盼上實現(xiàn)新突破

堅持普惠、精準(zhǔn)協(xié)同，織密保障網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“穩(wěn)就業(yè)”工作，新增1.7萬個就業(yè)崗位，確保本地戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%。全力推進社會保障擴面、提標(biāo)，持續(xù)擴大住房公積金覆蓋面。開展長三角衛(wèi)生健康協(xié)作，優(yōu)化跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。完善退役軍人服務(wù)保障體系，落實優(yōu)撫安置政策。更好發(fā)揮社會救助兜底保障作用，統(tǒng)籌救助資源，推進救助主體社會化、多元化。持續(xù)深化陽光扶貧走訪，優(yōu)化重疾險等救助政策，提升困難群眾精準(zhǔn)救助水平。加大養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)2個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和15個日間照料中心，新增護理型床位200張。深化國家殯葬綜合改革試點，加快節(jié)地生態(tài)殯葬設(shè)施建設(shè)。

堅持均衡、優(yōu)質(zhì)協(xié)同，改善公共服務(wù)。提高教育資源供給水平，啟用東山中心小學(xué)附屬幼兒園等6所學(xué)校，推進蘇苑高級中學(xué)等12所學(xué)校新改擴建，啟動獨墅湖中學(xué)等13所學(xué)校建設(shè)。堅持“五育”并舉，根據(jù)中高考新模式，深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量。支持民辦教育健康發(fā)展，加快推進教育集團化辦學(xué)，深化職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”，新增市級特色學(xué)校5所。持續(xù)推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和學(xué)前兒童看護點治理，加大普惠性幼兒園建設(shè)力度，創(chuàng)成省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園5所。拓展學(xué)校課后延時服務(wù)，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。扎實推進健康中國行動，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快吳中人民醫(yī)院新院區(qū)、太湖新城醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。健全分級診療制度體系，做強基層衛(wèi)生人才隊伍和醫(yī)療服務(wù)品牌，提升兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，新增2家省級中醫(yī)藥特色社區(qū)服務(wù)中心。推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點。優(yōu)化文體設(shè)施布局，開放吳中區(qū)博物館，推進孫子兵法博物館建設(shè)，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。精心雕琢大運河文化帶（吳中段），打造集觀光、文化、健身等功能為一體的大運河吳中名片。繼續(xù)辦好蘇作文創(chuàng)峰會。擴大“書香吳中”“文化云”品牌影響力，優(yōu)化一批文體服務(wù)場館開放時間，做優(yōu)十分鐘體育休閑生活圈。

堅持防控、處置協(xié)同，夯實治理基礎(chǔ)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)專項整治、反饋問題整改等各項工作，進一步加強防災(zāi)減災(zāi)、城市安全等工作，加快建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，推動安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。深化平安吳中創(chuàng)建，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展“意識防”反詐騙宣傳專項行動，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等非法金融活動，切實增強群眾安全感。繼續(xù)實施天穹計劃，提高社會治理智能化、專業(yè)化水平。擴大“吳地法韻”公共法律服務(wù)品牌影響力，創(chuàng)成全省“七五”普法先進區(qū)。完善網(wǎng)格化聯(lián)動機制，深化訴調(diào)對接吳中模式，著力化解信訪突出問題，確保社會大局平安穩(wěn)定。深化“三社聯(lián)動”，打造“古樟議事”品牌，推進省級現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)試點。進一步規(guī)范物業(yè)管理，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范城市。加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好雙擁優(yōu)撫安置。充分調(diào)動社會各方面參與發(fā)展的積極性，支持民主黨派更好發(fā)揮參政議政作用。切實做好森林防火、防汛防臺、氣象服務(wù)、對口幫扶等工作。

五、服務(wù)效能“爭優(yōu)”，在加強自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破

堅持開放、務(wù)實導(dǎo)向，提振干事激情。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。更加主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮毗鄰園區(qū)的地利之優(yōu)，主動承接蘇州自貿(mào)區(qū)溢出效益。創(chuàng)新開放理念，強化開放要素整合，拓展雙向開放空間，在開放再出發(fā)征程上站得更高、走得更遠。深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提升政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)和干事能力。不斷優(yōu)化工作方法，有效增進政府政策和市場機制的契合度、與百姓期盼的匹配度。強化問題導(dǎo)向和目標(biāo)管理，全面落實“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”要求，對區(qū)委確定的重點工作、重點任務(wù)，以釘釘子精神，一件一件抓落實、一項一項求突破。用好用活鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯“三項機制”，形成狠抓落實、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新求進的良好氛圍。

堅持法治、為民導(dǎo)向，打造有為政府。全面落實法治政府建設(shè)情況報告制度，加強重大行政決策事項目錄化管理及重大行政決策風(fēng)險評估，完善規(guī)范性文件法制審核和備案制度。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，強化重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。認真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。主動接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督，認真落實其決議決定和重大事項報告制度。自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。高度重視代表建議、政協(xié)提案辦理工作，提高辦成率、確保滿意率。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實堅守初心、擔(dān)當(dāng)使命，全心全意為群眾做好事、辦實事、解難事，深化基層走訪調(diào)研，高標(biāo)準(zhǔn)實施區(qū)人代會確定的新一輪民生實事項目，高質(zhì)量辦好政府公共服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱訴求。加強重點領(lǐng)域政府信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅持廉潔、清正導(dǎo)向，全面從嚴(yán)治政。切實把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行“一崗雙責(zé)”，完善重點領(lǐng)域風(fēng)險防控機制。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神以及省、市、區(qū)委各項規(guī)定，緊盯“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，持續(xù)開展形式主義、官僚主義集中整治，不斷深化作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立過緊日子意識，全面推進預(yù)算績效管理改革，加強三公經(jīng)費管理，繼續(xù)壓縮一般性支出，增強財政資金使用的精準(zhǔn)度和實效度。扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，增強審計監(jiān)督績效。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，強化政府內(nèi)部權(quán)力制約，堅決查處不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，風(fēng)來潮起，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，提振精神、克難奮進，只爭朝夕、不負韶華，為當(dāng)好新時代高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)等生”、決勝全面建成小康社會奮斗擔(dān)當(dāng)、奮勇前進！

來源：蘇州市吳中區(qū)人民政府網(wǎng)