威海市生活垃圾分類管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 【目的依據(jù)】為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾分類制度實施方案的通知》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　第三條 【術(shù)語定義】本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。

　　法律法規(guī)和規(guī)章對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等固體廢棄物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 【分類標(biāo)準(zhǔn)】生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，具體分類標(biāo)準(zhǔn)詳見附則。

　　生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和回收利用的需要予以調(diào)整。

　　第五條 【基本原則】生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)、因地制宜的原則，通過實行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

　　第六條 【職責(zé)一】市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作中的重大事項。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄區(qū)生活垃圾分類具體管理工作。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的組織動員和宣傳指導(dǎo)工作。將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約或居民公約。

　　第七條 【職責(zé)二】環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管、體育、林業(yè)、城管執(zhí)法、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第八條 【經(jīng)費(fèi)保障】 財政部門應(yīng)將垃圾分類工作專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。加大對生活垃圾分類工作的經(jīng)費(fèi)投入。

　　鼓勵采用政府購買服務(wù)等形式吸引社會力量參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)。

　　第九條 【宣傳教育】 各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

　　第十條 【源頭減量】 商品生產(chǎn)者、銷售者和運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

　　鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少生活垃圾產(chǎn)生。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十一條 【專項規(guī)劃】 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、商務(wù)等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，并將其納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

　　按照市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　第十二條【收集設(shè)施】 區(qū)(市)和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站，設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾等中轉(zhuǎn)、分揀、拆解場所。

　　對已有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器逐步進(jìn)行改造，使其符合生活垃圾分類要求。

　　鼓勵有條件的區(qū)(市)實行生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施、危險廢物處置設(shè)施、可回收物分揀、拆解等場所的集中布局，探索建立生活垃圾協(xié)同處置利用基地。

　　第十三條【項目建設(shè)】市自然資源和規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)體系。

　　新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)垃圾房，確定垃圾收集點(diǎn)。生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。

　　已有的生活垃圾分類設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定，通過改造、補(bǔ)(擴(kuò)、改)建等方式，配齊收集容器。

　　農(nóng)村應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的垃圾房，配備收集容器。

　　垃圾房不具備裝修垃圾、大件垃圾投放條件的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定裝修垃圾、大件垃圾暫存場所(點(diǎn))。

　　第十四條 【處置設(shè)施】 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照固體廢物利用與處理規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、危險廢物集中處置設(shè)施和場所建設(shè)規(guī)劃等，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施，建立和完善再利用和資源化利用體系，提高無害化處理和資源化利用率。

　　第十五條 【設(shè)施保護(hù)】任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途，確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時采取措施防止環(huán)境污染。

　　第三章 分類投放

　　第十六條 【分類目錄】 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、生態(tài)環(huán)保等部門制定生活垃圾具體分類目錄，并向社會公布。

　　第十七條 【責(zé)任主體】 實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位、個人是生活垃圾源頭分類、分類投放的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾的產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放的義務(wù)。

　　第十八條【城市責(zé)任人】 鼓勵業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，約定生活垃圾分類投放、收集要求。

　　約定城市生活垃圾分類由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。

　　物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

　　未實行物業(yè)管理的城市管理區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人;

　　(二)業(yè)主自行管理的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人;

　　(三)賓館、飯店、住宿、娛樂、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人;

　　(四)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場所、娛樂場館、公園、旅游景(區(qū))點(diǎn)等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人;

　　(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人;

　　(六)城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

　　依照前款不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。

　　業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求。實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。

　　第十九條 【農(nóng)村責(zé)任人】農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人依照下列規(guī)定確定：

　　(一)農(nóng)村住宅區(qū)實行物業(yè)管理并約定由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)生活垃圾分類的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;沒有實行物業(yè)管理或沒有約定由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)生活垃圾分類的，村(居)民委員會為責(zé)任人;

　　(二)村(社區(qū))范圍內(nèi)的道路、公園、公共綠地等公共區(qū)域或者公共場所，村(居)民委員會或者其委托的管理人為責(zé)任人;

　　(三)村(社區(qū))范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公場所，其單位為責(zé)任人;

　　(四)村(社區(qū))范圍內(nèi)的集貿(mào)市場、商場商鋪、餐飲服務(wù)等，經(jīng)營者或者管理單位為責(zé)任人。

　　依照前款不能明確生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者村(居)民委員會指定責(zé)任人。

　　第二十條 【投放方式】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放，不得隨意丟棄：

　　(一)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè);

　　(二)廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器;

　　(三)可回收物投放至可回收物收集容器，也可交予再生資源回收經(jīng)營者;

　　(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

　　第二十一條 【定時定點(diǎn)投放】 逐步推行生活垃圾定時定點(diǎn)分類投放制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾。

　　鼓勵對垃圾收集點(diǎn)或者容器實施信息化、智能化管理。

　　鼓勵在有條件的區(qū)域?qū)嵭猩祥T收集，集中投放生活垃圾等措施，逐步減少垃圾收集點(diǎn)及收集容器。

　　第二十二條 【職責(zé)一】 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置和管理生活垃圾分類收集容器、設(shè)施或者分類收集點(diǎn);

　　(二)建立生活垃圾分類日常管理制度，明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點(diǎn)、方式等;

　　(三)對城市生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo);

　　(四)及時制止破壞生活垃圾分類的行為;

　　(五)將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點(diǎn)或者交由有資質(zhì)的單位收集;

　　(六)指導(dǎo)、督促按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類工作。I

　　(七)建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況。

　　第二十三條 【職責(zé)二】 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃投放不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行分揀后再投放;投放人不按要求分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并報環(huán)境衛(wèi)生主管部門或鎮(zhèn)(街)人民政府處理。

　　第二十四條 【職責(zé)三】管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類容器：

　　(一)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器;

　　(二)住宅小區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾收集運(yùn)輸交付點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器;

　　(三)公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器;但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

　　收集容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵管理責(zé)任人根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

　　第二十五條 【鎮(zhèn)街職責(zé)】鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村(社區(qū))建立村(社區(qū))垃圾分類工作制度。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置人員，負(fù)責(zé)垃圾分類知識宣傳。

　　街道辦事處可以根據(jù)需要與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理日常巡查機(jī)制，督促有關(guān)單位和個人履行生活垃圾分類義務(wù)。

　　第二十六條 【分類歸集】 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將適時收集容器內(nèi)的生活垃圾分類歸集至垃圾房，按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處規(guī)定的時間，分類交付給有關(guān)單位收集、運(yùn)輸。

　　責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾房不具備收集、運(yùn)輸車輛裝載作業(yè)和通行條件的，應(yīng)當(dāng)確定用于交付、裝載有害垃圾、廚余(餐廚)垃圾、其他垃圾的收集容器歸集點(diǎn)(以下簡稱歸集點(diǎn))。

　　前款規(guī)定的歸集點(diǎn)，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定。

　　歸集點(diǎn)確需位于城市道路兩側(cè)的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集、運(yùn)輸作業(yè)的需要，劃定禁止其他車輛停放的范圍。

　　第四章 分類收集、運(yùn)輸

　　第二十七條 【分類收集】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

　　可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時收集。

　　第二十八條 【分類運(yùn)輸】 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

　　第二十九條 【收運(yùn)主體】 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施對城市生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸及處置。

　　城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織分類收集、運(yùn)輸。

　　農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織分類收集、運(yùn)輸。

　　可回收物可由再生資源回收經(jīng)營者組織運(yùn)輸。

　　第三十條 【收運(yùn)資格】從事廚余垃圾和其他垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸及處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得收集、運(yùn)輸及處置許可。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)等公開競爭方式作出許可決定。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸隊伍，或者通過公開招投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸。

　　第三十一條 【限時收運(yùn)】 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通主管部門，協(xié)商確定城市化管理區(qū)域有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的收集、運(yùn)輸作業(yè)時間，并向社會公布。

　　第三十二條 【規(guī)范收運(yùn)】收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)使用專用車輛分類運(yùn)輸生活垃圾;專用車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別，實行密閉運(yùn)輸，并安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。

　　(二)不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

　　(三)不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。

　　(四)按照要求將需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至指定的轉(zhuǎn)運(yùn)場所。

　　(五)收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該要求改正;拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。

　　第三十三條 【可回收物收運(yùn)】 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)完善可回收物回收體系建設(shè)，加強(qiáng)對可回收物回收簽約單位以及其他回收經(jīng)營者回收活動的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制并發(fā)布可回收物回收指導(dǎo)目錄，建立統(tǒng)計臺賬，制定低價值可回收物回收扶持政策。

　　鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

　　可回收物回收經(jīng)營者在收集、運(yùn)輸可回收物過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等有效措施，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。

　　第三十四條 【回收引導(dǎo)】 商務(wù)部門鼓勵再生資源回收經(jīng)營者在居住小區(qū)、商場、超市、便利店設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)，建立預(yù)約回收平臺，公開交易目錄及價格，開展定點(diǎn)回收和上門回收等服務(wù)方式，提高可回收物的回收率。

　　第三十五條 【轉(zhuǎn)運(yùn)要求】 轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第三十六條 【停止收運(yùn)】 可回收物、廚余垃圾、其他垃圾的經(jīng)營性收集、運(yùn)輸單位，不得擅自停止收集、運(yùn)輸經(jīng)營活動。

　　因突發(fā)事由暫?；蛘咴谠S可期限內(nèi)需要終止收集、運(yùn)輸活動的，按照規(guī)定程序辦理。環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證收集、運(yùn)輸活動正常進(jìn)行。

　　第五章 分類處置

　　第三十七條 【分類處置】有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的，可以拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時協(xié)調(diào)處理。

　　有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行分類利用處置：

　　(一)有害垃圾采用高溫處理、化學(xué)分解等方式進(jìn)行無害化處置;

　　(二)廚余垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置;

　　(三)可回收物由再生資源利用企業(yè)，采取循環(huán)利用等方式處置;

　　(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、供熱等資源化利用方式處置。

　　第三十八條 【自行就地處置】 可以使用符合國家、省、市或者相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處置設(shè)施設(shè)備，對廚余垃圾實行非經(jīng)營性自行就地處置。

　　實行非經(jīng)營性自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)符合污染環(huán)境防治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置方案報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處備案。

　　對經(jīng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測，廚余垃圾就地處置對周邊環(huán)境造成污染的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時采取關(guān)閉措施。

　　第三十九條 【處置資格】 有害垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)的危險廢物綜合許可證。

　　廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性處置單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，并簽訂處置經(jīng)營協(xié)議。

　　第四十條 【處置規(guī)范】 廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性處置單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備處置設(shè)備設(shè)施，保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行;

　　(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢水、廢渣、粉塵等，防止二次污染;

　　(三)按照處置經(jīng)營協(xié)議，接收交付處置的生活垃圾;

　　(四)按照規(guī)定對處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，向生態(tài)環(huán)境主管部門報告；

　　(五)如實記錄接收處置生活垃圾的來源、種類、質(zhì)量、數(shù)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息。

　　實行非經(jīng)營性自行就地處置的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，如實記錄自行就地處置廚余垃圾的來源、數(shù)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息。

　　第四十一條 【停止處置】 廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性處置單位，不得擅自停止處置經(jīng)營活動。

　　因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由暫停處置或者許可限期內(nèi)需要終止處置經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門要求，采取應(yīng)急措施，保證處置活動正常進(jìn)行。

　　第四十二條 【利用激勵】 商務(wù)部門支持和鼓勵市場主體建立再生資源回收利用信息平臺，促進(jìn)再生資源經(jīng)營者與再利用和資源化利用企業(yè)之間的信息交流，推動再生資源線上線下回收、利用融合發(fā)展。

　　市、區(qū)(市)人民政府(管委)應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域內(nèi)的再利用和資源化利用低附加值可回收物企業(yè)的財政扶持政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)充分利用低附加值可收回物。

　　第六章 社會參與

　　第四十三條 【加強(qiáng)宣傳】 市、區(qū)(市)人民政府(管委)及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

　　第四十四條 【創(chuàng)新技術(shù)】 鼓勵企業(yè)開發(fā)生活垃圾采用新技術(shù)、新工藝，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在組織評估、試點(diǎn)應(yīng)用等方面給予支持和指導(dǎo)。

　　第四十五條 【志愿服務(wù)】 鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)、示范等。

　　第四十六條 【文明創(chuàng)建】 文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類的實施納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十七條 【獎勵政策】 市和區(qū)(市)人民政府(委管)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)優(yōu)待和激勵措施，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人積極有效參與生活垃圾分類工作。

　　市、區(qū)(市)對在生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　鼓勵企業(yè)、個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品通過積分等方式動員居民和單位開展生活垃圾分類。

　　第四十八條 【投放質(zhì)量評估】 環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放質(zhì)量評估機(jī)制，對責(zé)任區(qū)生活垃圾源頭減量、分類投放質(zhì)量等進(jìn)行評估，以適當(dāng)方式公開評估結(jié)果。

　　第四十九條 【示范引領(lǐng)】 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾分類工作中強(qiáng)化示范帶頭作用，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第五十條 【信用評價】 本市逐步推行將生活垃圾分類投放信息納入個人信用信息系統(tǒng)的制度。

　　第五十一條【社會監(jiān)督】 鼓勵社會監(jiān)督員參與收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　第五十二條 【綜合考核】 市、區(qū)(市)人民政府(管委)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，并納入對各職能部門、下級政府的績效考評體系。

　　第五十三條 【信息平臺】 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市生活垃圾分類管理信息平臺，設(shè)置生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置電子臺賬功能，采集生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置等信息，實行生活垃圾分類管理網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化。定期向社會公布生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置狀況等信息，接受社會監(jiān)督。

　　生活垃圾分類管理信息平臺應(yīng)當(dāng)與危險廢物管理、再生資源回收管理信息平臺互聯(lián)互通，實行信息共享。

　　第五十四條 【投訴舉報】 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十五條 違返本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條 【查處單位】 違反本辦法規(guī)定的行為，在城市區(qū)域的，由城市管理行政執(zhí)法(綜合執(zhí)法)部門負(fù)責(zé)查處;在農(nóng)村區(qū)域的，由鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)查處。

　　第五十七條 【投放人責(zé)任】 不按照本辦法規(guī)定分類投放生活垃圾的，或者裝修垃圾、大件垃圾未投放至規(guī)定的場所的，責(zé)令改正，對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

　　第五十八條 【責(zé)任人責(zé)任】 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人有下列情形之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鎮(zhèn)(街)人民政府責(zé)令改正;可以處五百元以上五千元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定確定裝修垃圾、大件垃圾暫存點(diǎn)的;

　　(二)未按規(guī)定設(shè)置收集容器的;

　　(三)未按規(guī)定在責(zé)任區(qū)公示應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容的;

　　(四)未按規(guī)定保持垃圾房、垃圾收集點(diǎn)及收集容器正常使用和清潔衛(wèi)生的。

　　第五十九條 【歸集責(zé)任】 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人有下列情形之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，按下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)未按規(guī)定分類歸集、交付有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾的，處五百元以上五千元以下的罰款;

　　(二)將已分類投放的生活垃圾混合歸集、交付的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第六十條 【收運(yùn)處置單位責(zé)任一】 擅自從事有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸，以及廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性處置活動的，責(zé)令改正，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十一條 【對收運(yùn)單位責(zé)任】 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)不使用專用運(yùn)輸工具運(yùn)輸生活垃圾的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元罰款;

　　(二)將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(三)不按照要求將生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定場所的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　(四)擅自停止收集、運(yùn)輸經(jīng)營活動的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第六十二條 【對處置單位罰則】 違反本辦法規(guī)定，處置單位有下列情形的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)未按國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備處置設(shè)備設(shè)施，或者未保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行的，處三萬元以上十萬元以下罰款;

　　(二)未按規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢水、廢渣、粉塵的，處三萬元以上十萬元以下罰款;

　　(三)未按處置經(jīng)營協(xié)議接收交付處置的生活垃圾的，處三萬元以上十萬元以下罰款;

　　(四)未按規(guī)定如實記錄接收處置的生活垃圾來源、種類、質(zhì)量、數(shù)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息的，處五千元以上三萬元以下罰款;

　　(五)擅自停止處置經(jīng)營活動的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十三條 【部門責(zé)任】 違反本條例的規(guī)定，有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員，未依法履行法定職責(zé)的，由其上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正;造成后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第九章 附則

　　第六十四條【分類目錄】可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別是指：

　　(一)可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括紙張、塑料、金屬、包裝物、玻璃、織物、電器電子產(chǎn)品等廢棄物，以及廢棄桌椅板凳、沙發(fā)、床鋪、櫥柜等大件垃圾;

　　(二)有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括電池(鎳鎘電池、氧化汞電池等)、熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈管等)、油漆、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲計、消毒劑、打印機(jī)墨盒和硒鼓、膠片、相紙等廢棄物;

　　(三)廚余垃圾，指單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民日常生活中產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾等，主要有食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜果皮核、花卉綠植、中藥藥渣、茶渣、腐肉、碎骨蛋殼、畜禽內(nèi)臟等廢棄物;

　　(四)其他垃圾，指除前三項之外的生活垃圾，包括一次性餐具、紙巾餐紙、廁所廢紙、灰土陶瓷、廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布等難以回收利用的廢棄物。

　　第六十五條 【專業(yè)垃圾】農(nóng)業(yè)固體廢棄物、建筑廢棄物不得混入生活垃圾。

　　園林修剪作業(yè)產(chǎn)生的枯樹、枝條、樹葉以及病死或者死因不明的動物、牲畜糞便等不得混入生活垃圾。

　　第六十六條 【專業(yè)垃圾投放方式】無法投放至收集容器的大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾應(yīng)當(dāng)預(yù)約收集單位收集;不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴鏊蛘呃窟M(jìn)行拆解、分揀等，并盡快處理。

　　第六十七條 以下生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)餐飲服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放至餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂收集容器，經(jīng)分類收集、運(yùn)輸后實行資源化利用。

　　(二)廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，可以預(yù)約可回收物回收經(jīng)營者進(jìn)行回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的場所，經(jīng)分類收集、運(yùn)輸并拆分再處理后，實行資源化利用或者無害化處置。

　　(三)日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的電器電子產(chǎn)品，體積較小的應(yīng)當(dāng)投入可回收物收集容器，體積較大的應(yīng)當(dāng)按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行處置。

　　第六十八條 本辦法自2020年 月 日起施行。