江門市餐廚垃圾管理辦法

江門市人民政府關于印發(fā)《江門市餐廚垃圾管理辦法》的通知

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關單位：
《江門市餐廚垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。

　　

江門市人民政府
2020年4月15日

江門市餐廚垃圾管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強全市餐廚垃圾管理,保障食品安全,維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生,促進源頭減量和資源回收利用,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于江門市行政區(qū)域內城區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外實行城市化管理區(qū)域餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的監(jiān)督管理活動。

　　建成區(qū)以外實行城市化管理的區(qū)域范圍，由縣級人民政府劃定并公布。

　　第三條 本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廚余垃圾。

　　餐飲垃圾是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機關、學校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等（廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）。

　　廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。居民應當將廚余垃圾與其他生活垃圾分開投放。

　　第四條  餐廚垃圾處理應遵循政府主導、市場運作、專業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督的管理原則，堅持減量化、資源化、無害化, 實行規(guī)范排放、統(tǒng)一收運、集中處置。

　　第五條  市城市管理綜合執(zhí)法局負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督和管理工作。

　　各市（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門負責轄區(qū)范圍內餐廚垃圾收集、運輸、處置的日常管理和組織實施工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)內餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾定點投放和收集的日常監(jiān)管工作。

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責餐廚垃圾處置單位污染防治措施的監(jiān)督管理。

　　農業(yè)農村部門負責畜禽飼養(yǎng)場所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

　　市場監(jiān)督管理部門負責督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交給取得許可的單位收集、運輸和處置；配合相關部門對食品餐飲服務環(huán)節(jié)是否按規(guī)定處理餐廚垃圾進行監(jiān)督檢查。

　　公安部門應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，并協(xié)調解決餐廚垃圾收集運輸車輛在收運過程中對道路交通的影響。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等部門按照各自職責，協(xié)同做好餐廚垃圾管理相關工作。

　　第六條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當按照本辦法履行餐廚垃圾處置的相關義務。

　　餐廚垃圾收集、運輸、處置單位應該嚴格遵守本辦法,做好餐廚垃圾的收集、運輸、處置工作。

　　第七條  餐廚垃圾處置實行“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，餐廚垃圾產(chǎn)生者應當按照市、縣級人民政府關于生活垃圾處理費的規(guī)定繳納相關費用，不再新增收費項目。

　　第八條  鼓勵餐飲服務相關行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)內餐廚垃圾的投放、收集、運輸和處置。

　　第二章  收集、運輸、處置管理

　　第九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

　　各市（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應當按照國家有關規(guī)定，向符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

　　未取得城市生活垃圾收集運輸、處置服務許可的單位,不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動。

　　第十條  餐廚垃圾收集、運輸單位,必須符合下列條件:

　　（一）配備符合國家相關標準和技術規(guī)范的餐廚垃圾運輸專用車輛,車輛具有餐廚垃圾專用運輸車標識、全密閉自動卸載運輸和防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能,安裝行駛和裝卸記錄儀，并依法取得道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

　?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營管理體系健全,組織結構設置合理,具備健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并有效執(zhí)行;

　?。ㄈ┚哂泄潭ǖ霓k公場所及機械、設備、車輛停放場所;

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條  餐廚垃圾處置單位,應當符合下列條件:

　?。ㄒ唬┎蛷N垃圾處置廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃;

　?。ǘ┚哂谐墒炜煽康牟蛷N垃圾處置工程技術方案,采用的技術、工藝符合國家有關標準;

　?。ㄈ┯兄辽?名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術職稱;

　?。ㄋ模┚哂型晟频墓に囘\行、設備管理、污染防治監(jiān)管、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

　?。ㄎ澹┚哂锌尚械牟蛷N垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術方案和達標排放方案;

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定:

　?。ㄒ唬┡c具有城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的單位簽訂收集、運輸服務協(xié)議，并接受政府執(zhí)法部門的監(jiān)管;不得交由未經(jīng)許可的單位和個人或以其他方式隨意排放、傾倒、拋灑、堆放；

　?。ǘ┎蛷N垃圾應當單獨收集、存放,不得混入其他類別的生活垃圾;

　　（三）保持餐廚垃圾收集容器的完好和密閉,保證收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔,不得裸露存放餐廚垃圾，并配合收運單位做好收集容器的清洗工作;

　　（四）保證在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時內交餐廚垃圾收運單位進行收運,做到日產(chǎn)日清；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十三條  餐廚垃圾收集、運輸單位在收運服務過程中,應當遵守以下規(guī)定:

　?。ㄒ唬┡c餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運協(xié)議,并按時前往餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行收運;

　?。ǘ┳袷丨h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，餐廚垃圾要在產(chǎn)生當天清運,并當天清洗收集容器,保持收運作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔;

　?。ㄈ┡鋫涞拿荛]餐廚垃圾專用收運車輛,相關功能和設備應保持正常使用,保持車況良好、車容整潔;

　?。ㄋ模┌匆?guī)定的時間和路線運送到指定處理點,在運輸過程中不得沿途丟棄、滴漏、撒落餐廚垃圾，對運輸過程中發(fā)生撒漏造成環(huán)境衛(wèi)生污染的，應當及時清除干凈；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十四條  餐廚垃圾處置單位在處置服務過程中,應當遵守以下規(guī)定:

　?。ㄒ唬┨幹迷O施應當按照要求安裝并使用在線計量、監(jiān)控、檢測等系統(tǒng)設備。保證配備的餐廚垃圾處置設施及設備運行良好，保持周邊環(huán)境整潔；

　?。ǘ┌凑找?guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾，不得接收未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的收集運輸企業(yè)或者個人收集運送的餐廚垃圾；

　?。ㄈ﹪栏癜凑諊矣嘘P規(guī)定和技術標準處置餐廚垃圾,對餐廚垃圾進行資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品,應當符合國家規(guī)定的用途,對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應當進行無害化處置；

　?。ㄋ模﹪栏褡袷丨h(huán)境保護的有關規(guī)定,采取措施防止餐廚垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染;處理過程中的廢渣、廢水等應當形成產(chǎn)生和流向記錄并納入臺賬；

　?。ㄎ澹┌凑找筮M行環(huán)境影響監(jiān)測,定期對處理設施的性能和指標進行檢測和評價,檢測和評價結果應納入臺賬;

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十五條  餐廚垃圾收集、運輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應該提前6個月向城市管理綜合執(zhí)法部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　第十六條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置實行聯(lián)單管理制度,實施電子聯(lián)單信息化管理。

　　餐廚垃圾收運單位在收運過程中,應當攜帶聯(lián)單,餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集、運輸、處置單位應當核對聯(lián)單載明事項,確保聯(lián)單內容與餐廚垃圾的實際情況相符。

　　第十七條 餐廚垃圾處置單位應當建立臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的類別、重量、來源、資源化產(chǎn)品出廠銷售流向記錄、設施運行數(shù)據(jù)等情況。

　　第十八條  任何單位和個人在餐廚垃圾排放、收運和處置活動中,禁止下列行為:

　?。ㄒ唬⒉蛷N垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者以其他方式隨意傾倒、拋撒、堆放;

　?。ǘ⒉蛷N垃圾混入其他類別生活垃圾排放、收運、處置;

　?。ㄈ⒉蛷N垃圾交由未依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證的單位收運、處置;

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準擅自收運、處置餐廚垃圾;

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽;

　　（六）違反規(guī)定使用餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工;

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十九條  將餐廚垃圾運往行政區(qū)域外處置的，由餐廚垃圾收集、運輸單位向核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的原審批部門提出申請，增加或變更服務許可中的有關事項。經(jīng)商接受地同級人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門同意后，原審批部門方可批準增加或變更。

　　　第二十條  城市管理綜合執(zhí)法部門應當與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門建立信息共享機制,定期將餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾排放登記申報情況抄送生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門。

　　第二十一條  城市管理綜合執(zhí)法部門應當建立投訴舉報制度,接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或舉報后,應當依法及時處理,并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內將調查處理結果告知投訴人或舉報人。

　　第三章  法律責任

　　第二十二條  違反本辦法規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關規(guī)定進行處理; 造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處;未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽或者使用餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工的，分別由農業(yè)農村和市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

　　第二十三條  有關行政管理部門工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,依法追究行政責任;構成犯罪的,相關管理部門應當及時移送司法機關,由司法機關依法追究刑事責任:

　?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒龌蜻`法作出行政審批事項的;

　　（二）不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力,造成嚴重后果的;

　?。ㄈ┩婧雎毷?、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的。

　　第四章  附則

　　第二十四條  本辦法自2020年6月1日起施行,有效期3年。

　　第二十五條  本辦法與上級文件規(guī)定有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。