《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》公開征求意見

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《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）已經(jīng)市政府六屆一百五十三次常務(wù)會(huì)議討論通過，市人大常委會(huì)將對(duì)該《規(guī)定（草案》進(jìn)行審議。為做好該條例的審議工作，實(shí)現(xiàn)民主立法、科學(xué)立法，根據(jù)《深圳市制定法規(guī)條例》的要求，現(xiàn)將《規(guī)定（草案）》在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網(wǎng)”、“讀特”和“讀創(chuàng)”APP全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見。請(qǐng)社會(huì)各界人士充分發(fā)表意見，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將予以認(rèn)真研究吸收。

有關(guān)意見可通過信件、電子郵件、傳真等方式反饋至市人大常委會(huì)城建環(huán)資工作委員會(huì)，或者直接登錄“深圳新聞網(wǎng)”留言發(fā)表，征求意見截止時(shí)間為2019年3月15日。

郵寄地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委辦公室
電子郵箱：cjhzgw@szrd.gov.cn；郵編：518035
咨詢電話：82108425、82108297；傳真：82108743

附件：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）

深圳市人大常委會(huì)辦公廳
2019年2月14日

附件：

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定
（草案）

第一條 為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提升城市精細(xì)化管理水平，促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱生活垃圾，是指人們在日?；顒?dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物。生活垃圾分為：
（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的廢棄物，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、家電和年花年桔等；
（二）易腐垃圾，是指容易腐爛的食物殘?jiān)?、瓜皮果核、花卉綠植等生物質(zhì)廢棄物，包括餐廚垃圾（指餐飲企業(yè)或機(jī)關(guān)團(tuán)體單位食堂產(chǎn)生的易腐性垃圾）、廚余垃圾（指家庭產(chǎn)生的易腐性垃圾）、果蔬垃圾、綠化垃圾等；
（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害且應(yīng)當(dāng)專門處理的廢棄物，包括廢棄的電池、燈管等；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾之外的其他生活垃圾。
市政污泥、工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等按相關(guān)規(guī)定管理，不適用本規(guī)定。
第三條 生活垃圾分類投放遵循政府推動(dòng)、全民參與、屬地管理、全面推進(jìn)的原則。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市的生活垃圾分類投放工作，確定生活垃圾分類投放工作目標(biāo)，制定生活垃圾分類投放政策，協(xié)調(diào)生活垃圾分類投放管理工作中的重大事項(xiàng)，將生活垃圾分類投放管理作為政府績效、生態(tài)文明等考核的內(nèi)容。
區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會(huì)和前海管理局，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放工作的組織實(shí)施，保障生活垃圾分類投放工作所需的用地和資金。
街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放的日常管理工作，組織志愿者、物業(yè)服務(wù)人員等開展生活垃圾分類投放督導(dǎo)工作。
社區(qū)工作站負(fù)責(zé)按照市、區(qū)人民政府和街道辦事處的要求，配合做好生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)和督促工作。
第五條 城市管理行政主管部門（以下簡稱主管部門）是生活垃圾分類投放工作的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放工作的組織推進(jìn)和指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新垃圾分類投放管理手段，開發(fā)、建設(shè)和推廣垃圾分類投放信息化、智能化系統(tǒng)。
經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)可回收物回收的指導(dǎo)和監(jiān)督，以及廢棄家電的回收管理工作。
環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾處理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放責(zé)任，將生活垃圾分類投放要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。
教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類投放內(nèi)容納入教育發(fā)展規(guī)劃，組織學(xué)校、幼兒園開展生活垃圾分類投放科普教育活動(dòng)。
其他行政管理部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類投放宣傳、指導(dǎo)、督促等相關(guān)工作。
第六條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和主管部門制定的生活垃圾分類目錄和投放指引的要求，將生活垃圾分類投放到相應(yīng)的收集容器或者指定的投放點(diǎn)，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。
生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、辦公區(qū)、居住區(qū)以及其他公共場所應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施，滿足生活垃圾分類投放需要。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第七條 機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展生活垃圾分類宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類公益宣傳，普及垃圾分類知識(shí)，并對(duì)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督。
居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，配合街道辦事處組織、指導(dǎo)居民進(jìn)行生活垃圾分類投放。
股份合作公司負(fù)責(zé)做好所轄區(qū)域生活垃圾分類投放的實(shí)施工作，并開展生活垃圾分類投放的宣傳教育。
政府可以通過購買服務(wù)等方式，選派專業(yè)人員參與生活垃圾分類指導(dǎo)活動(dòng)，并根據(jù)需要安排督導(dǎo)員，指導(dǎo)投放人按照生活垃圾分類投放規(guī)范投放生活垃圾。
第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活活動(dòng)，減少生活垃圾產(chǎn)生，并按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
市人民政府按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)和差別化收費(fèi)的原則，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。
政府建立生活垃圾分類投放鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)成績突出的單位、個(gè)人給予適當(dāng)表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)投放生活垃圾的行為進(jìn)行通報(bào)、曝光。
第九條實(shí)行生活垃圾分類投放管理人制度，并按照下列規(guī)定確定生活垃圾分類投放管理人：
（一）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)為生活垃圾分類投放管理人；
（二）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人為生活垃圾分類投放管理人；產(chǎn)權(quán)人或者管理人不清晰的，使用人或者占有人為生活垃圾分類投放管理人。
第十條 生活垃圾分類投放管理人承擔(dān)下列責(zé)任：
（一）按照本規(guī)定和分類投放要求設(shè)置分類投放點(diǎn)，配置分類收集容器，并保持容器完好、整潔；
（二）開展生活垃圾分類投放工作宣傳、指導(dǎo)，對(duì)不符合本規(guī)定和分類投放要求的投放行為予以勸告、制止；投放人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)主管部門或者街道辦事處；
（三）及時(shí)清理、分類收集生活垃圾，并按照規(guī)定移交生活垃圾運(yùn)輸或者處理單位；
（四）建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，按時(shí)向街道辦事處報(bào)送。
第十一條 生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，原則上應(yīng)當(dāng)保持顏色、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，清晰醒目，易于識(shí)別。
廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類收集容器分為獨(dú)立收集式和合并收集式。
生活垃圾分類收集容器標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類等收集容器采用藍(lán)色標(biāo)識(shí)；
（二）廚余垃圾收集容器采用綠色標(biāo)識(shí)；
（三）有害垃圾收集容器采用紅色標(biāo)識(shí)；
（四）其他垃圾收集容器采用灰色標(biāo)識(shí)。
第十二條 居住區(qū)生活垃圾分類投放管理人按照下列要求擺放生活垃圾收集容器和設(shè)置生活垃圾投放點(diǎn)：
（一）根據(jù)小區(qū)規(guī)模確定收集容器數(shù)量，集中擺放廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類、廚余、有害以及其他垃圾收集容器，廢舊織物收集容器可以單獨(dú)擺放；
（二）結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)合理確定廢棄家具、家電和年花年桔投放點(diǎn)。
居住區(qū)居住樓層公共區(qū)域不得擺放生活垃圾收集容器。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、辦公區(qū)擺放廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類、有害和其他垃圾收集容器，其他公共場所結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)合理擺放廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類和其他垃圾收集容器；其中，從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食堂等活動(dòng)的場所還應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所還應(yīng)當(dāng)設(shè)置果蔬垃圾收集容器，綠化、園林管理單位還應(yīng)當(dāng)設(shè)置綠化垃圾收集容器或者投放點(diǎn)。
第十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：
（一）廚余垃圾瀝干水分后投放至廚余垃圾專用收集容器。使用一次性收納袋裝納廚余垃圾的，在投放時(shí)應(yīng)當(dāng)拆袋，并將收納袋投放至其他垃圾收集容器；
（二）餐廚垃圾投放前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行渣水分離處理，并全量交由特許經(jīng)營企業(yè)收運(yùn)處理，未經(jīng)特許經(jīng)營的企業(yè)或者個(gè)人不得收運(yùn)、處理餐廚垃圾；
（三）廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、家電及年花年桔等可回收物應(yīng)當(dāng)投入相應(yīng)的可回收物標(biāo)識(shí)的生活垃圾收集容器，或者投放至指定的投放點(diǎn)；
（四）農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的果蔬垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放；
（五）綠化、園林管理單位產(chǎn)生的綠化垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放；
（六）有害垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集容器的提示按照類型分類投放。
第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和自然條件，科學(xué)合理規(guī)劃、建設(shè)和配置生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備，方便單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，并通過特許經(jīng)營或購買服務(wù)的方式保證分類投放的生活垃圾及時(shí)分類收運(yùn)和處理。
生活垃圾運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，實(shí)行分類運(yùn)輸和處理。
第十六條 違反本規(guī)定第六條第一款和第十四條規(guī)定，亂扔生活垃圾或者未分類投放生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五百元罰款，對(duì)單位處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處一千元罰款，對(duì)單位處一萬元罰款。
依照前款規(guī)定被罰款的個(gè)人可以申請(qǐng)參加主管部門組織的生活垃圾分類培訓(xùn)或者宣傳服務(wù)活動(dòng)抵扣罰款；參加培訓(xùn)或者宣傳服務(wù)應(yīng)當(dāng)由違法行為人本人完成，由他人代替完成或者存在其他弄虛作假行為的，主管部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行原處罰，并將該不誠信行為告知征信機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施辦法由市主管部門另行制定。
第十七條 生活垃圾分類投放管理人有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本規(guī)定第十條第一項(xiàng)、第十二條、第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置分類投放點(diǎn)或者分類收集容器，或者未保持容器完好、整潔的，處二千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元罰款；
（二）違反本規(guī)定第十條第二項(xiàng)規(guī)定，未開展生活垃圾分類投放工作宣傳、指導(dǎo)的，處一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元罰款；
（三）違反本規(guī)定第十條第三項(xiàng)規(guī)定，未及時(shí)清理或者未分類收集生活垃圾，或者未按規(guī)定移交生活垃圾的，處二千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元罰款；
（四）違反本規(guī)定第十條第四項(xiàng)規(guī)定，未建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬，或者未如實(shí)記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，或者未按時(shí)向街道辦事處報(bào)送臺(tái)賬的，處一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元罰款。
第十八條 違反本規(guī)定第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，餐飲企業(yè)、集體供餐單位、食堂等未對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行渣水分離處理的，由主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元罰款。
違反本規(guī)定第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)特許從事餐廚垃圾收運(yùn)、處理活動(dòng)的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法行為工具，處五萬元罰款，再次被查處的，處十萬元罰款。
違反本規(guī)定第十四條第四項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所未將果蔬垃圾單獨(dú)存放的，由主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元罰款。
違反本規(guī)定第十四條第五項(xiàng)規(guī)定，綠化、園林管理單位未將綠化垃圾單獨(dú)存放的，由主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元罰款。
第十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類全過程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類活動(dòng)相關(guān)單位的監(jiān)督，建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理等單位的信用檔案，將相關(guān)違法違規(guī)行為和處理結(jié)果信息按規(guī)定報(bào)送公共信用信息管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。
第二十條 本規(guī)定自年月日起施行。