營(yíng)口市農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱農(nóng)村生活垃圾，是指本市行政區(qū)域內(nèi)除實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域外的單位和個(gè)人，在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物等按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。

第四條  農(nóng)村生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理的原則，按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的步驟推進(jìn)，提高農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。

第五條  市、縣（市）區(qū)住建部門或者人民政府確定的其他部門，是農(nóng)村生活垃圾分類的主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好農(nóng)村生活垃圾分類工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督和管理工作，建設(shè)再生資源回收信息平臺(tái)和管理制度。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾污染防治工作。

水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村河湖、河道、水利樞紐生活垃圾管理和監(jiān)督工作。

教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類、減量、回收利用、無(wú)害化處理等知識(shí)的教育和實(shí)踐活動(dòng)。

發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、自然資源、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅廣電等部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村生活垃圾分類的管理工作

第六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作，指導(dǎo)督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展生活垃圾分類活動(dòng)。

第七條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少生活垃圾產(chǎn)生，依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)，自覺(jué)遵守農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)定，分類投放生活垃圾，共同保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境。

第二章  規(guī)劃編制與設(shè)施建設(shè)

第八條  縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，制定工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，促進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第九條  縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按著本地區(qū)實(shí)際情況編制農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案。編制實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十條  縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等收集設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾資源化處理設(shè)施，按需配備農(nóng)村生活垃圾分類收集容器、分類運(yùn)輸車輛，合理布局生活垃圾分類可利用物回收網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量、資源利用和無(wú)害化處理最大化。

農(nóng)村生活垃圾集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等收集設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾資源化處理設(shè)施，由農(nóng)村生活垃圾分類工作相關(guān)主管部門進(jìn)行監(jiān)管。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除農(nóng)村生活垃圾集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等收集設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾資源化處理設(shè)施；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在縣（市）區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)、同意后，并采取先行重建或者提供替代設(shè)施等措施，防止農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境。

第十一條  農(nóng)村生活垃圾分類處理場(chǎng)所的選址，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃等規(guī)定和要求，由縣（市）區(qū)政府統(tǒng)籌布局，不得在以下區(qū)域選址：

（一）水源地附近；

（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

（三）其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第三章  清掃、分類與投放

第十二條  實(shí)行農(nóng)村生活垃圾初步分類投放責(zé)任人制度。農(nóng)村生活垃圾初步分類投放責(zé)任人依照下列規(guī)定確定：

（一）村（居）內(nèi)的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生活垃圾的分類投放，單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人；

（二）村（居）民住宅及其房前屋后生活垃圾的分類投放，房屋所有權(quán)人、管理人或者實(shí)際使用人為責(zé)任人；

（三） 村（居）范圍內(nèi)的道路、公園、公共綠地等公共區(qū)域或者公共場(chǎng)所生活垃圾的分類投放，村（居）民委員會(huì)或者其委托的管理人為責(zé)任人；

（四） 村（居）施工現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾的分類投放，施工單位為責(zé)任人。

依照前款規(guī)定不能確定農(nóng)村生活垃圾分類投放責(zé)任人的，由所在地村（居）民委員會(huì)確定責(zé)任人。

第十三條  農(nóng)村生活垃圾分為以下四類：

（一）易腐垃圾，包括餐廚垃圾、廢棄蔬菜、腐爛瓜果、落葉、糞便等；

（二）可回收利用垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物、廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品和廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

（三）有害垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物等；

（四）除上述三項(xiàng)之外的其他垃圾。

第十四條  農(nóng)村生活垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃責(zé)任區(qū)域內(nèi)的生活垃圾，保持生活環(huán)境衛(wèi)生整潔，并按要求對(duì)垃圾進(jìn)行分類，投放到指定的垃圾池、垃圾桶（箱）等收集點(diǎn)。

農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾池、垃圾桶（箱）應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類要求，標(biāo)明易識(shí)標(biāo)記

第十五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立村莊保潔制度。

村（居）民委員會(huì)根據(jù)村莊作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等實(shí)際情況，合理配置保潔員，并將保潔員的使用情況報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事備案。每400人應(yīng)當(dāng)至少配備一名保潔員。并按照聘用合同約定獲取勞動(dòng)報(bào)酬，其主要職責(zé)是：

（一）公共區(qū)域和公共建筑的清掃保潔；

（二）垃圾收集、分類、回收和清運(yùn)；

（三）保潔設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)；

（四）宣傳環(huán)境衛(wèi)生和保潔知識(shí)；

（五）制止、舉報(bào)影響村莊環(huán)境衛(wèi)生的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織村（居）民開(kāi)展公共區(qū)域衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng)，重點(diǎn)清理道路、河道、溝渠和河流、池塘等水體堆棄的陳年垃圾，保持村莊公共區(qū)域衛(wèi)生整潔。

第四章  收集、運(yùn)輸與處理

第十六條  各縣（市）區(qū)政府應(yīng)配備農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾處理終端等設(shè)施，規(guī)范配備生活垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛，做到區(qū)域全覆蓋。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，并應(yīng)當(dāng)定期對(duì)垃圾分類收運(yùn)處理等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)及更新。

村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集，并應(yīng)當(dāng)定期對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)及更新。

第十七條  農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾的類別分別配置車輛分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，或者配置具備分類收貯功能的車輛收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得將分類投放的生活垃圾混合收貯、運(yùn)輸。

第十八條  農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定車分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，及時(shí)運(yùn)送至生活垃圾處置單位。實(shí)行生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的，轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾分類的要求，根據(jù)生活垃圾不同種類進(jìn)行分類轉(zhuǎn)運(yùn)。

第十九條  負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸?shù)谋崋T以及其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，要求其按照要求進(jìn)行分類或分揀；責(zé)任人拒不改正的，負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸?shù)谋崋T以及其他單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接收該區(qū)域的生活垃圾并向主管部門舉報(bào)。

第二十條  垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集；禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸；

（二）使用密閉、具備分類收貯生活垃圾功能的作業(yè)車輛，或者按照分類后不同的生活垃圾類別分別配置相應(yīng)的作業(yè)車輛；

（三）在作業(yè)車輛上標(biāo)示明顯的分類標(biāo)識(shí)，并保持作業(yè)車輛功能完好、外觀整潔；

（四）及時(shí)清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持垃圾收集容器、集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站及周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）使用密閉的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸生活垃圾，運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾以及滴漏污水；

（六）將分類垃圾分別運(yùn)送至垃圾集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站或者相應(yīng)的回收網(wǎng)點(diǎn)、處理場(chǎng)所。

第二十一條  生活垃圾按照下列規(guī)定分類處理：

（一）對(duì)“可腐爛”垃圾因地制宜地采用機(jī)器成肥、太陽(yáng)能輔助堆肥、規(guī)模性生物發(fā)酵和自然堆肥等處理方式進(jìn)行處置。

（二）可回收物交由再生資源回收單位或者資源綜合利用企業(yè)處理。

（三）有害垃圾按相關(guān)規(guī)定交由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一處理。

（四）其他垃圾交由有資質(zhì)的生活垃圾處置企業(yè)采取焚燒、填埋等方式處理。

第五章  長(zhǎng)效管理

第二十二條  建立農(nóng)村生活垃圾分類處理責(zé)任制度，多級(jí)聯(lián)動(dòng)落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類工作，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、行政村檢查和考核工作制度，定期開(kāi)展生活垃圾分類實(shí)施情況的檢查。

第二十三條  以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處為主負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施、設(shè)備的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理；村（居）民委員會(huì)對(duì)保潔人員實(shí)行定崗、定位、定責(zé)的責(zé)任制管理，抓好日常工作的督查、考核。

第二十四條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)通過(guò)村規(guī)民約、實(shí)施獎(jiǎng)懲措施等方式組織引導(dǎo)村（居）民開(kāi)展生活垃圾源頭分類減量工作。應(yīng)建立垃圾處理繳費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)，垃圾處理費(fèi)以村（居）民委員會(huì)為單位由村（居）民委員會(huì)組織收繳，專項(xiàng)用于農(nóng)村生活垃圾分類減量各項(xiàng)工作支出，并定期公開(kāi)收支情況，接受村（居）民的監(jiān)督。

第二十五條  美麗鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)等文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾分類工作情況和成效納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極有效參與生活垃圾分類工作。

第二十六條  市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類處理的宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍，推進(jìn)工作開(kāi)展。

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要指導(dǎo)督促村（居）民委會(huì)定期開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾的宣傳，提高村（居）民主動(dòng)開(kāi)展垃圾分類的意識(shí)和垃圾分類的準(zhǔn)確率。

（二）各類媒體應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類處理的公益宣傳。

第六章  法律責(zé)任

第二十七條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條  行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第二十九條  本辦法自公布之日起施行。