平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生活垃圾分類管理辦法

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生活垃圾分類管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)生活垃圾分類管理，促進(jìn)垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)的生活垃圾分類投放、收集運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類置的行為。

第四條生活垃圾分類遵循政府推動(dòng)、強(qiáng)制分類、系統(tǒng)推進(jìn)、全民參與的原則。倡導(dǎo)全社會(huì)踐行低碳綠色生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生。

第五條實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作。各片區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收運(yùn)及相關(guān)監(jiān)督工作的具體落實(shí)。生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)金局、旅游文體局、資源生態(tài)局、社會(huì)事業(yè)局、執(zhí)法應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及其他有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。

第六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照垃圾分類的有關(guān)規(guī)定和要求，主動(dòng)開展生活垃圾分類活動(dòng)，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。

第二章分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放

第七條生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

(一)可回收物：指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物、廢棄家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等。

(二)易腐垃圾：指餐飲垃圾、廚余垃圾等易腐性的生活廢棄物，主要包括廢棄的食材、剩菜剩飯、蔬菜瓜果、肉類、水產(chǎn)品等。

(三)有害垃圾：指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要包括廢電池、燈管，廢藥品、溫度計(jì)、血壓計(jì)，廢油漆、殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

(四)其他垃圾：指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾之外的其他生活廢棄物。

第八條統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)生活垃圾分類收集容器標(biāo)識(shí)顏色，可回收物為藍(lán)色、易腐垃圾為綠色、有害垃圾為紅色、其他垃圾為橘黃色，根據(jù)不同的場(chǎng)所和產(chǎn)生垃圾特性，設(shè)置不同收集容器種類。

居住區(qū)設(shè)回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類垃圾收集容器;辦公場(chǎng)所設(shè)可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器;餐飲場(chǎng)所設(shè)易腐垃圾、其他垃圾兩類收集容器;公共區(qū)域設(shè)可回收物、其他垃圾兩類收集容器;農(nóng)村設(shè)易腐垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)兩類收集容器。

第九條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，用符合要求的垃圾袋或容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交給經(jīng)區(qū)經(jīng)發(fā)部門備案的再生資源回收企業(yè);

(二)居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)濾出水分后投放至易腐垃圾收集容器;

(三)從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工、集體供餐等活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的餐飲垃圾交由具備定法定條件的單位收集運(yùn)輸處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾;

(四)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè);

(五)其他垃圾投放至其其他垃圾收集容器。

可回收物中體積大、整體性強(qiáng)的廢棄家具、電器等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收運(yùn)。

第十條生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé);

(二)住宅小區(qū)，由業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé);

(三)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、公共水域等公共場(chǎng)所，由管理單位或者其委托的單位負(fù)責(zé);

(四)客運(yùn)站、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);

(五)村莊，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

不能確定管理責(zé)任人的，由所在片區(qū)管理局確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

第十一條生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

(一)建立生活垃圾日常分類管理制度;

(二)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類;

(三)按照分類方法、分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;

(四)對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)綜合執(zhí)法部門及當(dāng)?shù)仄瑓^(qū)管理局報(bào)告。

(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

各片區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所管理單位以及國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)率先實(shí)施生活垃圾分類，建立健全本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)。

第三章分類收集、運(yùn)輸與處置

第十三條垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有害垃圾、可回收物、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，對(duì)易腐垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸。

第十四條收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)配備符合安全要求的專用車輛以及人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識(shí);

(二)按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃

圾;

(三)運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏;

(四)保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;

(五)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門備案;

(六)制定生活垃圾分類收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門備案。

第十五條收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正;拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向區(qū)綜合執(zhí)法部門及所在地片區(qū)管理局報(bào)告。

第十六條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置：

(一)可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用;

(二)易腐垃圾交由區(qū)餐廚垃圾處理廠處置;

(三)有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置;

(四)其他垃圾活由區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理。

第十七條處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾;

(二)嚴(yán)格按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，及時(shí)處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等;

(三)建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并定期向區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門報(bào)送數(shù)據(jù);

(四)建立健全環(huán)境信息公開制度，定期檢測(cè)生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息，并及時(shí)報(bào)送區(qū)資源生態(tài)部門;

(五)制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急方案，并報(bào)區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門備案;

(六)國(guó)家和福建省有關(guān)生活垃圾處置的其他規(guī)定。

第十八條處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正;拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向區(qū)綜合執(zhí)法部門及所在地片區(qū)管理局報(bào)告。

第四章監(jiān)督管理與促進(jìn)保障

第十九條區(qū)交建部門應(yīng)當(dāng)建立鍵全生活垃圾分類全過程監(jiān)督管理和綜合考評(píng)制度。區(qū)環(huán)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾分類管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。

各片區(qū)管理局、社區(qū)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類工作。

第二十條區(qū)效能部門應(yīng)當(dāng)將各片區(qū)、各部門開展生活垃圾分類實(shí)施納入工作績(jī)效考評(píng)體系。

區(qū)文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類的實(shí)施納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息，并與經(jīng)發(fā)、環(huán)保等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十二條區(qū)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)和投訴渠道，及時(shí)受理和依法查處有關(guān)生活垃圾分類管理的舉報(bào)和投訴。

第二十三條各片區(qū)管理局、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門可以通過購(gòu)買服務(wù)方式，支持社會(huì)企業(yè)參與生活垃圾分類工作;并安排分類督導(dǎo)員，指導(dǎo)居民按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)正確投放。

第二十四條區(qū)宣傳部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)公眾的垃圾分類意識(shí)。區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)編印生活垃圾分類知識(shí)讀本或教材，督促各學(xué)校組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。全區(qū)各媒體、戶外廣告企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。

第二十五條區(qū)經(jīng)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建再生資源回收利用體系，推進(jìn)可回收物處置項(xiàng)目建設(shè)，制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。區(qū)資源生態(tài)部門應(yīng)當(dāng)完善有害垃圾收運(yùn)處置體系。

第二十六條按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要制定生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾收費(fèi)制度。各片區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，采取多種方式引導(dǎo)個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

第五章法律責(zé)任

第二十七條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定，對(duì)未將生活垃圾分類投放到指定收集點(diǎn)的收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

第二十八條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，對(duì)將易腐垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者其他類型生活垃圾的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)將易腐垃圾交由不具備法定條件的單位或個(gè)人收集運(yùn)輸處理的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)菅許可證。

第二十九條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定，對(duì)未將大件廢棄家具投放到指定的地點(diǎn)或者交由收集、運(yùn)輸單位處理的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

第三十條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

第三十一條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十八條規(guī)定，在運(yùn)輸生活垃圾過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏的收運(yùn)企業(yè)，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定未按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處置生活垃圾或者處廢水、廢氧、廢渣的處置企業(yè)，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六章附則

第三十三條居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，按照國(guó)家和福建省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處置。

第三十四條本辦法自2020年1月1日起實(shí)施。