福州市生活垃圾分類管理條例（草案修改稿）

《福州市生活垃圾分類管理條例（草案修改稿）》
向社會公開征求意見

為進一步提高地方立法質(zhì)量，推進民主立法，擴大公民有序參與，現(xiàn)向社會公開征求《福州市生活垃圾分類管理條例（草案修改稿）》意見。歡迎社會各界人士踴躍參與，并通過以下途徑和方式提出寶貴意見建議：

　　一、登錄福州市人大常委會門戶網(wǎng)站（www.fzrd.gov.cn）立法征求意見系統(tǒng)，填寫意見建議。

　　二、將意見建議傳真或者郵寄至福州市人大常委會法制工作委員會。

　　聯(lián)系方式：

　　傳 真：0591-83333198

　　電子郵箱：fzrdfgw@sina.com。

　　通訊地址：福州市古田路40號福州市人大常委會法制工作委員會

　　郵政編碼：350005

　　三、意見建議反饋截止日期為2019年8月28日。

　　福州市人民代表大會常務委員會辦公廳         

　　2019年7月29日           

福州市生活垃圾分類管理條例（草案修改稿）

（征求意見稿）

第一章 總 則

　　第一條　為了加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進城市精細化管理，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

　　第三條　生活垃圾應當分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

　　生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、源頭減量的原則。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對生活垃圾分類管理工作的領導，把生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾分類管理工作的協(xié)調(diào)機制，制定生活垃圾源頭減量、資源回收利用、設施建設和運營管理等政策措施，保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導督促轄區(qū)單位、個人和分類投放管理責任人履行生活垃圾分類義務。

　　第五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責本條例的組織實施。

　　縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類管理工作。

　　第六條　自然資源和規(guī)劃行政主管部門負責將生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎設施的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌納入規(guī)劃管控。

　　再生資源回收行政主管部門負責制定和實施回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責有害垃圾的運輸與處置監(jiān)督管理，以及危險廢物處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

　　住房保障和房產(chǎn)管理部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務企業(yè)的信用管理體系。

　　教育行政主管部門應當將生活垃圾源頭減量和分類投放、回收利用、無害化處理等知識納入教育教學和社會實踐內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生和學齡前兒童的生活垃圾源頭減量和分類意識。

　　市場監(jiān)管、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、郵政等部門按照各自職責，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第七條　村（居）民委員會應當做好生活垃圾分類宣傳、落實工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促轄區(qū)單位、村（居）民、分類投放管理責任人開展生活垃圾分類工作。

　　物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會應當在小區(qū)內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳工作，引導居民源頭減量和分類投放生活垃圾，監(jiān)督小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

　　第八條　單位和個人應當積極參與生活垃圾分類行動，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務。

　　第九條　本市各級人民政府以及相關(guān)部門應當加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當依托生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置相關(guān)設施、場所，建設生活垃圾源頭減量和分類宣傳教育基地，向社會公眾免費開放，并通過媒體宣傳生活垃圾源頭減量和分類知識以及政策措施。

　　報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當定期開設專欄開展生活垃圾源頭減量和分類的宣傳，普及生活垃圾分類知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識。

　　第十條　鼓勵和支持生活垃圾處置科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處置先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，提高生活垃圾處置的科技水平。

第二章 分類標準與分類投放

　　第十一條　生活垃圾按照下列要求進行分類：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢紙類、塑料、金屬、紡織物、電子電器、玻璃、木料等廢舊物質(zhì)；

　?。ǘ┯泻?，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄電池、熒光燈管、溫度計、血壓計、藥品、油漆、溶劑、化學農(nóng)藥、消毒劑、膠片和相紙等物質(zhì)；

　　（三）易腐垃圾，是指從事餐飲服務、集體供餐、食品加工等活動產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，集貿(mào)市場、經(jīng)營生鮮超市產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果等有機、容易腐爛的物質(zhì)；

　　（四）大件垃圾，是指整體性強、需要拆解處理，重量超過五千克或者體積超過零點二立方米或者長度超過一米的廢舊家具以及廢家用電器、電子產(chǎn)品等固體廢棄物；

　　（五）其他垃圾，是指除前四項以外的其他生活廢棄物。

　　生活垃圾的具體分類標準，可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要，由市人民政府予以調(diào)整，并向社會公布。

　　第十二條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定本市生活垃圾分類指南，明確分類的標識、顏色及投放、收集、運輸、處置規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。

　　縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實施方案，并組織實施。分類管理實施方案應當包括生活垃圾的投放模式、收集時間、運輸線路等內(nèi)容。

　　第十三條　任何單位和個人應當按照規(guī)定的要求將生活垃圾分類投放到有相應標識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

　　生活垃圾分類投放應當符合以下規(guī)定：

　　（一）可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)再生資源回收行政主管部門備案的再生資源回收企業(yè)；

　?。ǘ┎蛷N垃圾應當投放至易腐（餐廚）垃圾專用收集容器，廚余垃圾和廢棄蔬菜、瓜果等應當瀝干水分后再投放至易腐（廚余）垃圾收集容器；

　?。ㄈ┯泻鴳斣诓扇》乐蛊茡p或者滲漏的措施后投放至專用收集容器或者專門設置的投放點；

　?。ㄋ模┐蠹鴳攩为毰R時堆放指定場所；

　?。ㄎ澹┢渌鴳斖斗胖疗渌占萜骰蛘呙荛]收集點。

　　第十四條　推行生活垃圾分類投放管理責任人制度。

　　實行物業(yè)管理的區(qū)域，受委托的物業(yè)服務企業(yè)為生活垃圾分類投放管理責任人。物業(yè)服務合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。

　　未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責任人按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公或者生產(chǎn)場所，本單位為管理責任人；

　　（二）住宅小區(qū)由業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人；

　?。ㄈ┦袌觥⑸虉?、賓館，餐飲服務、展覽展銷場所，機場、碼頭、車站以及旅游、文化、體育等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；

　?。ㄋ模┕珗@、道路、橋涵、地下通道、人行天橋等公共設施，管理單位或者其委托的單位為管理責任人；

　?。ㄎ澹┙ㄔO工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人。

　　不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定管理責任人，并向責任區(qū)公示。

　　第十五條　生活垃圾分類投放管理責任人應當負責以下工作：

　　（一）建立生活垃圾分類的日常管理制度，配備垃圾分類管理員；

　?。ǘ┌凑找?guī)定設置生活垃圾收集容器和場所，并在顯著位置公示設置布局圖、不同類別生活垃圾的投放地點、分類投放的行為規(guī)范、投放方式，保持收集容器正常使用和整潔；

　?。ㄈ┰谪熑螀^(qū)范圍內(nèi)配合開展生活垃圾分類知識宣傳，指導單位、個人做好源頭減量和生活垃圾分類投放；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督責任區(qū)生活垃圾分類投放，對單位或者個人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正，拒不改正的，及時報告所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處理；

　?。ㄎ澹⒎诸愅斗诺纳罾挥梢讶〉媒?jīng)營許可的企業(yè)收集、運輸和處置；

　?。┲浦够旌弦逊诸愅斗诺纳罾男袨?；

　　（七）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄責任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，并于每月向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報送上月臺賬。

　　第十六條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當落實餐廚垃圾源頭減量和分類工作責任，餐廚垃圾應當交由已取得經(jīng)營許可的企業(yè)收集、運輸和處置，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第三章 分類收集、運輸與處置

　　第十七條　已分類投放的生活垃圾應當分類收集、分類運輸、分類處置。

　　生活垃圾分類收集、運輸、處置企業(yè)發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求管理責任人改正；管理責任人拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并及時報告所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在接到報告后二十四小時內(nèi)進行處理。

　　第十八條　可回收物、有害垃圾、大件垃圾應當實行預約或者定期收集、運輸。

　　易腐垃圾和其他垃圾應當每日定時收集、運輸，日產(chǎn)日清。

　　禁止在人行道、綠地等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。

　　第十九條　禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

　　運輸有害垃圾應當遵守國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移和危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定。

　　可回收物由已經(jīng)再生資源回收行政主管部門備案的再生資源回收企業(yè)或者委托已取得經(jīng)營許可的生活垃圾收集、運輸企業(yè)運輸。

　　易腐垃圾、大件垃圾和其他垃圾由已取得經(jīng)營許可的收集、運輸企業(yè)按照規(guī)定運往指定處置場所。

　　第二十條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類運輸車輛的管理標準。

　　運輸車輛應當標明相應類別的生活垃圾標志，安裝車輛行駛以及收集、運輸過程記錄儀，并保持全密閉和具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能。

　　第二十一條　從事生活垃圾收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應的作業(yè)人員和符合要求的專用車輛；

　?。ǘ┌凑找?guī)定的時間、頻次、路線、地點分類收集、運輸生活垃圾；

　?。ㄈ┎坏醚赝緛G棄、遺撒生活垃圾、滴漏污水或者進行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運生活垃圾；

　　（四）及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運設備和周邊環(huán)境整潔；

　?。ㄎ澹Ψ诸愡\輸車輛和生活垃圾轉(zhuǎn)運站設備實行日常養(yǎng)護，并規(guī)范作業(yè)；

　?。┙⒐芾砼_賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期報告所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；

　?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)生活垃圾收集、運輸?shù)囊?guī)定。

　　第二十二條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立生活垃圾轉(zhuǎn)運機制，合理布局并按照有關(guān)規(guī)定和標準建設生活垃圾轉(zhuǎn)運站，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)的時間、路線和操作規(guī)程，做好環(huán)境污染防治工作。

　　經(jīng)過轉(zhuǎn)運站中轉(zhuǎn)的生活垃圾，應當密閉存放，存放時間不得超過十二個小時。

　　第二十三條　生活垃圾應當按照有關(guān)規(guī)定分類處置，提高再利用率和資源化水平，促進循環(huán)利用。

　　可回收物由再生資源回收利用企業(yè)進行處置。

　　易腐垃圾和大件垃圾由已取得經(jīng)營許可的企業(yè)進行資源化利用或者以其他無害化方式處置。

　　有害垃圾應當由生態(tài)環(huán)境行政主管部門公布的具備危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)進行無害化處置。

　　其他垃圾應當進行綜合利用，不能綜合利用的采用焚燒或者衛(wèi)生填埋等無害化方式處置。

　　第二十四條　生活垃圾分類處置設施的建設應當符合國家和本省、市有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范，生活垃圾分類處置設施所采用的技術(shù)、設備、材料應當符合國家標準。

　　鼓勵生活垃圾分類處置企業(yè)采用高于國家標準或者行業(yè)標準的先進處理技術(shù)。

　　第二十五條　生活垃圾分類處置企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定配備生活垃圾分類處置設施、設備以及合格的管理、操作人員，并保證設施、設備運行良好；

　　（二）按照規(guī)定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾；

　?。ㄈ┙⒐芾砼_賬，計量和統(tǒng)計每日收集、運輸、進出場站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；

　?。ㄋ模└鶕?jù)環(huán)境影響評估報告書的要求制定環(huán)境檢測計劃，委托具有相應檢測資質(zhì)的單位進行檢測，并將檢測結(jié)果及時報送生態(tài)環(huán)境行政主管部門；

　　（五）安裝污染物排放在線檢測系統(tǒng)和超標報警裝置等，并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，及時傳輸上報主要污染物排放數(shù)據(jù)；

　?。┌匆?guī)定配備污染物治理設施，并正常運行，污染物排放應當符合國家和本省、市相關(guān)規(guī)定以及項目環(huán)境影響報告書的審批要求；

　?。ㄆ撸┙h(huán)境信息公開制度，定期公開生活垃圾分類處置設施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；

　?。ò耍﹪栏癜凑沼嘘P(guān)要求，履行安全生產(chǎn)職責，并建立安全生產(chǎn)應急預案；

　?。ň牛┎坏蒙米酝I(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前六個月向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)；

　?。ㄊ┢渌嘘P(guān)生活垃圾分類處置的規(guī)定。

　　第二十六條　餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單管理制度，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。

　　聯(lián)單應當由收集、運輸、處置企業(yè)向餐廚垃圾產(chǎn)生者所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門領取并定期交回備查聯(lián)。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生者與收集、運輸、處置企業(yè)之間交接垃圾時應當現(xiàn)場核對聯(lián)單載明事項。交接雙方應當按照實際情況記載聯(lián)單并交接。交付方拒絕按照實際情況確認聯(lián)單的，接收方可以拒絕接收垃圾，并及時報告所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處理。

　　第二十七條　餐廚垃圾處置企業(yè)在處置過程中應當采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾分類處置標準，實施無害化處置。

　　禁止將餐廚垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工；禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第四章 保障與促進

　　第二十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制。

　　第二十九條　企業(yè)應當遵守國家和本省、市有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設計包裝方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

　　企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應當合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應當與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

　　第三十條　市市場監(jiān)管、郵政部門應當督促企業(yè)執(zhí)行綠色包裝相關(guān)規(guī)定，促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。

　　鼓勵快遞和電子商務企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動使用電子運單、環(huán)保包裝，并引導消費者使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

　　第三十一條　國家機關(guān)、事業(yè)單位應當帶頭使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品。

　　政府采購應當按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

　　鼓勵企業(yè)、社會團體節(jié)約使用和重復利用辦公用品。

　　鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。

　　第三十二條　本市推行凈菜上市。果蔬生產(chǎn)基地和新建集貿(mào)市場應當按照標準配置廢棄果蔬就地處置設施，鼓勵有條件的已建成集貿(mào)市場、生鮮超市配置廢棄果蔬就地處置設施。

　　第三十三條　產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當按規(guī)定繳納生活垃圾處理費，專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照“誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費”的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。

　　生活垃圾處理收費標準應當向社會公開。

　　第三十四條　本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理補償制度。跨行政區(qū)域處理生活垃圾的，遵循“誰受益、誰補償”的原則，由生活垃圾移出方所在地的人民政府根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量向接收方所在地的人民政府支付補償費。

　　第三十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定并公布可回收物目錄，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡，制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。

　　再生資源回收行政主管部門應當合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點，并會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收集、運輸體系的銜接。沒有條件單獨設置可回收物回收點的，可以與生活垃圾收集點合并設置。

　　供銷部門按照職責建設和運營與生活垃圾分類收集、運輸設施相配套的可回收物回收點，建立可回收物回收利用信息平臺，向社會公眾提供預約回收服務以及可回收物目錄、交易價格、回收方式等信息。

　　從事可回收物回收利用的經(jīng)營者，其經(jīng)營場所選址和設置應當符合再生資源回收點布局規(guī)劃和設置要求，通過預約回收或者在可回收物回收點定時回收等方式提供便民回收服務。

　　第三十六條　鼓勵在國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)等場所設置可回收物的分類回收設施。

　　鼓勵物業(yè)服務區(qū)域、商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設立便民回收點。

　　鼓勵商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用押金、以舊換新、設置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。

　　第三十七條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和生活垃圾分類投放管理責任人可以通過獎勵、積分等方式，發(fā)動居民和單位開展生活垃圾源頭減量和分類工作。具體獎勵辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同財政等部門制定。

　　鼓勵企業(yè)、個人采取創(chuàng)新獎勵方式發(fā)動居民和單位開展生活垃圾源頭減量和分類。

　　第三十八條　酒店、餐飲、旅游、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，開展本行業(yè)生活垃圾源頭減量和分類的培訓、技術(shù)指導、實施評價，引導、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動。

　　從事旅游行業(yè)的單位和個人應當督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進行勸導。

第五章 監(jiān)督管理

　　第三十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考評制度，并將生活垃圾分類管理綜合考核結(jié)果納入所屬部門、下一級人民政府的績效考核指標。

　　第四十條　本市開展文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動以及衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應當將生活垃圾源頭減量、分類的情況納入評選標準。

　　第四十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當建立生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放管理責任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。

　　第四十二條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應急預案，建立應急機制。

　　生活垃圾分類收集、運輸、處置企業(yè)應當根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求編制收集、運輸、處置應急預案，并報送市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當立即啟動應急預案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處置。

　　第四十三條　本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類監(jiān)督工作。社會監(jiān)督員中應當包括人大代表、政協(xié)委員、市民代表、志愿者等。

　　社會監(jiān)督員有權(quán)督促單位和個人履行生活垃圾分類義務，監(jiān)督生活垃圾收集、運輸、處置設施的運行情況，并應當及時將監(jiān)督結(jié)果反饋市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　第四十四條　單位和個人拒不履行生活垃圾分類義務，并造成嚴重不良影響和后果的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門將其記入本市公共信用信息平臺。

　　第四十五條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。

第六章 法律責任

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

　　第四十七條　生活垃圾分類投放管理責任人未履行本條例第十五條工作責任的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

　　第四十八條　收集、運輸企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：

　?。ㄒ唬┗旌鲜占⑦\輸已分類的生活垃圾的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

　?。ǘ┻\輸車輛未標明相應類別的生活垃圾標志或者未安裝車輛行駛及收集、運輸過程記錄儀的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

　　（三）未按規(guī)定配備符合要求的專用車輛，或者生活垃圾轉(zhuǎn)運設備不整潔的，處五千元以上三萬元以下的罰款；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定配備相應的作業(yè)人員，或者未對分類運輸車輛和生活垃圾轉(zhuǎn)運站設備進行養(yǎng)護的，處五千元以上二萬元以下的罰款；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定的時間、頻次、路線、地點分類收集、運輸?shù)?，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

　?。┭赝緛G棄、遺撒生活垃圾、滴漏污水的，或者進行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；

　　（七）未及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，處五千元以上三萬元以下的罰款；

　?。ò耍┪窗匆?guī)定建立管理臺賬，實時記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量和去向的，處一萬元的罰款。

　　第四十九條　生活垃圾分類處置企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：

　　（一）未按規(guī)定配備生活垃圾分類處置設施、設備以及合格的管理、操作人員，并保證設施、設備運行良好的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定的時間或者要求接收、分類處置生活垃圾的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定建立管理臺賬的，處一萬元的罰款；

　　（四）未建立安全生產(chǎn)應急預案的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第五十條　餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未履行如實記載聯(lián)單或者及時報告義務的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第五十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

　　第五十三條　長樂區(qū)以及其他縣（市）的生活垃圾分類管理實施的區(qū)域和日期，由市人民政府按照穩(wěn)步推進的原則確定，并向社會公布。

　　第五十四條 本條例自 年 月 日起施行。