舟山市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

《舟山市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)

為了提高立法質(zhì)量，根據(jù)市人大常委會(huì)2019年立法計(jì)劃，現(xiàn)將《舟山市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和社會(huì)公眾如對(duì)征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)的，可通過(guò)如下方式反饋：

（一）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：232158649@qq.com；

（二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：舟山市人大城建環(huán)資委辦公室。

通訊地址：浙江省舟山市新城海天大道681號(hào)，郵政編碼316021。聯(lián)系電話：0580-2280267；傳真電話：0580-2280267。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2019年12月31日。

舟山市人大常委會(huì)辦公室

 2019年12月18日         

舟山市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條  為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置、源頭減量、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條  本條例所稱的生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第四條  生活垃圾以可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾為基本分類標(biāo)準(zhǔn)，其中易腐垃圾分為廚余垃圾和餐廚垃圾。

除基本分類外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾進(jìn)行分類管理。

生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

第五條 生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。 

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大事項(xiàng)。生活垃圾分類管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理日常工作。

第七條  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類與減量全流程管理制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置和分類利用全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等部門的管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；

　?。ǘ?duì)生活垃圾處置單位的作業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┚o急情況下對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度；

　?。ㄋ模┦芾怼⑻幚砩鐣?huì)公眾對(duì)生活垃圾管理活動(dòng)的投訴；

　　（五）對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，對(duì)漁農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類投放、收集、就地處置實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)病死畜禽無(wú)害化處置管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治及對(duì)有害垃圾的利用、處置實(shí)施監(jiān)督管理。

再生資源回收主管部門對(duì)可回收物的回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

資源綜合利用主管部門對(duì)可回收物的利用實(shí)施監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織重大生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門，按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理工作；其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促本行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類投放和管理責(zé)任人履行相應(yīng)義務(wù)。

第九條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳工作，組織村（居）民將生活垃圾分類投放納入村規(guī)民約、居民公約，動(dòng)員、指導(dǎo)、督促村（居）民開(kāi)展生活垃圾分類投放等工作。

第十條  產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無(wú)害化處置作為重要內(nèi)容。

市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門，組織編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類處理體系，確定設(shè)施總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處置，并與固體廢物利用與處理規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃等相銜接。 

第十二條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)重大生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施，集約設(shè)置大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾等中轉(zhuǎn)、分揀、拆解場(chǎng)所，提高生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置效率。

第十三條  本市實(shí)行生活垃圾跨行政區(qū)域處置補(bǔ)償制度。具體辦法由市人民政府制定。

第十四條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)符合要求的分類投放設(shè)施及再生資源回收站，配齊生活垃圾分類收集容器。自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類配套設(shè)施設(shè)置內(nèi)容在建筑設(shè)計(jì)方案階段進(jìn)行審查。

生活垃圾分類配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

現(xiàn)有居住小區(qū)未配套建設(shè)分類投放設(shè)施及再生資源回收站的，或者分類投放設(shè)施及再生資源回收站不符合生活垃圾分類投放要求的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定組織補(bǔ)建、擴(kuò)建、改建，配齊收集容器。

新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮就地處理設(shè)施。已有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)改造就近就地配齊果蔬菜皮處理設(shè)施。

漁農(nóng)村其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的投放設(shè)施，配備收集容器。具體辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。

第十五條  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)有害垃圾集中點(diǎn)臨時(shí)存放有害垃圾。

第三章 分類投放

第十六條  市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾分類指南，并向社會(huì)公布。

漁農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)可以由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。

第十七條  市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定收集容器配備、更新辦法和分類投放設(shè)施、再生資源回收站、收集容器使用指南，明確收集容器放置、標(biāo)示、標(biāo)識(shí)要求，并向社會(huì)公布。

第十八條  產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾的產(chǎn)生，遵守生活垃圾投放規(guī)則，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

第十九條  生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）單位和居住區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器；

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及公共場(chǎng)所、城市道路等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾二類收集容器；

（三）從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

有條件的單位、區(qū)域和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取上門收集、集中投放等措施，減少或者撤銷垃圾收集點(diǎn)及收集容器。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及環(huán)保、再生資源回收與利用企業(yè)設(shè)置特定類型的可回收物、有害垃圾收集容器。

第二十條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

（一）可回收物可以投放至可回收物收集容器或者回收設(shè)施，也可以交予再生資源回收經(jīng)營(yíng)者； 

（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交予專門的回收經(jīng)營(yíng)者；

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)先濾去水分，裝袋封口后投放至其他垃圾收集容器；餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至生活垃圾管理責(zé)任人指定的暫存場(chǎng)所或者預(yù)約收集單位上門收集。園林垃圾、裝修垃圾應(yīng)當(dāng)先裝袋或者捆綁后再投放。

居住小區(qū)逐步實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放。

第二十一條  生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度：

（一）居住小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者履行物業(yè)服務(wù)職責(zé)的單位（組織）為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及其他企事業(yè)單位，該單位為管理責(zé)任人；

（三）賓館、飯店、商店、商業(yè)廣場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)、管理單位為管理責(zé)任人；

（四）機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭、公交場(chǎng)站，文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)館，公園、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)、管理單位為管理責(zé)任人；

（五）軌道交通、公路、隧道等管理范圍，其管理單位為管理責(zé)任人；

（六）在建建設(shè)工程的施工區(qū)域，其施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊區(qū)域，業(yè)主單位為管理責(zé)任人；

（七）大型群眾性活動(dòng)，其承辦組織者或者場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（八）漁農(nóng)村其它區(qū)域，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為管理責(zé)任人。

第二十二條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

    （一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，公示生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式等分類投放要求；

（二）開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳和分類投放指導(dǎo)、監(jiān)督；

（三）依據(jù)生活垃圾分類設(shè)施配置規(guī)范，合理設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施、收集站點(diǎn)，放置收集容器；本條例施行前已經(jīng)設(shè)置的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生活垃圾收集容器，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換；

（四）保持收集站點(diǎn)、收集容器完好及周邊環(huán)境整潔；

（五）將分類后的生活垃圾分別交由相應(yīng)的單位進(jìn)行收運(yùn)，不得將已分類的垃圾混合歸集。

第二十三條  管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的分類投放設(shè)施不具備收集、運(yùn)輸車輛通行和裝載作業(yè)條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)管理責(zé)任人和收集、運(yùn)輸單位以及其他相關(guān)單位協(xié)商確定歸集點(diǎn)。

歸集點(diǎn)確需臨時(shí)位于城市道路兩側(cè)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)收集、運(yùn)輸作業(yè)的需要，向公安機(jī)關(guān)交通管理等部門申請(qǐng)劃定收集、運(yùn)輸車輛專用停車泊位，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 分類收集、運(yùn)輸和處置

第二十四條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集。易腐垃圾及其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集，日產(chǎn)日清。 

第二十五條  城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織相關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸。

漁農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾，由村民委員會(huì)組織分類收集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織相關(guān)單位分類運(yùn)輸。

大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾由產(chǎn)生單位、個(gè)人自行或者委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸。

第二十六條  從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與通過(guò)政府采購(gòu)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位以及處置單位，簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議以及處置服務(wù)協(xié)議。

第二十七條  生活垃圾的收集、運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用專用車輛分類運(yùn)輸生活垃圾；作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，保持功能完好、外觀整潔；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路分類收集、運(yùn)輸，并按照規(guī)定運(yùn)輸至指定場(chǎng)所；

（三）收集、運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

（四）按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類別、數(shù)量和運(yùn)輸去向；

（五）其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，做好接收的可回收物的登記工作。

第二十八條  易腐垃圾和其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸單位，不得擅自停止收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因突發(fā)事由暫?；蛘咴谠S可期限內(nèi)需要終止收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照簽訂的經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議辦理。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證收集、運(yùn)輸活動(dòng)正常進(jìn)行。  

第二十九條  生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采取資源化回收、利用等方式進(jìn)行處置；

　?。ǘ┯泻鴳?yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處置；

（三）廚余垃圾除就地處置設(shè)施處置外，應(yīng)當(dāng)與其他垃圾一起采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行資源化無(wú)害化利用； 

（四）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)由專業(yè)處置企業(yè)采取生化處理方式處置。

大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾由相關(guān)處置企業(yè)，采取資源化利用等方式處置，或者由消納場(chǎng)所處置。

除因應(yīng)急情況填埋處置外，不得采用原生生活垃圾直接填埋的處置方式。

第三十條  鼓勵(lì)有條件的餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、漁農(nóng)村采取生化處理設(shè)施處理等環(huán)保技術(shù)方式就地處理易腐垃圾。

實(shí)行就近就地處置的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防治相關(guān)要求。

第三十一條  生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備處置設(shè)施設(shè)備，保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

（二）按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，接收交付處置的生活垃圾；

（四）按照規(guī)定對(duì)處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；

（五）按照有關(guān)主管部門的規(guī)定，如實(shí)記錄接收處置的生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十二條  餐廚垃圾、其他垃圾處置單位，不得擅自停止處置活動(dòng)。

因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由暫停處置或者許可限期內(nèi)需要終止處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照與市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的經(jīng)營(yíng)協(xié)議辦理。

第五章 減量與資源化利用

第三十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第三十四條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生，對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收。

第三十五條  餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

    禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)使用不可降解的一次性餐具以及有關(guān)部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。

賓館、酒店、民宿不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

第三十六條  機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少使用或者不使用一次性用品。

第三十七條  快遞企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

電子商務(wù)企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

第三十八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，采取措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集貿(mào)市場(chǎng)和超市的管理，引導(dǎo)凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

第三十九條  支持再生資源回收體系建設(shè)，合理布局再生資源回收站（點(diǎn)），鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，推行人工回收、智能回收、網(wǎng)上下單流動(dòng)回收并行，垃圾分類和資源回收融合模式，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。

支持再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理；鼓勵(lì)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。

鼓勵(lì)大型商場(chǎng)（超市）、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)和快遞企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位回收廢包裝物、廢棄家具等；鼓勵(lì)在商場(chǎng)、超市、便利店設(shè)置便民回收點(diǎn)。

第四十條  支持與生活垃圾分類相關(guān)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類投放、無(wú)害化處置以及再生資源利用等新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。

第六章 促進(jìn)與監(jiān)督管理

第四十一條  教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入公民道德素養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。

第四十二條  機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類納入本單位職工日常教育管理內(nèi)容。

第四十三條  工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展宣傳，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。

鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織參與生活垃圾分類管理活動(dòng)，共同推動(dòng)生活垃圾源頭減量和分類工作。

第四十四條  再生資源、物業(yè)管理、酒店餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行業(yè)自律規(guī)范引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展生活垃圾管理法規(guī)和生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第四十五條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施支持村（居）民委員會(huì)建立生活垃圾分類投放激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)禮品兌換、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，調(diào)動(dòng)村（居）民分類投放生活垃圾的積極性。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生活垃圾分類工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條  文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)以及美麗鄉(xiāng)村（海島）等創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量的實(shí)施納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類與減量的綜合考核制度，并納入對(duì)各職能部門、下級(jí)政府的績(jī)效考評(píng)體系。

第四十八條  市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及宣傳教育等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第四十九條  本市實(shí)行生活垃圾分類管理社會(huì)指導(dǎo)員制度，參與生活垃圾分類管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

第五十條  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的正常運(yùn)行。

發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾無(wú)法正常收集、運(yùn)輸或者處置的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)立即向市或者縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，由市或者縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織處理。

第五十一條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

投訴、舉報(bào)由有關(guān)主管部門受理、處理，或者由市、縣（區(qū)）政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一受理后移交有關(guān)主管部門處理。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條  違反本條例第二十條第二款規(guī)定，個(gè)人未分類投放生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。單位未分類投放生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十條第三款大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾投放規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條  違反本條例第二十二條規(guī)定，管理責(zé)任人有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定在管理責(zé)任區(qū)公示應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容的； 

（二）未按規(guī)定放置收集容器的；

（三）未按規(guī)定保持收集站點(diǎn)、收集容器完好及周邊環(huán)境整潔的；

（四）將已分類投放的生活垃圾混合歸集、交付的。

第五十五條  違反本條例第二十四條、第二十七條規(guī)定，收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處理：

（一）未使用專用車輛密閉化運(yùn)輸?shù)?，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（二）未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路收集、運(yùn)輸或者未按規(guī)定運(yùn)輸至指定場(chǎng)所的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（三）沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（四）未按規(guī)定實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類別、數(shù)量和運(yùn)輸去向的，處五千元以下罰款；

（五）將分類交付的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸?shù)模幬迩г陨先f(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條  違反本條例第三十一條規(guī)定，處置單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處以罰款:

（一）未按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備處置設(shè)施設(shè)備，或者未保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（二）未按規(guī)定如實(shí)記錄接收處置的生活垃圾來(lái)源、種類、質(zhì)量、數(shù)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息的，處五千元以下罰款。

第五十七條  違反本條例第三十一條規(guī)定，處置單位未按規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第五十八條  違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，賓館、酒店、民宿主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由文化旅游主管部門責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第五十九條  本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的監(jiān)督檢查等職權(quán)，可以根據(jù)省人民政府的決定，由市、縣（區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處行使。

第六十條  違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，依照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》規(guī)定屬于不良信息的，應(yīng)當(dāng)記入有關(guān)個(gè)人、單位信用檔案。

第六十一條  違反本條例的規(guī)定，有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，未依法履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位責(zé)令改正；造成后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第八章 附 則

第六十二條  本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）可回收物，是指未污染的適宜回收的可資源利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等； 

（二）有害垃圾，是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（三）易腐垃圾，分為廚余垃圾和餐廚垃圾。廚余垃圾是指居民家庭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在日常生活、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽類動(dòng)物內(nèi)臟、水產(chǎn)品廢棄物等食物殘余；餐廚垃圾是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位（含個(gè)體工商戶）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂；

（四）其他垃圾，是指除易腐垃圾、可回收物、有害垃圾以外的其他生活垃圾，包括碎紙屑、污染的廢紙、廢棄塑料袋、煙蒂、塵土等。

（五）大件垃圾，是指重量超過(guò)5公斤、體積超過(guò)0.2立方米或長(zhǎng)度超過(guò)1米，且整體性較強(qiáng)，需要拆解后利用或處理的廢棄物；

（六）園林垃圾，是指園林植物自然凋落或人工修剪所產(chǎn)生的植物殘?bào)w；

（七）裝修垃圾，是指房屋裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄料或廢棄物。

（八）城市化管理區(qū)域，是指城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)，建成區(qū)以外的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，以及市和區(qū)縣人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。

（九）漁農(nóng)村地區(qū)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)非城市化管理區(qū)域。

第六十三條  餐廚垃圾管理，除本條例明確規(guī)定外，適用《浙江省餐廚垃圾管理辦法》的規(guī)定。

第六十四條  市人民政府可以對(duì)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放設(shè)置過(guò)渡期。過(guò)渡期的區(qū)域和期限可以由市人民政府授權(quán)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定。

第六十五條  本條例自2020年X月X日起施行。