臺(tái)州市餐廚垃圾管理辦法

臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市餐廚垃圾管理辦法的通知

臺(tái)政辦發(fā)〔2018〕87號(hào) 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《臺(tái)州市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2018年12月29日   

（此件公開發(fā)布）

臺(tái)州市餐廚垃圾管理辦法

第一條  為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容、改善環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《浙江省餐廚垃圾管理辦法》和《臺(tái)州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法。

前款規(guī)定以外區(qū)域的餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置可以按照本辦法進(jìn)行管理，具體由縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第三條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位（含個(gè)體工商戶,以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將餐廚垃圾管理工作納入政府工作范圍。

第五條  市容環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理工作。建立健全餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理制度和管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)相關(guān)資質(zhì)的許可審批及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的完善，組織制定餐廚垃圾管理的地方性管理辦法。依法查處未經(jīng)許可、未按規(guī)定擅自進(jìn)行餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置的違法行為。

發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)依法審核餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)征求同級(jí)市容環(huán)衛(wèi)主管部門的意見；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

生態(tài)環(huán)境部門依法查處餐廚垃圾處置專業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱處置企業(yè)）的環(huán)境違法行為。餐飲服務(wù)場所環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括針對(duì)餐廚垃圾的環(huán)境污染防治相關(guān)措施。

市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨(dú)投放、交由餐廚垃圾收運(yùn)專業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱收運(yùn)企業(yè)）統(tǒng)一收運(yùn)，并在食品安全日常監(jiān)管中對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條  本市餐廚垃圾實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置、無害化處理和資源化利用。

第七條  本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括餐廚垃圾治理的相關(guān)內(nèi)容，并統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃組織建設(shè)餐廚垃圾運(yùn)行體系和處置設(shè)施。

第八條  餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，將餐廚垃圾源頭減量、無害化管理和資源化利用要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第九條  從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式確定收運(yùn)企業(yè)和處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)和處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)將收運(yùn)企業(yè)和處置企業(yè)的名稱、地址、服務(wù)范圍、規(guī)模等信息向社會(huì)公開。

第十條  餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾交付確認(rèn)制度，及時(shí)完整記錄收運(yùn)臺(tái)賬，每月向市容環(huán)衛(wèi)主管部門報(bào)送一次。

餐廚垃圾處置企業(yè)與餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾交付確認(rèn)制度，及時(shí)接收餐廚垃圾，對(duì)餐廚垃圾的種類和數(shù)量予以相互確認(rèn)。

第十一條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)主管部門的要求分類投放餐廚垃圾，將其交給垃圾收運(yùn)企業(yè)。

具有場地條件的餐廚垃圾產(chǎn)生單位也可購置符合要求的設(shè)備，自行就地處置餐廚垃圾，排放標(biāo)準(zhǔn)需符合環(huán)保要求，殘?jiān)幹帽仨毭鞔_去處或處置方法。自行處置的企業(yè)須到當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)主管部門備案。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾投放到固定的垃圾容器或者收集場所，保持餐廚垃圾收集容器完好及周邊環(huán)境的整潔；

（二）按照生態(tài)環(huán)境部門的規(guī)定設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施，避免廢棄食用油脂和油水混合物直接排放；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條  餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)餐廚垃圾；

（二）在收運(yùn)餐廚垃圾后，按照規(guī)定的時(shí)間和路線將餐廚垃圾清運(yùn)至處置企業(yè)處置；

（三）密閉化運(yùn)輸餐廚垃圾，并保持車況良好、車容整潔；

（四）建立餐廚垃圾收運(yùn)臺(tái)賬制度。

第十三條  處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證運(yùn)行良好，環(huán)境整潔；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；

（三）按照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)用于符合國家規(guī)定的用途；對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理；

（四）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取措施防止處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染；

（五）按照要求監(jiān)測環(huán)境，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能、 環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)，并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告監(jiān)測、評(píng)價(jià)效果；

（六）對(duì)餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（七）建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬制度。

第十四條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位向收運(yùn)、處置企業(yè)移交餐廚垃圾，收運(yùn)企業(yè)應(yīng)即時(shí)記錄所移交餐廚垃圾的數(shù)量和種類，雙方應(yīng)即時(shí)簽字確認(rèn)。

收運(yùn)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收運(yùn)、處置臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄下列情況：收運(yùn)餐廚垃圾的種類、數(shù)量及來源；收運(yùn)車輛行駛記錄；處理后所形成產(chǎn)品的種類、數(shù)量和流向；處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況等。

餐廚垃圾收運(yùn)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月初向市容環(huán)衛(wèi)主管部門報(bào)送上月餐廚垃圾收運(yùn)處置臺(tái)賬。

第十五條  在市容環(huán)衛(wèi)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝、使用在線視頻監(jiān)控設(shè)備且不得擅自拆除、改裝、閑置或者損毀，餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)的收運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)安裝車輛行駛及裝卸記錄儀。視頻監(jiān)控、車輛行駛信息應(yīng)當(dāng)接入智慧城管的信息平臺(tái)。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)實(shí)際工作需要，可以向處置企業(yè)派駐人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十六條  在餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置過程中，不得有下列行為：

（一）將餐廚垃圾裸露存放；

（二）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾存放、收運(yùn)；

（三）將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放或直接排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁、生活垃圾收集設(shè)施等；

（四）收運(yùn)途中滴漏、撒落餐廚垃圾；

（五）餐廚垃圾直接飼喂畜禽；

（六）將餐廚垃圾或者其加工產(chǎn)品用于食品加工或食品銷售；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十七條  餐廚垃圾的收運(yùn)、處置實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納餐廚垃圾收運(yùn)、處置有償服務(wù)費(fèi)。餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)費(fèi)用納入生活垃圾處理費(fèi)列支，不足部分由所在縣（市、區(qū)）人民政府給予補(bǔ)貼。

餐廚垃圾收運(yùn)、處置由政府購買服務(wù)的，具體辦法另行確定。

第十八條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)，市容環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。

市容環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)受理方式，及時(shí)受理、處理、反饋投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，并為投訴或者舉報(bào)人保密。

第十九條  收運(yùn)企業(yè)和處置企業(yè)不得擅自停止餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)。

收運(yùn)企業(yè)和處置企業(yè)因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)告所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案；因突發(fā)事由暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。

收運(yùn)企業(yè)和處置企業(yè)終止餐廚垃圾收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議的約定辦理。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門在批準(zhǔn)收運(yùn)、處置企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障及時(shí)收運(yùn)、處理餐廚垃圾的措施。

第二十條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾處置過程中執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)可實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

各有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便， 不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十一條  市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控；會(huì)同有關(guān)部門建立餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，匯集收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)信息以及餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十二條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門根據(jù)《浙江省餐廚垃圾管理辦法》相關(guān)條例依法予以處罰。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)、食品安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員未履行法定職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  本辦法自2018年12月30日起施行。