太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例

太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例

(2016年12月14日太原市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過 2017年3月30日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范餐廚廢棄物管理，維護(hù)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

　　第三條 本市建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、利用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條 餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一收運(yùn)、專業(yè)處理的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚廢棄物管理的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市城鄉(xiāng)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定餐廚廢棄物處置設(shè)施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的投入、布局、用地和規(guī)模。

　　第六條 市城鄉(xiāng)管理部門是本市餐廚廢棄物的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的具體管理工作。

　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的投放、收集、運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

　　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生和收集的日常管理工作。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好餐廚廢棄物的管理工作。

　　第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍。

　　第八條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展餐廚廢棄物管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

　　第九條 倡導(dǎo)通過分類投放、凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。

　　鼓勵(lì)餐廚廢棄物處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林綠化、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中使用餐廚廢棄物資源化產(chǎn)品。

　　第二章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理

　　第十條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可。

　　禁止任何個(gè)人從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)。

　　第十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、委托等方式確定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理單位，并向社會(huì)公布。

　　鼓勵(lì)和推進(jìn)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理一體化運(yùn)營。

　　第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

一）定期向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)本單位餐廚廢棄物的種類和預(yù)測數(shù)量，新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)本單位餐廚廢棄物的種類和預(yù)測數(shù)量；

　?。ǘ┰O(shè)置符合規(guī)定要求的油水分離裝置，對油水實(shí)施分離處理、貯存，產(chǎn)生的污水排入城市公共污水管道的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）將餐廚廢棄物放入收集、運(yùn)輸單位提供的專用收集容器，保持收集容器的整潔、完好，不得將餐廚廢棄物混入其他廢棄物投放，不得將非餐廚廢棄物作為餐廚廢棄物投放；

　?。ㄋ模┡c取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)的單位簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，在向環(huán)保、食藥等部門辦理有關(guān)登記或者許可申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示所簽協(xié)議；

　?。ㄎ澹┌凑諈f(xié)議約定將餐廚廢棄物交給取得收集、運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)的單位；

　　（六）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物的產(chǎn)生時(shí)間、種類、數(shù)量、去向等情況。

　　第十三條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格和規(guī)定的注冊資本要求；（二）具有固定的辦公場所以及作業(yè)機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所；（三）配備分類收集功能的全密閉專用收集容器，具有防臭味擴(kuò)散、防拋灑、防滴漏功能的專用運(yùn)輸車輛；

　?。ㄋ模┮婪ㄈ〉玫缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證；

　?。ㄎ澹┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議約定的時(shí)間收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，做到日產(chǎn)日清；

　?。ǘU棄動(dòng)植物油脂與其他餐廚廢棄物分類收集、運(yùn)輸；（三）收集后及時(shí)將收集容器復(fù)位，保持收集容器周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（四）運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并保持整潔完好；

　?。ㄎ澹┎蛷N廢棄物運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)密閉化運(yùn)輸，不得拋灑滴漏；

　?。┐_保行駛、裝卸計(jì)量系統(tǒng)正常運(yùn)行，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)、校準(zhǔn)，接受市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的在線監(jiān)督；

　?。ㄆ撸⒉蛷N廢棄物運(yùn)送至指定轉(zhuǎn)運(yùn)或者處理場所，不得隨意傾倒和處理；

　?。ò耍┙⒉蛷N廢棄物收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，并于每月十日前將上一個(gè)月收集、運(yùn)輸情況，向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)告；

　?。ň牛┲贫ú蛷N廢棄物收集、運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)告；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十五條 餐廚廢棄物處理單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具備法人資格和規(guī)定的注冊資本要求；（二）具備符合國家、省、市有關(guān)餐廚廢棄物處理的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)數(shù)量的環(huán)境工程、機(jī)械、監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員；

　?。ㄋ模┙⑼晟频墓に囘\(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的制度，保持設(shè)施設(shè)備持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；

　　（五）對餐廚廢棄物處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理，應(yīng)建立可行的技術(shù)方案，并按照規(guī)定安裝使用在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 餐廚廢棄物處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，按照協(xié)議約定接收餐廚廢棄物；

　　（二）按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對餐廚廢棄物進(jìn)行資源化和無害化處理；

　?。ㄈ├貌蛷N廢棄物生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┙⒉蛷N廢棄物處理臺(tái)賬，并于每月10日前將上一個(gè)月處理情況，向市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)告；

　?。ㄎ澹┲贫ú蛷N廢棄物處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)告；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理制度；開展宣傳教育，普及餐廚廢棄物方面的安全常識(shí)與相關(guān)法律知識(shí)。

　　第十九條 實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┎殚啞?fù)制有關(guān)文件和資料；

　　（二）要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場檢查；

　?。ㄋ模┴?zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受、配合監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。

　　第二十條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理的信息平臺(tái)，加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)行聯(lián)單信息化管理制度。

　　第二十二條 餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理的應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。

　　發(fā)生突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處理餐廚廢棄物的，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第二十四條 任何單位和個(gè)人對違反本條例的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　有關(guān)部門在接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并予以答復(fù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 未取得經(jīng)營權(quán)，擅自從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，并可以對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第二十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以罰款：

　?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物與非餐廚廢棄物混合投放的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

　　（二）未與取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)的單位簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，將餐廚廢棄物交給未取得經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人收集運(yùn)輸?shù)模幰砸磺г陨弦蝗f元以下罰款；

　　（三）擅自處理餐廚廢棄物的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（四）未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬和聯(lián)單制度的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十七條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以罰款：

　?。ㄒ唬┪磁c餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處理單位簽訂運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，未按照協(xié)議約定的時(shí)間清運(yùn)餐廚廢棄物，未按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范將廢棄動(dòng)植物油脂與其他餐廚廢棄物分類收集、運(yùn)輸和規(guī)范作業(yè)，未按照協(xié)議約定將餐廚廢棄物運(yùn)送至指定轉(zhuǎn)運(yùn)或者處理場所的，處以二千元以上二萬元以下罰款；

　?。ǘ┰谶\(yùn)輸過程中有拋灑滴漏行為的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

　?。ㄈ┬旭偂⒀b卸計(jì)量系統(tǒng)未正常運(yùn)行的，處以二百元以上一千元以下罰款；

　?。ㄋ模┪唇⒉蛷N廢棄物收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，未向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)或者未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條 餐廚廢棄物處理單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以罰款：

　?。ㄒ唬┻`反協(xié)議約定，拒絕接收收集運(yùn)輸單位運(yùn)送的餐廚廢棄物，未按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚廢棄物的，處以五千元以上三萬元以下罰款；（二）未建立餐廚廢棄物處理臺(tái)賬，未向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)或者未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處以五萬元以上十萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚廢棄物中的油脂和油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

　　第三十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位是指在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

　　第三十二條 古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣和建成區(qū)以外餐廚廢棄物的管理與監(jiān)督活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十三條 本條例自2017年5月1日起施行。