莆田市人民政府辦公室關(guān)于莆田市餐廚垃圾管理的實施意見

莆田市人民政府辦公室關(guān)于莆田市餐廚垃圾管理的實施意見

莆政辦〔2016〕154號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

　　為進一步規(guī)范全市餐廚垃圾的收集、運輸和處置，切實加強食品安全管理，根據(jù)《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》（閩政辦〔2013〕45號），結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》，切實解決我市餐廚垃圾管理方面存在的突出問題，規(guī)范餐廚垃圾管理，推進餐廚垃圾處理的減量化、無害化、資源化。堅持日常管控與集中整治相結(jié)合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理原則，開展餐廚垃圾整治，建立長效管理機制，維護食品安全和城市公共衛(wèi)生安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立和完善覆蓋全市的餐廚垃圾管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行餐廚垃圾的科學(xué)收集、統(tǒng)一運輸和集中處置；注重于法周全，規(guī)范運作，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，嚴(yán)格查處非法處置以及不規(guī)范收集、運輸、處置等行為，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提升城市建設(shè)、管理水平。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以市長為組長、分管副市長為常務(wù)副組長、分管副秘書長和市執(zhí)法局局長為副組長的莆田市餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　成員單位：市委宣傳部、市委編辦、市效能辦、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人社局、市物價局、市農(nóng)業(yè)局、市執(zhí)法局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市交通局、市機關(guān)事務(wù)管理處、市教育局、市旅游局、各縣（區(qū)）人民政府（管委會）。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市執(zhí)法局，由市執(zhí)法局分管副局長兼任辦公室主任，工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)管等工作。主要內(nèi)容為：組織開展餐廚垃圾調(diào)查摸底、日常檢查和執(zhí)法管理工作；建立及落實餐廚垃圾申報備案、臺帳、聯(lián)單、許可、停歇業(yè)等日常管理制度；加強對餐廚垃圾許可單位的監(jiān)管和計量、考核；組織開展餐廚垃圾宣傳工作和受理、處理投訴。建立執(zhí)法聯(lián)動機制、考核考評體系等長效機制；組織相關(guān)行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法等。

　　四、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┦形麄鞑浚贺?fù)責(zé)全市餐廚垃圾無害化處理的輿論宣傳工作。

　?。ǘ┦形庌k、市人社局：負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理機構(gòu)的設(shè)置和人員的編制、招錄等工作。

　?。ㄈ┦行苻k：負(fù)責(zé)檢查督促各成員單位落實工作責(zé)任，對工作不認(rèn)真履職、工作不落實的進行效能問責(zé)。

　?。ㄋ模┦邪l(fā)改委：負(fù)責(zé)爭取餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目建設(shè)的國家資金支持。

　?。ㄎ澹┦袌?zhí)法局：負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和宣傳工作；牽頭組織公安、食藥、工商、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法；指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)、管委會）開展餐廚垃圾執(zhí)法工作；建立餐廚垃圾收集運輸處置單位許可、申報備案、臺帳、聯(lián)單等監(jiān)管制度；加大對餐廚垃圾產(chǎn)生單位及其周邊區(qū)域的巡查力度，依法嚴(yán)懲違法收集、轉(zhuǎn)運行為。配合市委編辦、市人社局做好餐廚垃圾管理機構(gòu)的設(shè)置和人員的編制、招錄等工作；配合市財政局制定餐廚垃圾收集、運輸、處理費用的財政補貼辦法。日常工作由新成立的餐廚垃圾管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

　?。┦泄簿郑贺?fù)責(zé)加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，配合城管執(zhí)法、工商、環(huán)保等部門對餐廚垃圾非法收集、運輸、處置的行為進行聯(lián)合執(zhí)法；依法查處違反道路交通安全法規(guī)、利用不符合規(guī)定的非專用車輛運輸餐廚垃圾的行為；查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。

　　（七）市財政局：會同市執(zhí)法局制定餐廚垃圾收集、運輸、處理費用的財政補貼辦法，保障餐廚垃圾管理經(jīng)費的投入。

　?。ò耍┦形飪r局：負(fù)責(zé)制定餐廚垃圾收運、處理服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　（九）市工商局：負(fù)責(zé)餐廚垃圾回收、處置和深加工企業(yè)的登記注冊管理，對擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。配合相關(guān)行政主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　（十）市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強對食用油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油、生產(chǎn)中摻雜摻假的行為及使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為；負(fù)責(zé)對食用油銷售開展監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗制度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營非正規(guī)來源食用油的行為；負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為；開展餐飲服務(wù)單位數(shù)量、分布、經(jīng)營規(guī)模等基本情況的排查摸底，督促產(chǎn)生餐廚垃圾的餐飲服務(wù)單位建立餐廚垃圾處置管理制度，在開展餐飲服務(wù)食品安全等級評定時，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐廚垃圾存放、處置等情況進行考核。

　　（十一）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸及處置服務(wù)企業(yè)的污染防治措施進行監(jiān)督管理。督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施，并對設(shè)施設(shè)置是否符合要求進行監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)排放污染物的行為；禁止餐廚垃圾及含油脂的污水直接外排。配合城管執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　（十二）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)查處按規(guī)定需辦理飼料生產(chǎn)許可證卻無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。配合相關(guān)行政主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　?。ㄊ┦薪煌ň郑贺?fù)責(zé)查處餐廚垃圾運輸車輛違反《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《福建省道路運輸條例》的行為。配合相關(guān)行政主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　?。ㄊ模┦薪逃郑贺?fù)責(zé)加強對學(xué)校食堂的管理，督促學(xué)校食堂所產(chǎn)生的餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的單位收集運輸和處置。

　?。ㄊ澹┦袊Y委、機關(guān)事務(wù)管理處：分別負(fù)責(zé)國有企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位食堂的監(jiān)督管理，督促所產(chǎn)生的餐廚垃圾按本實施意見有關(guān)規(guī)定收集、運輸、處置。

　　（十六）市旅游局：負(fù)責(zé)加強星級旅游飯店管理，督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的單位收集運輸和處置。

　?。ㄊ撸└骺h（區(qū)）人民政府（管委會）：按照“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，加強本轄區(qū)餐廚垃圾管理工作，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置監(jiān)管體系。成立餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置餐廚垃圾管理機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)餐廚垃圾管理的日常工作，并建立聯(lián)席會議制度，定期組織開展專項整治行動，將餐廚垃圾管理費用列入本級財政預(yù)算。

　　五、主要措施

　　（一）加強對餐廚垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)的管理

　　1.強化日常監(jiān)督管理

　　各縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)建立日常監(jiān)督檔案，組織日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨收集、存放，督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交給取得收集運輸服務(wù)許可證的單位進行收運，并指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置單位簽訂餐廚垃圾收運處置合同。

　　各縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位建立臺賬，真實、準(zhǔn)確、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，并要求餐廚垃圾產(chǎn)生單位于每月7日前報送上月餐廚垃圾臺帳。各縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)將臺賬等資料匯總后，于每月10日前報送市餐廚垃圾管理機構(gòu)備案。臺賬等資料的保存期限不少于兩年。

　　2.加強產(chǎn)生源基礎(chǔ)信息管理

　　由縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)牽頭、同級食藥監(jiān)部門配合，做好本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生源的摸底和管理工作，對轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行基本信息采集、整理后上報市餐廚垃圾管理機構(gòu)備案。

　　3.加強申報備案管理

　　已營運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自市政府通告之日起15日內(nèi)，新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自餐廚垃圾首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，與依法取得許可的餐廚垃圾收集、運輸、處置單位簽訂協(xié)議，并報送縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)備案；餐廚垃圾產(chǎn)生單位在向有關(guān)行政主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)出具該協(xié)議。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更的，應(yīng)及時告知餐廚垃圾收集、運輸、處置單位，并報告縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)。

　　縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位于每月7日前申報備案本月度餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況，并結(jié)合上月度實際收運處置量核定本月產(chǎn)生量基數(shù)，并向申報單位開具回執(zhí)備查?？h（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)每月10日前將本轄區(qū)餐廚垃圾的申報備案情況整理并上報市餐廚垃圾管理機構(gòu)匯總備案。市餐廚垃圾管理機構(gòu)負(fù)責(zé)將全市餐廚垃圾的匯總備案情況通報相關(guān)行政主管部門。

　　4.建立聯(lián)單制度

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)建立全市統(tǒng)一的聯(lián)單制度，統(tǒng)一印制并指導(dǎo)各縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)、餐廚垃圾收運和處置單位、產(chǎn)生單位使用餐廚垃圾五聯(lián)單專用單據(jù)。餐廚垃圾產(chǎn)生單位交運餐廚垃圾時，應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單。

　　5.產(chǎn)生單位應(yīng)遵守規(guī)定

　　各縣（區(qū)、管委會）城管執(zhí)法、食藥監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位：

　?。?）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器、油水分離器或隔油池等設(shè)施，并保持密閉及其周邊環(huán)境干凈、整潔；

　?。?）將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類單獨存放，不得摻雜生活垃圾、污水，不得隨意傾倒、堆放；

　?。?）應(yīng)在餐廚垃圾收運單位收運前，按要求將餐廚垃圾放在便于裝卸的指定位置；

　?。?）在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時內(nèi)，交由獲得市餐廚垃圾管理機構(gòu)頒發(fā)許可的餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)單位，不得交由未依法取得許可的單位或個人收集、運輸、處置；

　?。?）不得將餐廚垃圾排入雨水及污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和廁所；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　(二）加強對餐廚垃圾收運環(huán)節(jié)的管理

　　1.加強監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動

　　各相關(guān)行政主管部門應(yīng)形成部門聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，互相通報情況。縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)加強餐廚垃圾收集運輸處置環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，及時制止、查處未取得收運處置許可證擅自收運處置餐廚垃圾等違法行為；公安部門加大對不符合規(guī)定的非專用車輛收集、運輸餐廚垃圾違法行為的執(zhí)法力度。

　　2.嚴(yán)格許可管理和監(jiān)督

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公開競爭方式確定從事餐廚垃圾收集、運輸活動的單位，并向中標(biāo)單位頒發(fā)城市生活垃圾收集、運輸許可證。市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，明確服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。

　　對許可單位與餐廚垃圾產(chǎn)生單位之間的相關(guān)資料，包括協(xié)議書、責(zé)任書、宣傳資料等予以審查監(jiān)制。

　　3.建立收運臺賬

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)督促餐廚垃圾收運單位建立餐廚垃圾無害化處置臺賬制度，真實、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容，每月5日前將上月收運餐廚垃圾的來源、數(shù)量、產(chǎn)品去向等情況報送備案，并開具回執(zhí)備查。同時，將產(chǎn)生情況進行核對，每月7日前再反饋給各縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)。臺賬等資料的保存期限不少于兩年。

　　4.建立聯(lián)單制度

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)建立全市統(tǒng)一的聯(lián)單制度。收集、運輸單位接收餐廚垃圾時應(yīng)當(dāng)對聯(lián)單核實確認(rèn)。市、縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)定期對產(chǎn)生、收集、運輸、處置聯(lián)單信息進行檢查。

　　5.建立停歇業(yè)制度

　　餐廚垃圾的收運服務(wù)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3個月向市餐廚垃圾管理機構(gòu)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收運單位停業(yè)或歇業(yè)前，采取措施保障餐廚垃圾的收運不間斷，并采取措施防止污染環(huán)境。

　　6.配備收運設(shè)備

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)督促餐廚垃圾收運單位為餐廚垃圾產(chǎn)生單位統(tǒng)一配備專用收集容器，容器上設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識，根據(jù)實際情況配備足夠數(shù)量的餐廚垃圾收運專用車，車輛應(yīng)具有自動稱重及信息識別系統(tǒng)，設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾收運車輛標(biāo)識，做到密閉化收集和運輸。禁止使用不符合規(guī)定的非專用車輛收集運輸餐廚垃圾。

　　7.規(guī)范收運作業(yè)

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)督促餐廚垃圾收運單位根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的備案情況制定收運計劃。每日按照收運計劃規(guī)定的時間到達餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行收運，填寫餐廚垃圾收運聯(lián)單，并遵守以下規(guī)定：

　?。?）將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類收集、運輸；

　?。?）保持收集、運輸餐廚垃圾的車輛等設(shè)施完好、整潔，噴涂統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)識標(biāo)志；

　　（3）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)收集、運輸，每天到餐廚垃圾產(chǎn)生的地點清運餐廚垃圾不少于一次；

　　(4)收集餐廚垃圾后及時復(fù)位餐廚垃圾收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保證收集設(shè)施周邊環(huán)境干凈整潔；

　?。?）收集餐廚垃圾的當(dāng)日將其運到依法取得餐廚垃圾經(jīng)營處置許可手續(xù)的場所，運輸中不得隨意傾倒、拋撒或堆放，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

　　（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　（三）加強對餐廚垃圾處置環(huán)節(jié)的管理

　　1.嚴(yán)格許可管理

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)對依法取得餐廚垃圾處置服務(wù)許可的單位，頒發(fā)城市生活垃圾處置服務(wù)許可證。

　　2.建立處置臺賬

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)督促餐廚垃圾處置單位建立餐廚垃圾無害化處置臺賬制度，每月5日前將上月處置餐廚垃圾的來源、數(shù)量、產(chǎn)品去向等情況報監(jiān)管單位備案，并開具回執(zhí)備查。臺帳等資料的保存年限不少于兩年。

　　3.建立聯(lián)單制度

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)建立全市統(tǒng)一的“聯(lián)單制度”。處置單位接收餐廚垃圾時應(yīng)當(dāng)對聯(lián)單核實確認(rèn)。監(jiān)管單位聯(lián)由處置單位于每月7日前匯總分別交市、縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)。市、縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)定期對產(chǎn)生、收集、運輸、處置聯(lián)單信息進行檢查。

　　4.建立停歇業(yè)制度

　　餐廚垃圾的處置服務(wù)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3個月向市餐廚垃圾管理機構(gòu)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或歇業(yè)，市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)在餐廚垃圾處置單位停業(yè)或歇業(yè)前，采取措施保障餐廚垃圾的處置不間斷，并采取措施防止污染環(huán)境。

　　5.規(guī)范處置作業(yè)

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)督促餐廚垃圾處置單位根據(jù)收運情況安排生產(chǎn)，并依照《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》和特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的要求配置設(shè)施設(shè)備，保持設(shè)施設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處置餐廚垃圾，接受市監(jiān)管單位的計量監(jiān)督、生產(chǎn)運營監(jiān)督、考核。

　　餐廚垃圾處置單位因正常檢修需要暫停處置設(shè)施運行的，應(yīng)提前15日向市餐廚垃圾管理機構(gòu)申報。

　　6.處置單位的規(guī)定

　　從事餐廚垃圾處置服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。?）餐廚垃圾處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運作；

　?。?）應(yīng)配備合格的管理人員和操作人員，應(yīng)設(shè)置符合要求的餐廚垃圾處置、計量、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，保持設(shè)施設(shè)備處于良好運行狀態(tài)；

　?。?）嚴(yán)格按照環(huán)保要求處理餐廚垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　?。?）保持餐廚垃圾處置場地和周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生；

　?。?）嚴(yán)格按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處理設(shè)施的性能進行檢測、評價，并向環(huán)境保護、城管執(zhí)法部門報告檢測、評價結(jié)果；

　　（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　（四）建立信息公開平臺和投訴舉報熱線

　　市餐廚垃圾管理機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)行政主管部門建立餐廚垃圾管理信息公開平臺。通過政府門戶網(wǎng)站、單位網(wǎng)站、各新聞媒體向社會公布取得餐廚垃圾特許經(jīng)營權(quán)的單位名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所、聯(lián)系電話、監(jiān)管部門電話等信息，接受社會監(jiān)督。及時公布餐廚垃圾管理相關(guān)的內(nèi)容，包括查處情況及不守法餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸、處置單位的曝光。

　　對涉及餐廚垃圾違法行為的舉報，納入12345政務(wù)服務(wù)熱線進行統(tǒng)一受理。

　　六、工作保障

　?。ㄒ唬C構(gòu)設(shè)置

　　成立莆田市餐廚垃圾管理機構(gòu)，由市委編辦、市人社局牽頭，市執(zhí)法局配合，共同完成餐廚垃圾管理機構(gòu)設(shè)置及人員的編制、錄用、培訓(xùn)工作。各縣（區(qū)、管委會）編制、人事部門共同完成本轄區(qū)餐廚垃圾管理機構(gòu)設(shè)置等有關(guān)工作。

　　（二）摸底調(diào)查

　　各縣（區(qū)）人民政府（管委會）組織餐廚垃圾管理機構(gòu)、食藥監(jiān)等相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生源進行調(diào)查摸底，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送市餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　?。ㄈ┙?jīng)費保障

　　市財政局、市執(zhí)法局共同制定餐廚垃圾收集、運輸、處理費用的財政補貼辦法；市、縣（區(qū)、管委會）財政將餐廚垃圾管理的費用列入財政預(yù)算。

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　　建立餐廚垃圾信息化管理平臺，實現(xiàn)對我市餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置全過程的網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控。平臺終端設(shè)在市執(zhí)法局，其他管理和執(zhí)法單位根據(jù)需要設(shè)子平臺。

　　（五）建立聯(lián)動執(zhí)法機制

　　市執(zhí)法局、有關(guān)行政主管部門要加強日常管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處非法處置以及不規(guī)范收集、運輸、處置餐廚垃圾等行為。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　餐廚垃圾無害化處理工作事關(guān)民生大計，各級各有關(guān)單位要高度重視，進一步強化規(guī)范餐廚垃圾管理意識，積極開展專項整治，結(jié)合工作實際，制定具體工作方案，進一步細(xì)化工作任務(wù)和職責(zé)，加強溝通聯(lián)系，密切配合，形成合力。

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　　各級各部門要充分利用電視、廣播等媒體宣傳餐廚垃圾專項整治情況；采取發(fā)布通告通知、分發(fā)宣傳資料、召開座談會等方式，普及餐廚垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體和收運主體，明確餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位權(quán)責(zé)和義務(wù)。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，提高餐廚垃圾單位及從業(yè)人員的法律意識和食品安全意識。廣泛宣傳教育，提高群眾食品安全意識，形成政府依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督的群防群治局面。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)管執(zhí)法

　　市、縣（區(qū)、管委會）餐廚垃圾管理機構(gòu)要加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置工作的監(jiān)管，指導(dǎo)收運、處置單位制定切實可行的計劃，建立適合我市實際的餐廚垃圾監(jiān)管執(zhí)法工作機制；制定市、區(qū)兩級餐廚垃圾收運、處置應(yīng)急預(yù)案和考核辦法，確保餐廚垃圾應(yīng)收盡收，及時妥善處置。

　　市執(zhí)法局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市工商局、市公安局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作，嚴(yán)格查處非法委托、非法收運、非法處置以及不規(guī)范產(chǎn)生、收運、處置餐廚垃圾等行為。市餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織有關(guān)部門開展餐廚垃圾專項整治，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）每月至少組織1次專項整治行動，規(guī)范餐廚垃圾管理。

　　莆田市人民政府

　　2016年9月28日

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