荊門市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法

荊門市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法

第一條  為加強(qiáng)中心城區(qū)餐廚垃圾管理，保障食品安全和人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《荊門市城市管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法中心城區(qū)范圍為：東寶區(qū)、高新區(qū)·掇刀區(qū)、漳河新區(qū)建成區(qū)及子陵鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、團(tuán)林鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)實(shí)施城市化管理的區(qū)域。

第三條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

前款所稱廢棄食用油脂,是指餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾、濕垃圾逐步納入管理。

第四條  市、區(qū)城市管理部門加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)、處置監(jiān)管，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市級(jí)城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城區(qū)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置工作；區(qū)級(jí)城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理工作，對(duì)本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、分類、收集、清運(yùn)及處置情況，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。

取得餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)資格的單位負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收運(yùn)及處理工作。

市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐廚垃圾的相關(guān)管理工作。

餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)管理，推廣減少餐廚垃圾的方法，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍，促進(jìn)餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用工作。

第五條  中心城區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼的方式與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并為餐廚垃圾運(yùn)輸車輛配備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第六條  餐廚垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由取得特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處理，其他任何單位或個(gè)人均不得收運(yùn)、處理餐廚垃圾。

第七條  餐廚垃圾處理應(yīng)遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)付費(fèi)”和“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，實(shí)行集中處理，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源化利用。

第八條  餐廚垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，實(shí)行單獨(dú)收集、密閉儲(chǔ)存；

（二）按月如實(shí)上報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生的種類、數(shù)量至屬地城市管理部門；

（三）統(tǒng)一使用取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的收運(yùn)企業(yè)提供的專用標(biāo)準(zhǔn)容器收集餐廚垃圾，并保持收集容器的正常使用；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（四）與取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，委托其統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，并將合同報(bào)所在地的區(qū)城市管理部門備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第九條  收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染；

（二）不得將餐廚垃圾排入下水道或以其他方式隨意傾倒；

（三）不得將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；

（四）不得將廢棄食用油脂或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。

第十條  餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在運(yùn)輸工具上安裝市城市管理部門統(tǒng)一配備的標(biāo)識(shí)和車輛行駛記錄儀，并保持車身干凈整潔；

（二）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（三）在收集當(dāng)日將餐廚垃圾運(yùn)送至餐廚垃圾的處理企業(yè)；

（四）每月向市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門如實(shí)上報(bào)運(yùn)輸餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量及流向；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年書面報(bào)市城市管理部門。

第十一條  餐廚垃圾的處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用；

（二）在處理過(guò)程中采取有效的污染防治措施；

（三）設(shè)置并定期檢測(cè)、維護(hù)垃圾計(jì)量系統(tǒng)；

（四）設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員，健全及落實(shí)安全管理制度，配套安全設(shè)施，制定有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案；

（五）保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，正常檢修應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月書面報(bào)告市城市管理部門；

（六）每月向城市管理部門如實(shí)上報(bào)餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量及產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況；

（七）不得接受、處理未取得餐廚垃圾收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人運(yùn)送的餐廚垃圾；

（八）不得以餐廚垃圾為原料自行或者交由他人生產(chǎn)、加工食品。

第十二條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理實(shí)行全程監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾信息管理系統(tǒng)的研發(fā)和利用，逐步實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控和網(wǎng)上備案。

第十三條  城市管理部門加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)、收運(yùn)合同簽訂及其備案情況；

（二）餐廚垃圾收運(yùn)處置臺(tái)帳情況；

（三）餐廚垃圾運(yùn)輸車輛情況；

（四）餐廚垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、使用情況。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第十四條  城市管理部門負(fù)責(zé)將餐廚垃圾管理信息及時(shí)向社會(huì)公布，會(huì)同有關(guān)部門開展餐廚垃圾聯(lián)合監(jiān)督檢查。并對(duì)非法收集、運(yùn)輸和處理餐廚垃圾的行為，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工的違法行為；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處將廢棄食用油脂作為食用油脂銷售的違法行為；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，監(jiān)管餐飲服務(wù)企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購(gòu)查檢和索證索票制度，依法查處餐飲服務(wù)、集體供餐活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為；負(fù)責(zé)查處無(wú)照從事餐廚垃圾運(yùn)輸、處置的行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生單位安裝油水分離器或隔油池等環(huán)保設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處將超標(biāo)的污水排入污水管網(wǎng)的行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)查處使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜的行為。

公安交警部門負(fù)責(zé)協(xié)助查處違法利用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸餐廚垃圾的行為。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)的管理，建立餐飲企業(yè)誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)餐飲企業(yè)合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第十五條  任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)和投訴違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為。

有關(guān)主管部門在接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或投訴人。

第十六條  餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)及處理單位違反有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法予以行政處罰。

對(duì)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂、餐廳不按照規(guī)定處理餐廚垃圾的，除依法進(jìn)行行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)追究食堂、餐廳所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十七條  有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  縣（市）餐廚垃圾的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條  本辦法自2020年1月1日起試行。試行過(guò)程中，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。