襄陽市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法的通知

各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                                                                2018年11月6日

襄陽市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

第一章 總   則

第一條 為加強我市餐廚廢棄物管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號）、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)（含襄州區(qū)）餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當與其他生活垃圾分開處理、單獨投放，并逐步納入餐廚廢棄物范圍進行管理。

第四條 本市餐廚廢棄物的管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置。

建立政府主導(dǎo)、市場化運作的餐廚廢棄物收集、運輸、處置運營模式。

第五條 市城管執(zhí)法部門負責市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸和處置的監(jiān)督管理和本辦法的組織實施，由其下設(shè)的固體廢棄物管理機構(gòu)負責具體實施。

食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政、物價、公安等部門，根據(jù)各自職責，共同做好餐廚廢棄物的監(jiān)管工作。

第六條 各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會和各部門應(yīng)當建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入餐飲消費和食品流通市場。

第七條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

鼓勵和支持餐廚廢棄物技術(shù)開發(fā)、利用，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當依法繳納餐廚廢棄物處理費，納入城市生活垃圾收費體系。

餐廚廢棄物的收集、運輸、處置單位，由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）按現(xiàn)行財政體制予以補貼。

繳費及補貼標準和具體管理辦法由市城管執(zhí)法部門會同市財政、物價等部門另行制定，按程序報批后執(zhí)行。

第二章 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置管理

第九條 從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動，應(yīng)當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證。未取得服務(wù)許可證的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動。

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依法通過公開招投標等公平競爭方式作出餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經(jīng)營許可決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證，簽訂特許經(jīng)營許可協(xié)議。

第十條 在餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將餐廚廢棄物裸露存放；

（二）將餐廚廢棄物直接排入雨污管網(wǎng)、公共水域、公共廁所或以其它方式隨意傾倒、堆放；

（三）以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工食品；

（四）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；

（五）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家相關(guān)政策作出的其他規(guī)定。

第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分類收集、投放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設(shè)置符合標準的餐廚廢棄物收集容器，保持收集容器完好和密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔，并標明餐廚廢棄物收集容器字樣；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（三）按規(guī)定與取得許可的餐廚廢棄物收集、運輸單位簽訂協(xié)議，委托其統(tǒng)一收集、運輸餐廚廢棄物；

（四）及時將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集、運輸單位收運，做到日產(chǎn)日清；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家相關(guān)政策作出的其他規(guī)定。 

第十二條 餐廚廢棄物收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）及時收集、運輸餐廚廢棄物，每天（含法定節(jié)假日）到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運一次以上餐廚廢棄物；

（二）將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分開收集、密閉運輸；

（三）配備符合規(guī)定的專用運輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運設(shè)施，并噴涂相關(guān)標識標志，在運輸過程中不得滴漏、撒落；在轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（四）將收集的餐廚廢棄物運到指定的餐廚廢棄物處置場所，不得將餐廚廢棄物提供給任何其他單位或個人處置；

（五）收集、運輸餐廚廢棄物的數(shù)量和種類，由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸單位共同簽字確認；

（六）制定餐廚廢棄物收集、運輸應(yīng)急預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家相關(guān)政策作出的其他規(guī)定。

第十三條 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚廢棄物，對不能進行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當進行無害化處理；

（二）在處置過程中采取有效的污染防治措施，防止二次污染；

（三）保證處置設(shè)施安全穩(wěn)定運行，制定相關(guān)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）不得接收、處置未經(jīng)許可的餐廚廢棄物收運單位和個人運送的餐廚廢棄物；

（五）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向市城管執(zhí)法部門和環(huán)境保護部門報告檢測、評價結(jié)果；

（六）實現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當符合相關(guān)質(zhì)量標準要求；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家相關(guān)政策作出的其他規(guī)定。

第十四條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位未經(jīng)市城管執(zhí)法部門批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前6個月書面向市城管執(zhí)法部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應(yīng)當建立臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向市城管執(zhí)法部門報告，并接受監(jiān)督檢查。

第十六條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期向社會公布下列信息：

（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量；

（二）核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置許可證的情況；

（三）餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的相關(guān)信息；

（四）餐廚廢棄物的無害化處理情況；

（五）廢棄食用油脂的資源化利用情況；

（六）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集、運輸、處置單位的誠信經(jīng)營情況；

（七）應(yīng)當公開的其他信息。

第十七條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定市區(qū)餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處置。

第十八條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程違法活動的投訴和舉報。

第四章 法律責任

第十九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位和個人在產(chǎn)生、收集、運輸、處置餐廚廢棄物活動中，存在違法違規(guī)行為的，由各相關(guān)職能部門依法查處。

第二十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反相關(guān)規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚廢棄物的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，對單位依法處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，依法處以200元以下的罰款。

第二十一條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定依法予以處罰：

（一）未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運輸或者處置活動的，限期停止違法行為，并依法處以3萬元的罰款；

（二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚廢棄物的，責令停止違法行為，限期改正，依法處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（三）從事餐廚廢棄物收集、運輸?shù)膯挝?，未?jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，并可依法處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事餐廚廢棄物處置的單位，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，并可依法處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 各相關(guān)職能部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中，存在違法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進行查處；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附   則

第二十三條 本辦法由市城市管理執(zhí)法局負責解釋。市城市管理執(zhí)法局應(yīng)會同相關(guān)部門根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施細則。各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。