淮南市餐廚廢棄物管理辦法

淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)《淮南市餐廚廢棄物管理辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮南市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年11月9日

淮南市餐廚廢棄物管理辦法

第一條 為推進餐廚廢棄物集中處置，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）、《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置以及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品肉類加工、屠宰加工等單位和個人（以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、肉類加工廢料、屠宰加工廢料和廢棄食用油脂等。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱。包括煎炸食品后不能再食用的油脂、餐廚廢棄物中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處置后產(chǎn)生的油脂等。

第四條 餐廚廢棄物與其他生活垃圾分開收集，實行統(tǒng)一運輸，科學(xué)處置，防止廢棄食用油脂進入食品鏈，保證食品安全。

第五條 市人民政府建立聯(lián)席會議制度，研究解決餐廚廢棄物管理工作中有關(guān)問題，對各相關(guān)部門餐廚廢棄物管理工作目標任務(wù)完成情況逐級開展督導(dǎo)檢查。

第六條 各區(qū)人民政府（包括淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，下同）是本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的責任主體，按照屬地管理的原則，負責組織協(xié)調(diào)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物收集處置日常監(jiān)管工作。

城市管理主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)餐廚廢棄物管理工作，組織實施本辦法;依法查處違法收集、運輸、處置餐廚廢棄物的行為;負責全市市區(qū)區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸、處置和設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管。

食品藥品監(jiān)督主管部門負責食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用的違法行為。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負責畜禽養(yǎng)殖場所、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)的監(jiān)督管理，督促屠宰、肉類加工等企業(yè)無害化處置廢棄物，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的違法行為。

商務(wù)行政主管部門負責督促餐飲服務(wù)單位、畜禽養(yǎng)殖場等企業(yè)的餐廚廢棄物進行無害化處置，將餐廚廢棄物的處置情況與餐飲單位的等級評定相結(jié)合。

環(huán)境保護主管部門負責對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置中的污染防治工作實施監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位違法排污行為。

公安機關(guān)負責對餐廚廢棄物收集、運輸活動中的道路交通安全工作實施監(jiān)督管理，依法查處各種無牌無證從事餐廚廢棄物收集、運輸?shù)能囕v，依法查處利用餐廚廢棄物加工的產(chǎn)品危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

工商部門負責廢棄油脂銷售的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為。

市、區(qū)兩級財政部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置和管理工作經(jīng)費保障。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、交通運輸、教育、衛(wèi)生、旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、宣傳等有關(guān)部門按照各自職責做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

第七條 餐廚廢棄物應(yīng)由取得餐廚廢棄物收運處置許可的單位處置，負責餐廚廢棄物的統(tǒng)一收集、運輸和集中無害化處置。

第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當與取得許可的餐廚廢棄物集中收運處置單位簽訂餐廚廢棄物集中收運處置服務(wù)協(xié)議，將餐廚廢棄物交由集中收運處置單位收集運輸和集中處置，明確雙方權(quán)利、義務(wù)以及違約責任等內(nèi)容。

第九條 建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向城市管理主管部門報告。城市管理主管部門建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當做到以下規(guī)定:

（一）強化餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的主體責任，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。

（二）餐廚廢棄物單獨收集、存放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體廢棄物相混合。

（三）設(shè)置餐廚廢棄物收集容器，不得裸露存放餐廚廢棄物并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當保持完好和密閉，并標明餐廚廢棄物收集容器字樣。

（四）設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用。

（五）嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；及時將餐廚廢棄物放置在指定收集位置，交由取得許可的餐廚廢棄物收集運輸單位收運，做到日產(chǎn)日清。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條 餐廚廢棄物集中收運處置單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定:

（一）餐廚廢棄物集中收運處置單位應(yīng)當獲得相關(guān)許可。

（二）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚廢棄物，對不能進行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當進行無害化處置。

（三）餐廚廢棄物應(yīng)當實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。在處置過程中嚴格遵守環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施。

（四）實現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當符合相關(guān)質(zhì)量標準要求，并依法報相關(guān)行政管理部門備案。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條 在餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置過程中，禁止從事下列活動:

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售。

（二）將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位、個人收集運輸、處置或者未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集運輸、處置。

（三）將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體。

（四）使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)每半年結(jié)束前申報下一半年餐廚廢棄物產(chǎn)生基本情況。經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應(yīng)當及時向餐廚廢棄物主管部門報告。新設(shè)立的單位應(yīng)當于首次產(chǎn)生餐廚廢棄物的10日內(nèi)申報餐廚廢棄物產(chǎn)生基本情況。

第十四條 餐廚廢棄物集中收運處置單位應(yīng)配備符合國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的餐廚廢棄物專用密閉運輸車輛，有規(guī)定的標識標志，并安裝使用信息管理系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備，在規(guī)定的時間內(nèi)收集、運輸餐廚廢棄物。

第十五條 城市管理主管部門和餐廚廢棄物集中收運處置單位應(yīng)當建立、健全餐廚廢棄物管理責任制，制訂餐廚廢棄物規(guī)范安全處置規(guī)章制度和意外事故應(yīng)急處置方案，設(shè)置監(jiān)控部門和專（兼）職人員，負責檢查、督促、落實餐廚廢棄物的管理工作，防止環(huán)境污染事故。

第十六條 逐步實施菜市場、居民等日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物單獨投放、定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處置。

實行物業(yè)管理的居住區(qū)，居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物單獨投放、定點收集工作由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居民區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處（社區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責。

第十七條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立執(zhí)法信息共享機制，適時開展餐廚廢棄物專項整治。各部門要將餐廚廢棄物整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法加工利用餐廚廢棄物的黑窩點，摸清餐廚廢棄物來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，嚴厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

第十八條 充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。城市管理主管部門要建立舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與餐廚廢棄物專項整治和餐廚廢棄物管理工作。定期向社會公布在餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法處置餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

第十九條 大力開展宣傳教育活動。采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

第二十條 違反本辦法規(guī)定擅自收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及其他違規(guī)行為的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》予以處罰。

違反本辦法其他規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保、公安、工商等主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

對機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）未按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。

第二十一條 本辦法自2018年12月1日起施行。壽縣、鳳臺縣、潘集區(qū)、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)參照本《辦法》，結(jié)合實際，制定本區(qū)域餐廚廢棄物管理文件。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市中院，市檢察院，淮南軍分區(qū)。

各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體，駐淮各單位。

淮南市人民政府辦公室 2018年11月9日印發(fā)