漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)餐廚垃圾收運處置工作方案

漳招管辦字〔2018〕76號

各單位：

為貫徹落實福建省人民政府辦公廳關(guān)于《加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》（閩政辦〔2011〕8號）、《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》（閩政辦〔2013〕45 號）、《關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的通知》（閩政辦〔2016〕79號）有關(guān)文件部署要求，進(jìn)一步規(guī)范漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“漳州開發(fā)區(qū)”）餐廚垃圾的收集、運輸和處置管理工作，切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，參照漳州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)漳州市主城區(qū)餐廚垃圾收運處置工作方案的通知》（漳政辦〔2018〕85號）明確的做法和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)餐廚垃圾收運處置工作方案》,經(jīng)管委會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知。

漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

2018年12月13日

漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)餐廚垃圾收運處置工作方案

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步規(guī)范漳州開發(fā)區(qū)餐廚垃圾收運處置管理，推進(jìn)餐廚垃圾減量化、無害化、資源化處理，切實解決漳州開發(fā)區(qū)餐廚垃圾管理方面存在的突出問題。堅持日常管控與集中整治相結(jié)合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理原則，開展餐廚垃圾整治，建立長效管理機(jī)制，維護(hù)食品安全和區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生安全。

二、總體目標(biāo)

建立和完善覆蓋漳州開發(fā)區(qū)的餐廚垃圾管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行餐廚垃圾統(tǒng)一收集、規(guī)范運輸和集中處置；注重于法周全，規(guī)范運作，建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格查處非法處置以及不規(guī)范收集、運輸、處置等行為，至2020年底，漳州開發(fā)區(qū)基本實現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收運處置工作，基本建立政府部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的規(guī)范化監(jiān)管體系，從源頭上杜絕“地溝油”“泔水豬”等餐廚垃圾再次回到餐桌問題，保障食品安全和群眾健康。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

漳州開發(fā)區(qū)管委會成立餐廚垃圾收運處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，漳州開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，規(guī)劃建設(shè)局、社會發(fā)展局、公用事業(yè)管理、教育衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、文化與旅游發(fā)展局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任成員，按照相應(yīng)工作職責(zé)負(fù)責(zé)漳州開發(fā)區(qū)餐廚垃圾收運處置工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠公用事業(yè)管理局。

四、責(zé)任分工

公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)制定餐廚垃圾收運、處置標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)餐廚垃圾收運處置實施工作;負(fù)責(zé)餐廚垃圾壓縮轉(zhuǎn)運工作，將運送至垃圾中轉(zhuǎn)站的餐廚垃圾集中壓縮，并轉(zhuǎn)運至焚燒廠統(tǒng)一處理。

規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)漳州開發(fā)區(qū)轄區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址。

教育衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督促學(xué)校將餐廚垃圾交由取得收集運輸和處置許可的企業(yè)收集運輸和處置。

食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)在餐飲服務(wù)提供者食品安全日常監(jiān)管中督促落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)程》有關(guān)餐廚廢棄物處置要求的規(guī)定；督促建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；督促餐飲服務(wù)提供者與取得準(zhǔn)運證的餐廚垃圾收集運輸企業(yè)簽訂協(xié)議，并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件；督促餐飲服務(wù)提供者建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況；依法查處餐飲單位將廢棄食用油脂作為食用油使用的違法行為，查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)危害食品安全材料的違法行為。

文化與旅游發(fā)展局負(fù)責(zé)督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交由取得收集運輸和處置許可的企業(yè)收集運輸和處置。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（物價局）負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)將餐廚垃圾交由取得收集運輸和處置許可的企業(yè)收集運輸和處置。同時負(fù)責(zé)會同財政局、規(guī)劃建設(shè)局、公用事業(yè)管理局等部門制定餐廚垃圾收運、處置服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對餐廚垃圾處置單位環(huán)境污染設(shè)施運行情況的監(jiān)管，依法查處超標(biāo)排放污染物的行為，出臺扶持政策。

公安分局負(fù)責(zé)依法查處各種無證無照收集運輸、處置餐廚垃圾以及配合教育衛(wèi)生局查處生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚垃圾加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

交警大隊負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理。

社會發(fā)展局負(fù)責(zé)監(jiān)督石坑社區(qū)、凌波社區(qū)、大徑社區(qū)、店地社區(qū)及白沙社區(qū)按要求開展餐廚垃圾收運工作。同時負(fù)責(zé)畜禽飼養(yǎng)場和飼料生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，防止以餐廚垃圾為原料加工成飼料產(chǎn)品，查處違法使用餐廚垃圾飼料畜禽的行為。

財政局負(fù)責(zé)餐廚垃圾財政補(bǔ)貼資金的預(yù)算安排、撥付和監(jiān)督檢查，保障餐廚垃圾管理經(jīng)費的投入。

綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸或者處置活動及未按規(guī)定將餐廚垃圾亂排、亂倒等行為進(jìn)行查處。

五、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)餐廚垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)管理

各相關(guān)職能部門按照工作職責(zé)監(jiān)督餐廚垃圾產(chǎn)生單位遵守以下規(guī)定:

1.應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集運輸企業(yè)簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議內(nèi)容，做好桶車對接，將餐廚垃圾及廢棄油脂在指定地點無償交由與其簽訂協(xié)議的收集運輸企業(yè)。

2.將餐廚垃圾單獨收集、做好餐廚垃圾分類、定時將收集桶推到指定收運位置，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合。

3.收集運輸企業(yè)設(shè)置并使用專用的密閉收集容器，不得裸露存放;在集體食堂和大中型餐飲單位安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。

4.及時完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬及聯(lián)單。

5.經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應(yīng)當(dāng)及時向公用事業(yè)管理局和收集運輸企業(yè)報告。

6.禁止將餐廚垃圾直接排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠或隨意傾倒。

7.不得將餐廚垃圾出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業(yè)或個人。

（二）加強(qiáng)餐廚垃圾收運處置環(huán)節(jié)管理

各相關(guān)職能部門按照工作職責(zé)監(jiān)督餐廚垃圾收運處置單位遵守以下規(guī)定:

1.按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時將收集運輸?shù)牟蛷N垃圾全部運到餐廚垃圾處置場所進(jìn)行無害化處置。

2.應(yīng)當(dāng)使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)志，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放。

3.及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸及處置臺賬、餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺賬。

4.按規(guī)定填寫餐廚垃圾收集運輸聯(lián)單，并每月向公用事業(yè)管理局報送一次。

5.嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備處置餐廚垃圾，并保證其運行良好，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染。

6.制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報公用事業(yè)管理局備案。

7.餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸企業(yè)、處置企業(yè)之間簽訂的協(xié)議，應(yīng)報公用事業(yè)管理局備案。

8.未經(jīng)公用事業(yè)管理局批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

（三）加強(qiáng)餐廚垃圾收費體系建設(shè)

餐廚垃圾產(chǎn)生單位原則上應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾的種類、數(shù)量等向餐廚垃圾收運、處置企業(yè)繳納餐廚垃圾收運處理服務(wù)費。具體的繳費標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（物價局）會同公用事業(yè)管理局、財政局等部門另行制定，在我區(qū)《餐廚垃圾收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺前，暫不向產(chǎn)生單位收取費用，由漳州開發(fā)區(qū)財政承擔(dān)餐廚垃圾收運、處理費用，《辦法》出臺后按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

六、實施步驟

（一）收運體系建設(shè)及摸底調(diào)查階段（2018年12月底前）

完成轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集運輸體系建設(shè)及餐廚垃圾產(chǎn)生單位摸底調(diào)查、統(tǒng)計、建檔工作。

（二）重點推進(jìn)階段（2019年6月底前）

率先在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（重點為學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)）食堂、大型餐飲、賓館、連鎖酒店等單位落實餐廚垃圾集中收運處理工作，與各餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收運合同，并兼顧積極響應(yīng)的各種餐飲、企業(yè)等餐廚垃圾收集處理。

（三）全面執(zhí)行階段（2019年12月以后）

深入推進(jìn)餐廚垃圾集中收運處理工作，向中小型餐飲企業(yè)延伸，引導(dǎo)和督促各類中小型餐飲單位將餐廚垃圾交由取得行政許可的收運單位統(tǒng)一收運，集中處理，力爭至2020年底餐廚垃圾收集處理率達(dá)到85%以上。

七、工作要求

（一）高度重視，落實組織保障。餐廚垃圾集中規(guī)范化收運處置工作是從源頭上杜絕“地溝油”，保證食品安全和群眾健康的重要舉措。各有關(guān)部門要高度重視，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作作為一項重要工作抓牢抓實。屬地石坑社區(qū)、凌波社區(qū)、大徑社區(qū)、店地社區(qū)及白沙社區(qū)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾收運管理工作的組織實施，須將餐廚垃圾收運管理工作納入黨政生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，積極開展專項整治，并結(jié)合工作實際，成立餐廚垃圾收運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，明確具體任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任分工，有序、有效推進(jìn)本轄區(qū)餐廚垃圾收運工作。

（二）協(xié)同配合，形成工作合力。餐廚垃圾收集運輸工作是一項系統(tǒng)工作，關(guān)系到各餐飲單位的生產(chǎn)生活和利益，涉及面廣、工作難度大。石坑社區(qū)、凌波社區(qū)、大徑社區(qū)、店地社區(qū)及白沙社區(qū)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，密切配合，形成合力，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中遇到的問題，確保漳州開發(fā)區(qū)餐廚垃圾收運處置工作順利開展實施；建立健全長效的監(jiān)管信息交流、反饋機(jī)制及監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，建立投訴舉報制度及企業(yè)信用黑名單制定，及時通報情況，及時查處違法行為，形成聯(lián)動合力，確保餐廚垃圾應(yīng)收盡收，及時妥善處置。

（三）廣泛宣傳，營造良好氛圍。石坑社區(qū)、凌波社區(qū)、大徑社區(qū)、店地社區(qū)及白沙社區(qū)和各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播等媒體宣傳餐廚垃圾專項整治情況；采取發(fā)布通告通知、分發(fā)宣傳資料、召開座談會等方式，普及餐廚垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體和收運主體，明確餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位權(quán)責(zé)和義務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，提高餐廚垃圾單位及從業(yè)人員的法律意識和食品安全意識。廣泛宣傳教育，提高群眾食品安全意識，形成政府依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督的群防群治局面。