許昌市餐廚廢棄物管理辦法(暫行)

許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市餐廚廢棄物管理辦法(暫行)的通知

許政辦 [2018] 37號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):

《許昌市餐廚廢棄物管理辦法(暫行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年12月20日

許昌市餐廚廢棄物管理辦法(暫行)

第一條為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,保障食品安全,促進(jìn)資源循環(huán)利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》和《許昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱餐廚廢棄物,屬于生活垃圾范疇,是指居民家庭生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)等活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的餐廚剩余物和廢棄食用油脂等廢棄物。其中,餐廚剩余物是指食物殘余和食品加工廢料;廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第三條本辦法適用于本市中心城區(qū),含魏都區(qū)、建安區(qū),市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)(不含農(nóng)村區(qū)域)和禹州市、長(zhǎng)葛市、鄢陵縣、襄城縣建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

中心城區(qū)以外區(qū)域,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)餐廚廢棄物管理的有關(guān)工作。

第四條本市餐廚廢棄物管理實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”和“減量化、資源化、無(wú)害化”原則。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)餐廚廢棄物管理工作,將餐廚廢棄物治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,根據(jù)需要,規(guī)劃組織建設(shè)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸體系和處置設(shè)施,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與餐廚廢棄物相關(guān)工作的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)通過(guò)政府采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)方式確定中心城區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè),并向社會(huì)公布。進(jìn)行餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)的備案、設(shè)施的運(yùn)行、使用等情況的日常監(jiān)督管理。禹州市、長(zhǎng)葛市、鄢陵縣、襄城縣城市管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)通過(guò)政府采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)方式確定本轄區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè),并向社會(huì)公布。進(jìn)行餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)的備案、設(shè)施的運(yùn)行、使用等情況的日常監(jiān)督管理。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理,依法查處以餐廚廢棄物為原料加工食品等違法違規(guī)的行為,并對(duì)餐飲服務(wù)提供者餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、協(xié)議簽訂等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的監(jiān)督管理,依規(guī)查處餐廚廢棄物飼喂畜禽的行為,加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的不可食用殘?jiān)椭瑹o(wú)害化處理情況的監(jiān)督管理。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)車(chē)輛的道路交通安全管理,依法查處收運(yùn)、處理餐廚廢棄物過(guò)程中的違法犯罪行為。發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、環(huán)保、教育、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、交通等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好餐廚廢棄物管理工作。

以上行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。必要時(shí),按照市人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

第六條申請(qǐng)從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列基本條件:

(一)具備企業(yè)法人資格;

(二)具有固定的辦公場(chǎng)所及機(jī)械設(shè)備及車(chē)輛停放場(chǎng)所;

(三)具有分類收集功能的餐廚廢棄物密閉收集容器;

(四)具有符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚廢棄物專用密閉運(yùn)輸車(chē)輛,并按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備,印制餐廚廢棄物專用運(yùn)輸車(chē)標(biāo)識(shí);

(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條申請(qǐng)從事餐廚廢棄物處置的單位應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:

(一)具備企業(yè)法人資格;

(二)具有符合國(guó)家規(guī)定的場(chǎng)所、設(shè)備和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;

(三)餐廚廢棄物處置工藝和技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(四)具有可行的餐廚廢棄物處理過(guò)程中廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案,并按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)設(shè)置餐廚廢棄物貯存間等收集設(shè)施設(shè)備;使用符合標(biāo)準(zhǔn)、有醒目標(biāo)識(shí)的餐廚廢棄物專用收集容器;產(chǎn)生廢棄食用油脂的,還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門(mén)的規(guī)定設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施,避免廢棄食用油脂和油水混合物直接排放;

(二)保持餐廚廢棄物收集、存放設(shè)施設(shè)備功能完好、正常使用、干凈整潔;

(三)按規(guī)定分類收集、密閉存放餐廚廢棄物;

(四)與城市管理部門(mén)確定的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議,將協(xié)議報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案,在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)將餐廚廢棄物交給收運(yùn)單位運(yùn)輸;

(五)規(guī)模較小的餐飲單位,對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行干濕分離,集中投放。

第九條餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無(wú)償提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物密閉專用收集容器;

(二)運(yùn)輸餐廚廢棄物的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),實(shí)行全程密閉化運(yùn)輸,餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)要規(guī)范作業(yè),及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物;

(三)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員,健全安全管理制度,保證餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸安全進(jìn)行;

(四)收集餐廚廢棄物后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地,并將收集的餐廚廢棄物運(yùn)送到指定場(chǎng)所,每日(含法定節(jié)假日)在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚廢棄物清運(yùn)至餐廚廢棄物處理場(chǎng)處理;

(五)運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落,并應(yīng)符合城市市容管理規(guī)定。

第十條餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備,并保證其運(yùn)行良好,環(huán)境整潔;

(二)按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物;

(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行處理;積極開(kāi)展餐廚廢棄物處理的科學(xué)研究和工藝改良工作,提高餐廚廢棄物的資源化利用率;

(四)按照環(huán)境保護(hù)要求處理餐廚垃圾處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵,防止二次污染;

(五)不得接收、處理未經(jīng)城市管理部門(mén)同意的區(qū)域以外的餐廚廢棄物;

(六)餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備合格的管理人員及操作人員,設(shè)置符合要求的餐廚垃圾處置、計(jì)量、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備,保持設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài);

(七)餐廚廢棄物處理設(shè)施確需檢修的,應(yīng)當(dāng)提前30日向城市管理部門(mén)報(bào)告;

(八)保持餐廚廢棄物處置場(chǎng)地和周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè),對(duì)餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià),并向環(huán)保、城市管理部門(mén)報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十一條未經(jīng)批準(zhǔn),餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修;確需停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T(mén)報(bào)告并征得其同意。因不可抗力無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的情況除外。

城市管理部門(mén)在批準(zhǔn)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修前,應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障及時(shí)收運(yùn)、處理餐廚廢棄物的措施。

第十二條廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T(mén)備案。

市、縣(市、區(qū))城市管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)制定本地餐廚廢棄物收運(yùn)、處理應(yīng)急預(yù)案,建立本地餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急情況或特殊情況下餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置。

第十三條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、交運(yùn)臺(tái)賬,真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物的種類、產(chǎn)量和去向等情況。按照當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)的要求建立臺(tái)賬,并每月備案。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門(mén)的要求建立臺(tái)賬,真實(shí)、完整記錄收運(yùn)的餐廚廢棄物來(lái)源、數(shù)量、去向、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況,并每月向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T(mén)備案。

臺(tái)賬資料應(yīng)當(dāng)保存兩年以上,以備核查。

食品藥品監(jiān)督管理、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)建立臺(tái)賬和報(bào)告登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條餐廚廢棄物收運(yùn)、處理實(shí)行聯(lián)單制管理:

(一)聯(lián)單應(yīng)當(dāng)由餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)按照城市管理部門(mén)的要求印制;

(二)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位交運(yùn)時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單有關(guān)內(nèi)容,經(jīng)收運(yùn)企業(yè)驗(yàn)收簽章后,留存聯(lián)單第一聯(lián);

(三)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將餐廚廢棄物隨同余下的四張聯(lián)單運(yùn)抵處理企業(yè);

(四)處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收運(yùn)來(lái)的餐廚廢棄物,核實(shí)聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容,加蓋公章后,將聯(lián)單第二聯(lián)交收運(yùn)單位留存;將第三聯(lián)自留存檔;將第四聯(lián)、第五聯(lián)分別按規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)爻鞘泄芾怼⑹称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)備案。

第十五條在餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中,不得有下列行為:

(一)將餐廚廢棄物提供給個(gè)人或者未取得城市管理部門(mén)確定的餐廚廢棄物企業(yè)收集、運(yùn)輸、處置;

(二)將餐廚廢棄物裸露存放;

(三)將餐廚廢棄物混入其他生活垃圾存放、收運(yùn);

(四)將餐廚廢棄物隨意傾倒、堆放,或直接排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁、生活垃圾收集設(shè)施等;

(五)收運(yùn)途中滴漏、撒落餐廚廢棄物;

(六)將餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品加工或食品銷(xiāo)售;

(七)擅自從雨(污)水管道、溝渠等設(shè)施掏撈餐廚廢棄物;

(八)將餐廚廢棄物用作飼料原料;

(九)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十六條食品藥品監(jiān)督管理、畜牧、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,接受公眾對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)后,食品藥品監(jiān)督管理、畜牧、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法及時(shí)處理,并在十五個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人或投訴人。

第十七條對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位,收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)違反本辦法的行為,按照相關(guān)法律法規(guī)給予處理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。