深圳市餐廚垃圾收運(yùn)處理及財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我市餐廚垃圾處置管理，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)積極開展餐廚垃圾收運(yùn)處理工作，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《深圳市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第243號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)、處理的財(cái)政補(bǔ)貼及監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，包含餐廚固形物和廢棄食用油脂。

　　本辦法所稱餐廚固形物，是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品，以及居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾、與餐廚垃圾性質(zhì)相似的物品等。

　　本辦法所稱廢棄食用油脂，是指餐廚垃圾中的油脂、油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

　　第四條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）城市管理行政主管部門（以下分別簡稱市、區(qū)城管部門）依據(jù)本辦法做好餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼的管理工作。

　　市、區(qū)財(cái)政部門按照下列事權(quán)分工負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障工作：

　　福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼由市財(cái)政承擔(dān)，其他各區(qū)（含新區(qū)管委會(huì)，下同）餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　第五條 根據(jù)餐廚垃圾收運(yùn)區(qū)域范圍及終端處理設(shè)施位置，各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：鹽田區(qū)、光明新區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為170元/噸，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為180元/噸，寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為190元/噸。

　　餐廚垃圾處理財(cái)政補(bǔ)貼參照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)110元/噸執(zhí)行，待處理設(shè)施穩(wěn)定投產(chǎn)1年后再行評估核定處理財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每3年評估一次，并根據(jù)評估情況適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)與其他生活垃圾分類收運(yùn)、處理、計(jì)量和監(jiān)管。餐廚垃圾收運(yùn)處理特許經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱特許經(jīng)營企業(yè)）在餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)過渡期或者因處理設(shè)施檢修等原因暫時(shí)無法處理的餐廚垃圾，由市城管部門協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)人民政府，按照科學(xué)合理、效率優(yōu)先的原則優(yōu)先利用我市現(xiàn)有餐廚垃圾處理設(shè)施，調(diào)運(yùn)處理。對無法調(diào)運(yùn)處理的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行無害化處理。

　　餐廚垃圾調(diào)運(yùn)至其他區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施處理的，其收運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼參照調(diào)出區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付，處理財(cái)政補(bǔ)貼參照調(diào)入?yún)^(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付；餐廚垃圾進(jìn)入生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行無害化處理的，其收運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行，對其處理，不予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第二章 收運(yùn)處理計(jì)量管理

　　第七條 特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《深圳市餐廚垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定收運(yùn)、處理餐廚垃圾。餐廚垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備安裝地磅計(jì)量系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　地磅計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有稱重、記錄、打印與數(shù)據(jù)分析、處理、傳輸功能，并應(yīng)當(dāng)至少每年由具備資質(zhì)的單位校驗(yàn)1次。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對地磅計(jì)量系統(tǒng)以及主要生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

　　第八條 餐廚垃圾收運(yùn)車輛進(jìn)、出場均需稱重計(jì)量，餐廚垃圾收運(yùn)量取雙向稱重計(jì)量的差值。

　　第九條 廢棄食用油脂收運(yùn)量的計(jì)算采取反向逆推法和進(jìn)場地磅計(jì)量的方式進(jìn)行，并按就低原則進(jìn)行確定。反向逆推法即根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合相關(guān)測試數(shù)據(jù)，首先計(jì)量廢棄食用油脂提煉處理后的工業(yè)毛油（含油率90%以上）量，在此基礎(chǔ)上乘以3倍系數(shù)后作為廢棄食用油脂收運(yùn)量。反向逆推數(shù)據(jù)和進(jìn)場地磅計(jì)量數(shù)據(jù)按就低原則取值作為廢棄食用油脂申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼的結(jié)算依據(jù)。

　　廢棄食用油脂經(jīng)提煉處理后產(chǎn)生的污水必須達(dá)標(biāo)排放。

　　第十條 特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的餐廚垃圾收運(yùn)、處理、污染物排放和資源化產(chǎn)品臺(tái)賬，并定期報(bào)送區(qū)城管部門。

　　收運(yùn)臺(tái)賬包含但不限于以下內(nèi)容：餐廚垃圾的種類、數(shù)量及來源明細(xì)表，產(chǎn)生單位定期蓋章確認(rèn)的收運(yùn)臺(tái)賬，電子過磅單，收運(yùn)車輛行駛記錄。

　　處理臺(tái)賬包含但不限于以下內(nèi)容：系統(tǒng)運(yùn)行主要關(guān)鍵參數(shù)、物料流向及用電、用水、用氣等明細(xì)表。

　　污染物排放臺(tái)賬包含但不限于以下內(nèi)容：環(huán)保部門或者區(qū)城管部門的日常監(jiān)督檢查記錄，特許經(jīng)營企業(yè)自行或者委托第三方監(jiān)測情況（包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測次數(shù)、采樣記錄等）。

　　資源化產(chǎn)品臺(tái)賬包含但不限于以下內(nèi)容：資源化產(chǎn)品種類、數(shù)量及產(chǎn)品銷售單據(jù)，工業(yè)毛油等產(chǎn)品買受方資質(zhì)證明等。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十一條 市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運(yùn)、處理的監(jiān)管工作，確保收運(yùn)、處理質(zhì)量。

　　區(qū)城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管餐廚垃圾收運(yùn)、處理各個(gè)環(huán)節(jié)，包括收運(yùn)數(shù)量與質(zhì)量，處理技術(shù)工藝安全、環(huán)保和合法性，處理設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量，污染物達(dá)標(biāo)排放情況，資源化產(chǎn)品銷售去向等。

　　市城管部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督區(qū)城管部門監(jiān)管工作落實(shí)情況。

　　第十二條 區(qū)城管部門制定餐廚垃圾收運(yùn)、處理監(jiān)管工作方案，并組織實(shí)施。

　　第十三條 區(qū)城管部門采取派駐監(jiān)管人員或者第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方式對特許經(jīng)營企業(yè)收運(yùn)、處理餐廚垃圾各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

　　區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，對餐廚垃圾收運(yùn)、處理進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程監(jiān)管。信息化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備對收運(yùn)處理量、運(yùn)行過程關(guān)鍵參數(shù)、污染物排放數(shù)據(jù)以及稱重計(jì)量過程、運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻等進(jìn)行監(jiān)管的功能。

　　第十四條 區(qū)城管部門負(fù)責(zé)核實(shí)特許經(jīng)營企業(yè)餐廚垃圾收運(yùn)處理量的真實(shí)性及準(zhǔn)確性，市城管部門不定期抽查。

　　區(qū)城管部門派駐現(xiàn)場監(jiān)管人員或者委托的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員要依托地磅計(jì)量系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，校對餐廚垃圾進(jìn)、出場計(jì)量數(shù)據(jù)，定期將餐廚垃圾收運(yùn)處理量匯總，并與特許經(jīng)營企業(yè)核對確認(rèn)蓋章。

　　第十五條 區(qū)城管部門按月度編制餐廚垃圾收運(yùn)、處理監(jiān)管報(bào)告，并報(bào)市城管部門備案。

　　第十六條 市城管部門統(tǒng)籌全市餐廚垃圾收運(yùn)、處理績效評價(jià)工作，各區(qū)城管部門按年度制定餐廚垃圾收運(yùn)、處理績效目標(biāo)。

　　市城管部門對福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼年度預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施績效評價(jià)；其他區(qū)城管部門對轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效自評，形成績效報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政部門及市城管部門。

　　第四章 財(cái)政補(bǔ)貼申請與支付

　　第十七條 餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按管理事權(quán)納入市、區(qū)城管部門年度預(yù)算管理，市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)指標(biāo)全額下達(dá)市、區(qū)城管部門。

　　第十八條 福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)城管部門負(fù)責(zé)審核轄區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并向市城管部門提出支付申請，市城管部門審定后支付給特許經(jīng)營企業(yè)，同時(shí)定期將審定支付結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)市財(cái)政部門備案。

　　其他區(qū)城管部門負(fù)責(zé)審定轄區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)后支付給特許經(jīng)營企業(yè)，并定期將審定支付結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。

　　第十九條 申請財(cái)政補(bǔ)貼所需材料有：

　　（一）書面申請文件；

　?。ǘ┎蛷N垃圾收運(yùn)處理量匯總表；

　?。ㄈ┎蛷N垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管報(bào)告；

　?。ㄋ模┦小^(qū)城管部門要求提供的其他材料。

　　第二十條 餐廚垃圾收運(yùn)、處理財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)支出，依法接受同級審計(jì)部門的審計(jì)及財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 本辦法自頒布之日起施行，有效期3年。