岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法》的通知

(岳政辦發(fā)〔2016〕12號)

YYCR—2016—01009

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽市人民政府辦公室

2016年3月15日

岳陽市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法

第一條  為加強(qiáng)我市中心城區(qū)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市中心城區(qū)（含岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)）范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指在從事餐飲服務(wù)、集體供餐等食品生產(chǎn)加工活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂、各類油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

第四條  市區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)管制度體系，防止以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場。

城市管理和行政執(zhí)法部門為本轄區(qū)餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)建立健全餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理制度，對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并派駐監(jiān)督員實行跟蹤督查。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)市城市管理和行政執(zhí)法部門的委托負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置等日常管理工作。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督構(gòu)建餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的綜合運(yùn)行體系，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，依法合理制定城市餐廚垃圾處理收費(fèi)政策。

畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾規(guī)模養(yǎng)殖動物的違法行為。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工和銷售以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的食品等違法行為。

財政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

商務(wù)糧食部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐飲行業(yè)協(xié)會的管理，督促其加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理餐廚垃圾收集貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作。

工商、質(zhì)監(jiān)、公安等相關(guān)部門單位按照各自職責(zé)配合做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條  餐廚垃圾的管理，遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中定點處置制度。

第六條  本市餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾和改進(jìn)食品加工工藝的方法。

第七條  任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和檢舉，鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)的開發(fā)、利用，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用。

第八條  對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面成效明顯的單位和個人，當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。

第九條  市城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)會同有關(guān)部門單位依法通過公開招投標(biāo)等公平競爭方式向中標(biāo)單位作出城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，并頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。未獲得許可的單位和個人，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動。

市城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。

第十條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的單位簽訂委托服務(wù)合同。城市管理和行政執(zhí)法、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門單位在對餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時，應(yīng)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)合同的履行情況進(jìn)行檢查，并建立信息共享平臺，實行聯(lián)合執(zhí)法。

第十一條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，保持收集容器等設(shè)施的完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境潔凈；

（二）單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾，不得將其倒入非餐廚垃圾收集設(shè)施，并按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施；

（三）按合同約定將餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)輸；

（四）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺帳，真實完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生的數(shù)量、去向等情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十二條  餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可；

（二）按規(guī)定配備專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好和整潔，實行完全密閉化運(yùn)輸，并在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（三）按照服務(wù)許可的規(guī)定和與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂合同約定及時收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；

（四）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生單位、數(shù)量、運(yùn)輸去向等情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾處置單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可；

（二）按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施并保證運(yùn)行良好；

（三）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)進(jìn)行無害化處理；可資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）在處置過程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效防治污染措施，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；按要求定期進(jìn)行水、大氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對處置設(shè)備、設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測、評價；

（五）建立處置臺帳，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向和運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十四條  城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)活動的，應(yīng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，市城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)與城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置單位重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

第十五條  餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置單位的設(shè)施、設(shè)備正常檢修需暫停運(yùn)行的，應(yīng)提前7天報告城市管理和行政執(zhí)法部門；需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前半年向城市管理和行政執(zhí)法部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)。

城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)在餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或歇業(yè)前，落實保障及時收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾的措施。

第十六條  城市管理和行政執(zhí)法部門應(yīng)會同有關(guān)部門單位制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保在緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸和處置。

餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)制定餐廚垃圾污染防范及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急方案，并報城市管理和行政執(zhí)法部門備案。

第十七條  在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止從事下列活動：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；

（二）將餐廚垃圾交由未取得許可的單位和個人收集、運(yùn)輸、處置或未經(jīng)許可從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)活動；

（三）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施或江湖、河道等天然水體，以及混入其他城市生活垃圾運(yùn)輸、處理；

（四）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾規(guī)模飼養(yǎng)動物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十八條  城市管理和行政執(zhí)法部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施，但不得干擾、影響被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法違規(guī)行為。

被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙和阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第十九條  對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由城管、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等有關(guān)部門單位依法查處；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條  城管、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等有關(guān)部門單位及其工作人員有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予行政和紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未依法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或接到違法行為投訴舉報后，不依法查處的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。