渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

渭南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公    告

〔五屆〕第六號(hào)

《渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》已于2017年10月26日渭南市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，2017年11月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

渭南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年12月21日

渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

（2017年10月26日渭南市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)

2017年11月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目    錄

第一章　總    則

第二章　市容市貌

第三章　環(huán)境衛(wèi)生

第四章　其他規(guī)定

第五章　附    則

第一章  總    則

第一條  為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的工作。

第四條  市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保等有關(guān)部門(mén),根據(jù)城市總體規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際,編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃,建設(shè)數(shù)字化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

責(zé)任區(qū)的具體范圍、責(zé)任人以及責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，依法確定。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化，創(chuàng)新城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公民維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

第九條  任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作，對(duì)破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)?！?/span>

第十條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

第二章  市容市貌

第十一條  建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀(guān)，其造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與建筑物使用功能及周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色。

第十二條  主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施外立面出現(xiàn)污漬、破損或者存在脫落危險(xiǎn)的，所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的范圍由市、縣(市、區(qū))人民政府確定并公布。

第十三條  主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、平臺(tái)、外走廊、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得晾曬、吊掛或者堆放影響市容、危及安全的物品。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五十元的罰款。

臨街建筑物的外墻不得安裝外置式煙道。臨街建筑物的外墻安裝的防護(hù)欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔。防護(hù)欄不得超出外墻立面,冷卻水不得向街面排放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五十元以上二百元以下的罰款。

第十四條  主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的，應(yīng)當(dāng)采用綠籬、花壇、草坪、柵欄等作為隔離設(shè)施，其造型、色調(diào)應(yīng)與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)，并保持整潔、美觀(guān)。

第十五條　城市道路及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）道路應(yīng)當(dāng)保持平坦、完好、暢通。路面出現(xiàn)坑槽、碎裂隆起、溢水以及水毀、塌陷等情形，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；
　?。ǘ┑缆吩谶M(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、養(yǎng)護(hù)、維修等施工作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志、圍擋等安全防護(hù)設(shè)施。施工完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)路面、拆除防護(hù)設(shè)施；
　　（三）道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、隔離欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好；出現(xiàn)破損、污損的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)或者更換；
　?。ㄋ模┰诘缆飞显O(shè)置的井蓋、雨箅，應(yīng)當(dāng)保持完好。出現(xiàn)移位、損壞、丟失的，管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)維修、更換。 

第十六條  在道路上的交通、通訊、郵政、燃?xì)?、給排水、熱力、電力、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施、標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀(guān)。出現(xiàn)污損、破舊、丟失的，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修、更換或者補(bǔ)設(shè)。施工作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。未清理現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令限期改正，可以并處五百元以上二千元以下的罰款。 

第十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣地下綜合管廊建設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路、廣場(chǎng)等區(qū)域上空不得新建架空管線(xiàn)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的管線(xiàn)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行管線(xiàn)入地。

第十八條  公共綠地、綠化帶、行道樹(shù)及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)植、更換、修剪樹(shù)木、花草，清除垃圾雜物。

第十九條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所晾曬物品、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、維修清洗車(chē)輛、堆放物料、搭建建筑物或者構(gòu)筑物。違反規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

在方便群眾生活、不影響交通通行和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以確定特定路段、時(shí)段，準(zhǔn)許設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)。

第二十條  廢品回收站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍擋、遮蓋，不得在居民社區(qū)、公共場(chǎng)所堆放、晾曬廢品。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

第二十一條  機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理布局，規(guī)范設(shè)置。

非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在劃定的停車(chē)區(qū)域有序停放，不得影響交通通行和市容。  

第二十二條  任何單位和個(gè)人不得擅自在人行道和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、隔離墩等障礙物。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款，對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條  務(wù)工人員自發(fā)形成臨時(shí)勞務(wù)集市的，應(yīng)當(dāng)保持周?chē)h(huán)境整潔，車(chē)輛擺放整齊有序，不得影響交通通行和市容環(huán)境衛(wèi)生。

第二十四條  戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃規(guī)范設(shè)置，保持安全、整潔、完好。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正,可以并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條  門(mén)頭牌匾應(yīng)當(dāng)按照要求統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，出現(xiàn)污漬、破損、顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修、更換。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。 

第二十六條  街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)等適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，設(shè)置公共信息欄，方便公眾發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

招聘信息、房屋租賃、失物招領(lǐng)等信息廣告應(yīng)當(dāng)張貼在指定位置，不得隨意張貼。

禁止在建筑物、構(gòu)筑物、路面、樹(shù)木、電桿、配電箱等設(shè)施上亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)。違反規(guī)定的，責(zé)令行為人限期清除，并處一百元以上五百元以下的罰款。

第三章  環(huán)境衛(wèi)生

第二十七條  主要街道和重點(diǎn)區(qū)域、廣場(chǎng)、公園、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共衛(wèi)生間、垃圾收容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放使用。

第二十八條　依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)的公共衛(wèi)生間、垃圾收集站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算。

配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，其項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)方案的審查，應(yīng)當(dāng)有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)參加并提出意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案，不得隨意改變。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

未按規(guī)劃配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條  任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、改建、封閉的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條  城市道路和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時(shí)清掃、全日保潔。

在冬季對(duì)城市道路采取保濕作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免路面結(jié)冰，保證交通安全。

機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓正在進(jìn)行清掃作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生工作人員及車(chē)輛。

第三十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條  禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋等廢棄物;

（二)隨地吐痰、便溺;

（三）拋撒、焚燒紙錢(qián)冥幣;　　

（四）臨時(shí)攤點(diǎn)不及時(shí)清理其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的廢棄物；

（五)在實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)投放的區(qū)域,亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;

（六）亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體;

（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為?！　?/span>

違反前款規(guī)定的，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可以按照以下規(guī)定處以罰款：違反第一項(xiàng)規(guī)定的,處十元以上二十元以下的罰款;違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的,處二十元以上五十元以下的罰款;違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,處五十元以上二百元以下的罰款；違反第六項(xiàng)規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款,對(duì)單位處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十三條  商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

第三十四條  居民飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)采取管控、防疫措施，不得影響環(huán)境衛(wèi)生，不得影響他人生活。

遛放寵物應(yīng)當(dāng)束帶牽引，禁止在公園、綠地、廣場(chǎng)遛放寵物（導(dǎo)盲犬除外）。寵物隨地便溺的，飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理，不即時(shí)清理的，處五十元的罰款。

第三十五條  在城區(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔。機(jī)動(dòng)車(chē)輛車(chē)身、車(chē)輪有明顯泥土、污物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗。

第三十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處置。

建筑垃圾、醫(yī)療垃圾和其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置，不得混入日常生活垃圾。
    第三十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步采取發(fā)放垃圾分類(lèi)收集袋、設(shè)置垃圾分類(lèi)投放設(shè)施等措施，推行生活垃圾的分類(lèi)投放、收集。

實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放、收集區(qū)域的居民，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾。

第三十八條  從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。違反規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款,對(duì)單位處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十九條  建筑垃圾、工程渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。 在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)適量裝載、封閉運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，并對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。

第四章  其他規(guī)定

第四十條  市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理、獎(jiǎng)勵(lì)與保密制度。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)，將處理情況回復(fù)投訴舉報(bào)人，情況緊急的二十四小時(shí)內(nèi)作出回復(fù)。

第四十一條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和管理，建立日常巡查通報(bào)制度。  

第四十二條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、停止執(zhí)行職務(wù)或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照法定程序執(zhí)法的；

（二）未執(zhí)行罰繳分離制度的；

（三）接到投訴舉報(bào)后不作為的；

（四）行政執(zhí)法中損壞當(dāng)事人物品的；

（五）侵占、私分暫扣物品、物件的；

（六）打罵、侮辱當(dāng)事人的；

（七）濫用職權(quán)、玩忽職守，違法實(shí)施行政處罰或行政許可的；

（八）徇私枉法、以權(quán)謀私、貪污受賄的；

（九）其他違法行為。

第四十三條  侮辱、毆打城市管理執(zhí)法工作人員，阻礙其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

第四十四條  依照本條例作出的行政處罰，對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款、對(duì)法人和其他組織處以一萬(wàn)元以上罰款的，被處罰人有權(quán)要求聽(tīng)證。

第四十五條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附    則

第四十六條  本條例自2018年1月1日起施行。