株洲市餐廚廢棄物管理辦法

株洲市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《株洲市餐廚廢棄物管理辦法》的

通   知

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：

《株洲市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

株洲市人民政府辦公室     

2013年12月21日       

株洲市餐廚廢棄物管理辦法

 第一條 為加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　　　

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┓?wù)的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂，不含居民家庭日常生活產(chǎn)生的餐廚廢棄物。

　廢棄食用油脂是指餐廚廢棄物中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍和各縣市的餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　有條件的建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，結(jié)合當?shù)貙嶋H參照執(zhí)行。

　第四條 市城市管理部門是本市餐廚廢棄物管理的行政主管部門，負責(zé)組織實施本辦法。 　　

　市城市管理部門負責(zé)對餐廚廢棄物收集、運輸、處置的管理和監(jiān)督檢查工作；其日常管理工作由縣市區(qū)城市管理部門負責(zé)。

　第五條 食品安全綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度，防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入餐飲消費和食品流通市場。

　食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范餐飲單位（含個體工商戶，下同）的餐廚廢棄物存放、處置行為，依法查處以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為。

　質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚廢棄物為原料進行食品生產(chǎn)的違法行為。

　工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為，并配合相關(guān)部門查處無證照餐廚廢棄物加工經(jīng)營行為。

　畜牧部門負責(zé)畜禽生產(chǎn)場所及喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫?zé)o害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽及利用畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場所生產(chǎn)加工餐廚廢棄物的違法行為。

　環(huán)保部門負責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處置單位的環(huán)境監(jiān)督管理。

　發(fā)改、公安、財政、規(guī)劃、商務(wù)、衛(wèi)生、物價、教育、旅游等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　第六條 各級人民政府應(yīng)將餐廚廢棄物管理工作列入城市管理和食品安全目標考核、文明單位評比的內(nèi)容，對在餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個人予以鼓勵。

　各級人民政府應(yīng)將餐廚廢棄物管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，對餐廚廢棄物的處置予以財政補貼。具體補貼辦法由市財政局會同城市管理、物價等部門另行制定。

 第七條 本市倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約就餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。

　鼓勵和支持餐廚廢棄物收集、運輸和科學(xué)處置的技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。

　對不能進行資源化利用的餐廚廢棄物，必須進行無害化處理。

　第八條 餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收運、集中處置。

　市城市管理部門通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證。

　縣市區(qū)人民政府應(yīng)當鼓勵社會參與，積極探索餐廚廢棄物收集、運輸和處置的市場化運作模式，在取得經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證的單位中確定本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位。

　餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)當形成網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置餐廚廢棄物處置場所應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　第九條 收集、運輸、處置餐廚廢棄物應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)要求，采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染；

?。ǘ⒉蛷N廢棄物與其他生活垃圾分類后，廚余垃圾和廢棄食用油脂分別實行單獨收集、密閉儲存，不得將餐廚廢棄物混入其它生活垃圾收運；

?。ㄈ┎坏脤⒉蛷N廢棄物排入雨水管道、污水排水管道、河道和廁所；

 （四）不得將未經(jīng)高溫?zé)o害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料；

?。ㄎ澹┎坏脤U棄食用油脂或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。　　　　

　第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）應(yīng)當設(shè)置符合標準的餐廚廢棄物收集專用容器，保持收集容器完好、密閉、整潔。

　（二）不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)縣市區(qū)人民政府通過招標等方式確定的餐廚廢棄物收運單位或者個人收運、處置。

 第十一條 餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運一次餐廚廢棄物。

　（二）在收集當日內(nèi)將餐廚廢棄物清運至餐廚廢棄物處置單位處置。

?。ㄈ┪唇?jīng)批準，不得停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前半年向市城市管理部門報告并征得其同意。

?。ㄋ模嵭忻荛]化運輸，不得滴漏、撒落。

?。ㄎ澹┟吭?0日前將上月收運的餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、處置去向等情況向縣市區(qū)城市管理部門備案。 　　

　第十二條 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

  （一）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，對餐廚廢棄物進行資源化利用和無害化處理。

?。ǘ┎扇〈胧┓乐固幹眠^程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染。

?。ㄈ┎坏媒邮铡⑻幹梦唇?jīng)縣市區(qū)人民政府通過招標等方式確定的餐廚廢棄物收運單位或者個人運送的餐廚廢棄物。

 （四）按規(guī)定配備餐廚廢棄物處置設(shè)施，保證設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。

　（五）按照規(guī)定設(shè)立安全機構(gòu)或者配備合格的安全管理人員及操作人員，健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，保證處置設(shè)施安全運行。

?。┟吭?0日前將上月處置的餐廚廢棄物進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表等情況報送市城市管理部門。

　　 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當積極開展餐廚廢棄物處置的科學(xué)研究和工藝改良工作，通過制造肥料、沼氣、燃料、工業(yè)產(chǎn)品等方式提高餐廚廢棄物的資源化利用率。 　　

　第十三條 市城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制訂餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚廢棄物的收集、運輸和處置。

　從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當制訂餐廚廢棄物突發(fā)事件污染防范的應(yīng)急方案，并報縣市區(qū)城市管理部門備案。　　

　第十四條 市城市管理部門應(yīng)當通過資料檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式對下列情況進行監(jiān)督檢查：

　（一）餐廚廢棄物收運、處置單位的備案情況；

?。ǘ┎蛷N廢棄物收運、處置設(shè)施的運行、使用情況；

　（三）餐廚廢棄物分類收集、密閉儲存以及無害化處理等情況。

　市城市管理部門應(yīng)當通過舉報電話等方式，受理公眾的舉報和投訴，并在15個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知實名舉報人或者投訴人。

　食品藥品監(jiān)管、食品安全、畜牧、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工加強對餐廚廢棄物收集、運輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

　以上行政機關(guān)應(yīng)當建立執(zhí)法信息共享機制。必要時，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合執(zhí)法。 　　

　第十五條 違反本辦法第八條的規(guī)定，未取得城市生活垃圾經(jīng)營許可證擅自從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置的，或者未經(jīng)縣市區(qū)人民政府通過招標等方式確定擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的，由市城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。 　　

　第十六條 違反本辦法第九條第一項規(guī)定的，由環(huán)保部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實施處罰。

　違反本辦法第九條第三項規(guī)定的，由縣市區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，依法對責(zé)任單位和個人處以罰款。

　違反本辦法第九條第五項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)和工商部門按照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰。 　　

　第十七條 違反本辦法第十一條第三項規(guī)定的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　違反本辦法第十一條第四項規(guī)定的，由縣市區(qū)城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

　第十八條 違反本辦法第十二條第一、二項規(guī)定的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實施處罰。

　違反本辦法第十二條第四、五、六項規(guī)定的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正并處以罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　第十九條 城市管理、食品藥品監(jiān)管、食品安全、畜牧、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由其上級機關(guān)或者紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員依法給予行政處分。其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依規(guī)依紀給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

　第二十條 本辦法自公布之日起施行。