歙縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和壓縮處置 過渡管理實(shí)施方案（征求意見稿）

歙縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和壓縮處置

過渡管理實(shí)施方案（征求意見稿）

為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，有效防控“非洲豬瘟”疫病傳播，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定《歙縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和壓縮處置過渡管理實(shí)施方案》。

一、管理范圍及內(nèi)容

本縣城區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理活動(dòng)。

餐廚垃圾，是指從事食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

二、明確管理職責(zé)

縣城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的違法行為。

縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立餐廚垃圾管理制度、處置臺(tái)賬，依法查處以餐廚垃圾為原料制作食品等違反食品安全法律法規(guī)的違法行為。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場的監(jiān)督管理，依法查處使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)單位將餐廚垃圾單獨(dú)存放并交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸和處置。

縣生態(tài)環(huán)境部門、縣公安機(jī)關(guān)等部門按各自職責(zé)做好餐飲行業(yè)管理和餐廚垃圾監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理、監(jiān)督相關(guān)資金保障工作。

三、管理原則

餐廚垃圾管理堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，實(shí)行餐廚垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處置。

餐廚垃圾處置實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)費(fèi)用納入縣政府城市生活垃圾處理費(fèi)列支，不足部分由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼。

各相關(guān)部門開展餐廚垃圾的公益性宣傳工作，增強(qiáng)市民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好意識(shí)，鼓勵(lì)減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

四、服務(wù)許可

從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

由有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸。

五、餐廚垃圾的產(chǎn)生管理及餐飲服務(wù)單位基本情況

1、餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、分類存放、密閉儲(chǔ)存；

2、餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的單位收運(yùn)和處置，做到日產(chǎn)日清；不得將餐廚垃圾交由未取得許可的單位或個(gè)人收運(yùn)、處置；

3、餐廚垃圾產(chǎn)生單位建立餐廚垃圾管理臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況；

4、餐廚垃圾應(yīng)投入專用存放容器內(nèi)，并保持功能完好、標(biāo)識(shí)醒目、正常使用及周邊環(huán)境干凈整潔，不得裸露存放；

5、不得隨意傾倒餐廚垃圾；

6、按《歙縣城區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)繳納生活垃圾處理費(fèi)；

違反上述規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理。

7、目前縣城區(qū)及周邊的餐飲服務(wù)單位約900家，餐廚垃圾產(chǎn)生量預(yù)測為300—350噸/月。

六、餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸管理和費(fèi)用支付

（一）從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、具備企業(yè)法人資格，明確生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營范圍；

2、配備符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的餐廚垃圾環(huán)保專用運(yùn)輸車輛2—3輛，每車配備作業(yè)人員2人；車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并按規(guī)定運(yùn)輸餐廚垃圾；

3、有固定的辦公場所及相應(yīng)機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所；

（二）餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1、為餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的餐廚垃圾專用存放容器；

2、按照規(guī)范及時(shí)收運(yùn)餐廚垃圾，每日收運(yùn)餐廚垃圾不得少于1次；

3、按照規(guī)定的時(shí)間和路線將餐廚垃圾清運(yùn)至縣垃圾中轉(zhuǎn)站處理，不得隨意傾倒、拋灑或者自行處理餐廚垃圾；

4、保持餐廚垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

5、密閉運(yùn)輸餐廚垃圾，防止拋灑、滴漏；

6、建立收運(yùn)臺(tái)帳，報(bào)縣城市管理部門備案；

7、在特許經(jīng)營期間不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

違反相關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門依法處理。

（三）餐廚垃圾收集、運(yùn)輸方式和費(fèi)用支付。

1、現(xiàn)狀：目前餐廚垃圾進(jìn)場處理的大中型餐飲服務(wù)單位74家，進(jìn)場量為5噸/天，運(yùn)輸方式為餐飲服務(wù)單位自行運(yùn)輸或委托運(yùn)輸至中轉(zhuǎn)站；另有部分餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾混入生活垃圾進(jìn)入中轉(zhuǎn)站處理。

餐廚垃圾處理費(fèi)列入生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)子項(xiàng)，屬行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，從2010年開始，已全部納入生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收范圍。

2、餐廚垃圾收集、運(yùn)輸費(fèi)用屬社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，采取企業(yè)承擔(dān)一部分和政府補(bǔ)助一部分費(fèi)用相結(jié)合的方式，確保餐廚垃圾收集、運(yùn)輸正常運(yùn)行。

過渡期內(nèi)，由有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸，由運(yùn)輸企業(yè)自行按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與餐飲服務(wù)單位協(xié)商收取部分費(fèi)用。另外，縣財(cái)政按進(jìn)場數(shù)量補(bǔ)助運(yùn)輸企業(yè)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸費(fèi)用25元/噸，每月?lián)?shí)結(jié)算。

七、餐廚垃圾的壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)處置管理和費(fèi)用支付

1、2018年8月15日起，城市管理部門負(fù)責(zé)在縣環(huán)衛(wèi)基地中轉(zhuǎn)站內(nèi)建設(shè)專用的餐廚垃圾處置設(shè)備并投入運(yùn)行，安排縣城區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)承包單位黃山順潤環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司專人負(fù)責(zé)餐廚垃圾壓縮和設(shè)備日常管理。

餐廚垃圾壓縮處理費(fèi)用未納入承包費(fèi)用測算范圍，經(jīng)測算，從2018年8月15日起，每天需安排作業(yè)人員2人，需增加運(yùn)行費(fèi)用6000元/月，由縣財(cái)政支付。

2、由縣城區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)承包單位將壓縮處理后的餐廚垃圾密閉運(yùn)輸至黃山市生活垃圾處置場所統(tǒng)一處置。

餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用已納入生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)承包費(fèi)用測算范圍。

八、監(jiān)督管理

1、城市管理部門依法通過材料檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位以及收運(yùn)、處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)情況，依法查處餐廚垃圾違法行為。

九、其它

本方案為縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和壓縮處置過渡管理實(shí)施方案，待《黃山市餐廚垃圾管理辦法》公布實(shí)施以后，該方案再作相應(yīng)調(diào)整。