亳州市中心城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市中心城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《亳州市中心城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2019年2月2日

亳州市中心城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條 為推進(jìn)餐廚廢棄物集中處理，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法的通知》（財金〔2016〕92號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市譙城區(qū)、亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理以及監(jiān)督管理等活動。
　　第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工、屠宰加工等單位和個人（以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余，包括食品加工廢料、屠宰加工廢料和廢棄油脂等。（廢棄油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括餐廚廢棄物中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。）
　　第四條 本市餐廚廢棄物管理依據(jù)減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收集運輸、集中定點處理制度，推進(jìn)餐廚廢棄物收集、運輸和處理一體化運營，防止餐廚廢棄物進(jìn)入食品鏈，保證食品安全。
　　第五條 譙城區(qū)政府、亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會是本管轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的責(zé)任主體，按照屬地管理的原則，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物日常監(jiān)管工作，建立健全餐廚廢棄物管理的工作機(jī)制，完善、落實餐廚廢棄物管理責(zé)任制。
　　街道辦事處、社區(qū)管理中心負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物投放收集日常監(jiān)管工作。
　　城市管理部門根據(jù)城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可證；監(jiān)督餐廚廢棄物處理設(shè)施的運營；受理餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的餐廚廢棄物排放申報；負(fù)責(zé)從事餐廚廢棄物的收運、處理單位的備案工作；依法查處違法排放、收集、運輸、處理餐廚廢棄物的行為；對餐廚廢棄物管理工作進(jìn)行評議、考核。
　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用的違法行為；查處無照經(jīng)營的餐飲服務(wù)業(yè)，對居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣，已取得營業(yè)執(zhí)照的飲食服務(wù)項目，限期清理。
　　生態(tài)環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處理單位污染物防治的監(jiān)督檢查，依法查處違法、超標(biāo)排放餐廚廢棄物的行為。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物收集、運輸活動中的道路交通安全工作實施監(jiān)督管理，依法查處各種無牌無證從事餐廚廢棄物收集、運輸車輛，依法查處利用餐廚廢棄物加工產(chǎn)品，危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖場所、屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)無害化處理廢棄物，嚴(yán)防餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
　　商務(wù)管理部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營，將餐廚廢棄物的處理情況與餐飲單位的等級評定掛鉤。
　　財政部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理工作經(jīng)費保障。
　　發(fā)展改革、交通運輸、教育、衛(wèi)健、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好餐廚廢棄物管理中的相關(guān)工作。
　　第六條 餐廚廢棄物收集、運輸和集中處理根據(jù)實際情況可采用特許經(jīng)營制度（含PPP模式）。依法取得特許經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集、運輸和集中處理單位，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的統(tǒng)一收集、運輸和集中無害化處理。
　　第七條 特許經(jīng)營的集中處理單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物集中處理服務(wù)協(xié)議，將餐廚廢棄物交由集中處理單位收集運輸和集中處理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
　　第八條 實行餐飲業(yè)排水許可證制度，餐飲業(yè)必須取得排水許可證后方可排放生活污水。以單位供餐食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水分離池、油水分離器等設(shè)施。
　　第九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。
　　餐廚廢棄物收運、處理單位應(yīng)當(dāng)建立收運、處理臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處理方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。
　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處理單位建立臺賬情況應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。
　　第十條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬﹪?yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域、公共廁所、雨污管網(wǎng)和生活垃圾收集設(shè)施；
　　（二）禁止將餐廚廢棄物交給除與政府簽訂特許經(jīng)營合同之外的單位或個人收集、運輸和處理；
　　（三）禁止將餐廚廢棄物用于喂養(yǎng)畜禽；
　?。ㄋ模﹪?yán)禁偷盜、損毀餐廚廢棄物容器；
　?。ㄎ澹﹪?yán)禁在餐廚廢棄物容器內(nèi)倒入其他物品。
　　第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
　?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；
　?。ǘ┌凑窄h(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用；
　?。ㄈ┘皶r將餐廚廢棄物交由取得經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集運輸單位收運，并做到日產(chǎn)日清；
　?。ㄋ模┙箤⒉蛷N廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處理單位或個人處理；
　?。ㄎ澹┟堪肽杲Y(jié)束后10日內(nèi)申報下一半年餐廚廢棄物產(chǎn)生基本情況。經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應(yīng)當(dāng)及時向餐廚廢棄物管理部門報告。新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)于首次產(chǎn)生餐廚廢棄物的10日內(nèi)申報餐廚廢棄物產(chǎn)生基本情況。
　　第十二條 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處理的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，保持收集容器完好和密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔，并標(biāo)明餐廚廢棄物收集容器字樣；
　　（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚廢棄物。每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物不得少于1次，保證日產(chǎn)日清。收集餐廚廢棄物后，及時清理作業(yè)場地；
　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物和其他垃圾分開收集、運輸；
　?。ㄋ模┡鋫浞蠂蚁嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚廢棄物專用密閉運輸車輛，要具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝、防滴漏功能，并安裝使用信息管理系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識標(biāo)志；
　?。ㄎ澹┎蛷N廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處理實行聯(lián)單制度，收運餐廚廢棄物的數(shù)量應(yīng)分別由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處理單位予以確認(rèn)；
　　（六）按照要求配備處理設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運行良好，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程等制定詳細(xì)的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行；正常檢修需要暫停處理設(shè)施運行的，應(yīng)當(dāng)提前15天報告城市管理部門；
　?。ㄆ撸┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚廢棄物，對餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定的用途。對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物進(jìn)行無害化處理；
　?。ò耍┨幚磉^程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；
　?。ň牛┌凑找筮M(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，并向市城市管理和生態(tài)環(huán)境管理部門報告檢測、評價結(jié)果；
　?。ㄊ┬柰I(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個月向市城市管理部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外；
　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
　　第十三條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭的方式選出餐廚廢棄物處理中標(biāo)企業(yè)，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可證。
　　第十四條 譙城區(qū)政府、亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和餐廚廢棄物集中處理單位要建立健全餐廚廢棄物管理責(zé)任制、餐廚廢棄物規(guī)范安全處理規(guī)章制度和意外事故應(yīng)急處理方案。
　　第十五條 譙城區(qū)政府、亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及相關(guān)管理部門要建立投訴舉報制度，接受公眾對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密。
　　第十六條 逐步實施菜市場、居民等日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物單獨投放、定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處理的機(jī)制。
　　實行物業(yè)管理的居住區(qū)，居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物單獨投放、定點收集工作由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的居民區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處（社區(qū)管理中心）負(fù)責(zé)。
　　第十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過查閱資料、實地抽查、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處理活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
　　市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對餐廚廢棄物收集運輸、處理有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。
　　各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，實施聯(lián)動執(zhí)法。
　　第十八條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明就餐等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
　　鼓勵和支持餐廚廢棄物處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。
　　第十九條 對餐廚廢棄物收集、運輸、處理實行PPP或特許經(jīng)營模式的，餐廚廢棄物處理運營補(bǔ)貼支出按合同約定執(zhí)行補(bǔ)貼制度，納入財政年度預(yù)算。
　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，未取得排水許可證、擅自收集、運輸、處理餐廚廢棄物以及其他違規(guī)行為的，由城市管理部門依法予以查處。
　　違反本辦法其他規(guī)定的，由市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等行政管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
　　第二十一條 城市管理部門或者其他有關(guān)部門，未按照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、干擾、阻礙相關(guān)部門及其執(zhí)法人員正常履行監(jiān)管職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
　　第二十三條 蒙城縣、渦陽縣、利辛縣餐廚廢棄物管理可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。