咸陽市城市生活垃圾分類工作實施方案

咸陽市城市生活垃圾分類工作實施方案（2018-2020年）

為了加快推進我市生活垃圾分類示范工作，改善城市環(huán)境，促進資源回收利用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號），省發(fā)改委、住建廳《關(guān)于印發(fā)陜西省生活垃圾分類制度實施方案的通知》（陜發(fā)改環(huán)資〔2017〕1608號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，借鑒先進城市經(jīng)驗，進一步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理體系，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度，促進生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

（二）基本原則。

政府推動，全民參與。落實市區(qū)兩級各部門的主體責任，強化公共機構(gòu)和企事業(yè)單位的示范帶頭作用，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

科學籌劃,周密安排。綜合考慮咸陽市氣候特征、發(fā)展水平、生活習慣、垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類全過程管理。

試點先行，逐步推廣。以部分機關(guān)單位和居民小區(qū)為試點，開展生活垃圾分類投放、收集、運輸，積累經(jīng)驗教訓，逐步帶動推廣，同步完善資源化利用和分類處置設(shè)施。

完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。完善相關(guān)法律法規(guī)標準，加強技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

（三）主要目標。到2020年底，主城區(qū)全面推廣生活垃圾強制分類，采取社會分類與專業(yè)分類相結(jié)合的方式，逐步完善餐廚垃圾收運系統(tǒng)、有害垃圾收運系統(tǒng)、可回收物回收利用系統(tǒng)和其他垃圾細分處置系統(tǒng)，建立健全生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)標準體系、宣傳引導體系、運行管理體系和監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)主城區(qū)公共機構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民小區(qū)生活垃圾分類示范覆蓋率80%以上，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

二、分類要求

（一）分類標準。

按照中、省有關(guān)文件要求，將有害垃圾作為強制分類的類別之一，并結(jié)合《城市生活垃圾分類及其評價標準》和我市實際，將我市生活垃圾分為3大類、17小類。

1、有害垃圾:含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的生活垃圾，包括對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的過期藥品、燈管、家用化學品和電池等,主要包括：

①燈管類，廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計、廢血壓計等。

②家用化學品，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙等日用化學品。

③電池類，包括各類可充電電池、扣形一次電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池）等。

2、可回收物：適宜回收和再生利用的生活廢棄物，包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬、衣物、家具、家用電器和電子產(chǎn)品及其他大件垃圾，主要包括：

④紙類,包括書、報紙、包裝紙、紙版紙等未污染的廢紙；

⑤塑料，包括容器塑料和包裝塑料等，如塑料瓶、桶、盆、桌椅和包裝袋等未受污染的廢塑料；

⑥金屬，包括各種類別的金屬制品，如易拉罐、金屬餐具、文具盒、玩具等廢金屬；

⑦橡膠，包括輪胎等各種類別的橡膠制品等廢橡膠制品；

⑧玻璃，包括無色玻璃和有色玻璃，如玻璃杯、盒和平板玻璃等未受污染的廢玻璃

⑨衣物，干凈整潔、無破損、可重復使用的衣物。包括穿戴用品、床上用品、布藝用品、布絨玩具等舊衣物；

⑩家具，床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜等具有坐臥以及貯藏、間隔等功能的廢舊生活和辦公器具，包括制作家具的材料等；

家用電器和電子產(chǎn)品，電視機、電冰箱/柜、空調(diào)、洗衣機、音響、影碟機、吸塵器、微波爐、電飯煲、烤箱、熱水器、小家電等家用電器,計算機、打印機、傳真機、復印機、電話機及其他個人電子產(chǎn)品等;

其他大件廢品，廚房用具、衛(wèi)生用具、行走車輛等以及用陶瓷、玻璃、金屬、橡膠、皮革、裝飾板等不同材料制成的各種大件物品等。

3、其他垃圾，除上述類別之外，未能單獨收集的各類生活垃圾，主要包括：

廚房垃圾，家庭、個人等產(chǎn)生的易腐性垃圾。包括剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、湯渣、骨頭、廢棄食物、廢棄食用油脂等和廚房下角料等；

餐廚垃圾，從事餐飲服務(wù)，單位供餐，食品生產(chǎn)、加工、銷售等活動的單位、個人，在生產(chǎn)、經(jīng)營、生活過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾；

果蔬垃圾，廢棄的蔬菜、瓜果、皮核等食材。

灰土類，包括灰土、磚、瓦、煤灰、花盆、陶瓷制品、玻璃纖維制品等；

其他廢物，包括衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、面巾紙、餐巾紙、紙尿褲、濕紙巾、煙頭等被污染的紙類、塑料制品和紡織物等。

（二）分類方式。

以政府主導、市場參與、社區(qū)組織、住戶落實的方式推進垃圾分類的實施。

1、分類投放：按照分類類別，在機關(guān)單位、學校、企業(yè)等實施生活垃圾分類的機構(gòu)和分類小區(qū)設(shè)立垃圾分類收集點；在實施生活垃圾分類初期，安排垃圾分類投放指導人員，對垃圾分類投放行為進行指導。有害垃圾需按燈管類、家用化學品、電池類三個品種進行詳細分類投放。

2、分類運輸：對生活垃圾收集站點等進行分類改造，以適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛，采用“車載桶裝”等收運方式，有效避免垃圾分類投放后重新混合收運。

3、分類處理：可回收物分類收集后進入廢品回收體系循環(huán)利用；有害垃圾暫存達到一定數(shù)量后交由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)處理；其他垃圾進入傳統(tǒng)生活垃圾物流體系，運至生活垃圾終端處理場所處置，探索終端機械自動分選、資源化利用、全量化處理技術(shù)，對其他垃圾進行細分類處理和循環(huán)利用。

三、實施范圍及步驟

（一）實施范圍和主體。

在咸陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)為主，實施生活垃圾強制分類；選擇試點小區(qū)逐步引導社區(qū)居民開展生活垃圾分類。上述區(qū)域內(nèi)的以下主體，負責對其產(chǎn)生的生活垃圾按照我市分類標準及方式實施。

1、公共機構(gòu)。包括黨政機關(guān)，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

2、相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

3、試點小區(qū)。包括居民小區(qū)、單位家屬院、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等。以秦都區(qū)彩虹小區(qū)北生活區(qū)、中華小區(qū)、金泰絲路小區(qū)，渭城區(qū)長慶石化小區(qū)等4個試點小區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)試點情況，逐步擴大試點小區(qū)覆蓋范圍。

（二）工作步驟

1、試點階段（2018年）。

（1）編制我市城區(qū)2018年-2020年生活垃圾分類治理規(guī)劃，統(tǒng)籌部署城市規(guī)劃區(qū)生活垃圾分類工作。

（2）按照國家和省級相關(guān)要求，以有害垃圾分類工作為重點，制定城區(qū)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實施生活垃圾強制分類的措施。

（3）啟動生活垃圾強制分類工作。以黨政機關(guān)等公共機構(gòu)為試點啟動生活垃圾強制分類工作，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，為擴大試點范圍奠定堅實基礎(chǔ)。

（4）廣泛宣傳動員。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、宣傳品等載體，發(fā)動環(huán)保志愿者和社會各界力量，宣傳生活垃圾分類知識，強化市民分類意識。公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)，自行組織生活垃圾分類宣傳培訓和知識培訓。

（5）銜接生活垃圾分類與再生資源回收體系。市城建局、市商務(wù)局配合，以現(xiàn)狀再生資源回收體系為基礎(chǔ)，建立和規(guī)范可回收物的回收、利用網(wǎng)格體系。

（6）確定生活垃圾分類試點小區(qū)、試點單位。根據(jù)前期試點工作開展情況，確定開展生活垃圾分類試點工作的公共機構(gòu)和居民小區(qū)，開展試點工作，對推進落實較好、代表性較強的，授予生活垃圾分類示范單位（小區(qū)）稱號。

（7）規(guī)范有害垃圾分類試點工作。城區(qū)每個街道辦選擇5個小區(qū)開展有害垃圾分類試點工作,重點研究有害垃圾分類收集、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的銜接工作。

（8）開展餐廚垃圾分類收運處理。啟動城區(qū)餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理項目及其配套收運系統(tǒng)，對餐廚垃圾實施分類收運處理。

（9）完善生活垃圾分類設(shè)施配備。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類工作，引入專業(yè)企業(yè)參與生活垃圾分類投放、分類運輸過程管理和設(shè)施建設(shè)。完成試點區(qū)域內(nèi)有害垃圾、可回收物獨立收運體系建設(shè)，同步配套專用收集車輛及工作人員。

（10）啟動生活垃圾終端分類處置設(shè)施建設(shè)，探索建立集機械分選、分類處置、資源化利用和全量化處理于一體的城市生活垃圾（其他垃圾）處置利用基地。

2、推廣階段（2019年底）

（1）完善支持政策,嚴格落實國家對資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范專業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類過程監(jiān)督管理。

（2）根據(jù)試點成果,逐步擴大示范小區(qū)、示范單位范圍，同步完善試點區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸設(shè)施。

（3）按照實施主體劃分，建立生活垃圾分類管理責任人制度,開展生活垃圾分類知識普及宣傳、業(yè)務(wù)人員培訓等。

（4）實施生活垃圾分類工作考核。建立生活垃圾分類工作考核評價機制，定期檢查試點單位（小區(qū)）生活垃圾分類推進落實情況，并進行評價和通報。

3、鞏固階段(2020年)

（1）基本建立生活垃圾分類相關(guān)規(guī)章、標準、制度體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。

（2）城區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)全部實現(xiàn)強制分類,城市公共空間生活垃圾分類投放設(shè)施全覆蓋，居民小區(qū)生活垃圾分類示范覆蓋率80%以上，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

（3）實現(xiàn)生活垃圾分類減量、資源利用、無害化處置的無縫銜接,緩解生態(tài)環(huán)境壓力,降低“鄰避”效應(yīng)和社會穩(wěn)定風險。

（4）全面總結(jié)階段生活垃圾分類工作經(jīng)驗,科學制定下階段生活垃圾分類規(guī)劃、方案。

四、組織領(lǐng)導

（一）組織機構(gòu)

成立咸陽市城區(qū)生活垃圾分類示范工作領(lǐng)導小組，負責城區(qū)生活垃圾分類收集處置相關(guān)政策措施的研究制定及貫徹落實。組成人員如下：

組長：劉印生市委常委、副市長

副組長：王寧市政府副秘書長

申海民市城建局局長

成員：徐國健市委宣傳部副部長、市文明辦主任

王小練市發(fā)改委副主任

丁收衛(wèi)市政府教育督導室主任、市教育局副局長

張維護市公安局副局長、交警支隊支隊長

方晨斌市質(zhì)監(jiān)局副局長

趙志榮市財政局副局長

王志剛市國土局副調(diào)研員

張云霞市旅游發(fā)展和文物保護委員會副主任

薛揚市環(huán)保局總工程師

陳光鋒市住建局副局長

蒙群市城建局副局長

郝志煜市交通運輸局副局長

王炳乾市文廣新局副局長

楊艷月市衛(wèi)計局副局長

王美玲市食藥監(jiān)局副局長

楊春雨市商務(wù)局副局長

張濤市工商局副局長

羅曦團市委副書記

戴勇強秦都區(qū)副區(qū)長

趙威渭城區(qū)副區(qū)長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任由申海民同志兼任，副主任由蒙群同志兼任。具體負責我市城區(qū)生活垃圾分類的日常工作,擬定全市生活垃圾分類工作方案及相應(yīng)的標準和規(guī)章,指導、協(xié)調(diào)、評估和推廣生活垃圾分類工作。

（二）職責分工

市創(chuàng)文辦:負責全市生活垃圾分類工作指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，會同市城建局制定生活垃圾分類宣傳工作實施方案,組織市屬媒體加強對生活垃圾分類工作的宣傳力度,指導電視、廣播和報紙等媒體長期、深入開展生活垃圾分類公益宣傳,做好志愿者的組織工作。將生活垃圾分類工作納入各級文明單位、各區(qū)文明城區(qū)評選考核項目。

市發(fā)改委:負責將生活垃圾分類工作納入全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,參與研究制定生活垃圾分類相關(guān)配套政策,積極爭取國家和省級配套資金及項目;負責生活垃圾分類相關(guān)項目的審批、核準、備案和審核轉(zhuǎn)報工作。

市教育局:負責指導中小學、幼兒園開展生活垃圾分類宣傳教育,將垃圾分類教育納入環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容，配合市城建局發(fā)放生活垃圾分類科學讀本,在中小學開展生活垃圾分類教育和實踐活動,鼓勵開展生活垃圾分類示范學校創(chuàng)建活動。

市公安局：負責監(jiān)督指導、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作專用車輛的管理。

市財政局:負責將生活垃圾分類工作納入財政預算，并安排撥付專項經(jīng)費。

市國土局：負責生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的用地保障工作。

市旅游發(fā)展和文物保護委員會：負責組織星級酒店賓館開展生活垃圾分類，動員旅游企業(yè)采取各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。

市環(huán)保局:負責對有害垃圾收運處置進行環(huán)境監(jiān)管。

市住建局：負責公共建筑生活垃圾分類處理配套設(shè)施的規(guī)劃落實,配合市城建局在城區(qū)物業(yè)小區(qū)定期開展宣傳和培訓,接受市城建局對物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作的檢查，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展垃圾分類收集工作情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

市城建局：負責城區(qū)生活垃圾分類工作的日常管理,制定生活垃圾分類標準、設(shè)施設(shè)備標準、收集處置作業(yè)流程；選擇社會企業(yè)，組織兩區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和有關(guān)單位，開展生活垃圾分類收運工作；將生活垃圾分類收運、處理設(shè)施項目列入城建計劃并組織實施，探索其他垃圾專業(yè)機械細分類及處理工作。

市交通運輸局:負責監(jiān)督指導交通運輸站場管理使用單位以及公交、客運車輛運營企業(yè)做好垃圾分類設(shè)施設(shè)置和宣傳等工作。

市文廣新局：負責監(jiān)督文化、廣電、新聞出版場館管理使用單位及運營企業(yè)做好垃圾分類設(shè)施設(shè)置和宣傳等工作，負責組織文化、廣電、新聞出版單位及企業(yè)開展生活垃圾分類，采取各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。

市衛(wèi)計局:負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)生活垃圾分類工作的組織與監(jiān)督管理。

市食藥監(jiān)局：負責協(xié)助相關(guān)部門開展對餐飲單位的餐廚垃圾分類的監(jiān)督管理工作。

市商務(wù)局：負責制定和實施可回收物回收產(chǎn)業(yè)政策、標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、指導、完善再生資源回收站點建設(shè)、管理;制定生活垃圾可回收物品目錄。

市工商局：負責協(xié)助相關(guān)部門開展對專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場等市場主體垃圾分類的監(jiān)督管理工作。

團市委:負責組織各級團組織開展生活垃圾分類宣傳和志愿者活動。

秦都、渭城區(qū)政府:負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織與實施;根據(jù)全市工作目標和任務(wù),制定具體工作方案,落實相關(guān)配套經(jīng)費;落實居民小區(qū)、各類單位生活垃圾分類管理責任人制度,創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)(單位);定期對各街道辦事處生活垃圾分類工作進行檢查考核,并向市領(lǐng)導小組辦公室通報情況。

五、工作任務(wù)

（一）加快生活垃圾分類管理規(guī)劃和制度體系建設(shè)。參照國家相關(guān)標準,編制我市2018-2020年生活垃圾分類治理規(guī)劃和居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準,出臺我市生活垃圾分類檢查考評辦法、生活垃圾分類收運及處置作業(yè)規(guī)范、公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)實施生活垃圾強制分類辦法等,并對已制定的辦法、標準、規(guī)范等具體執(zhí)行情況進行分析總結(jié)、修訂和完善，建立生活垃圾分類管理責任人制度。

（二）完善生活垃圾分類投放、收集運輸體系建設(shè)。

1、擴大現(xiàn)有分類試點范圍。開展生活垃圾分類示范小區(qū)、示范單位創(chuàng)建工作,在現(xiàn)有試點工作基礎(chǔ)上,逐年提高試點點位的數(shù)量和質(zhì)量。在黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、街道、景區(qū)等區(qū)域,開展生活垃圾分類收運工作。合理規(guī)劃收運線路和時間,完善分類收運作業(yè)流程。

2、建立生活垃圾分類收運體系。公布有害生活垃圾主要品種,實施生活垃圾分類投放,制定生活垃圾分類投放、收集、回收及處理規(guī)范指南和收運處置方案。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類工作，按照政府主導、企業(yè)運作、全民參與的原則，引入專業(yè)企業(yè)，建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、運輸設(shè)施，參與過程管理。

3、探索其他垃圾專業(yè)細分類工作。結(jié)合生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)置其他垃圾終端自動細分揀設(shè)施，對進入處理終端的其他垃圾進行專業(yè)機械細分類，將分類投放環(huán)節(jié)混入其他垃圾的可回收垃圾進行資源化利用、有害垃圾運往專業(yè)處理機構(gòu)，剩余部分按照組分進行資源化利用和無害化處理。

（三）加快生活垃圾分類終端處置體系建設(shè)。

1、加快生活垃圾處理項目建設(shè)。密切關(guān)注西咸新區(qū)還建生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進度，結(jié)合還建項目實施情況，論證實施生活垃圾機械自動分選、綜合處置利用等處置針對性強、污染排放量少、資源利用水平高的的生活垃圾分類處理項目。2020年實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)無生活垃圾直接衛(wèi)生填埋。

2、推進餐廚垃圾處理項目規(guī)范運營。確保城區(qū)餐廚垃圾應(yīng)收盡收、統(tǒng)一收運、規(guī)范處理，根據(jù)運行情況進一步完善配套收運體系,實現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾規(guī)范化處置和資源化利用。

3、完善有害垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。盡快完善與生活垃圾分類相銜接的有害垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施,建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運處理系統(tǒng),確保分類后的有害垃圾收運處理全過程無二次污染。

（四）建立生活垃圾分類工作考核機制。制定生活垃圾分類考核辦法,形成“市-區(qū)-街道-社區(qū)”聯(lián)動考核機制,考核內(nèi)容包括生活垃圾分類效果、市民參與生活垃圾分類戶數(shù)指標完成情況、區(qū)政府生活垃圾強制分類指標完成情況等。市政府對各區(qū)生活垃圾分類工作進行考核,并納入年度工作考核指標體系;區(qū)政府對街道辦事處、街道辦事處對社區(qū)和小區(qū)進行考核。制定考核細則,量化考核指標,以年度考核為主,建立考核評價指標體系,采取目標驗收考核與長效管理檢查、專業(yè)考核與公眾監(jiān)督相結(jié)合的方式,對生活垃圾分類工作進行隨機抽檢和全覆蓋檢查。

（五）逐步實現(xiàn)源頭分類與再生資源回收體系有效銜接。優(yōu)化城市再生資源回收體系,逐步整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點,促進生活垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。探索實施企業(yè)化運作,鼓勵企業(yè)在收集、分揀、轉(zhuǎn)運、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展,構(gòu)建從生活垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,提高處理企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平。

（六）持續(xù)深入開展宣傳工作。

1、加強輿論宣傳。動員新聞媒體、公益機構(gòu)、社會單位，加強生活垃圾分類工作的宣傳力度,長期、深入開展生活垃圾分類公益宣傳。制作宣傳短片、公益廣告、指導手冊等,組織各級開展多種形式的宣傳教育,提高市民生活垃圾分類意識;黨政機關(guān)、大專院校、企事業(yè)單位自行組織開展生活垃圾分類專題教育與知識普及活動。

2、開展生活垃圾分類教育。將生活垃圾分類教學納入學生基本行為規(guī)范教育內(nèi)容。積極開展生活垃圾分類教育示范創(chuàng)建活動。編制并發(fā)放生活垃圾分類科學讀本、科普光盤,在義務(wù)教育階段開展生活垃圾分類教育;利用學校課堂、課余活動和寒暑假,開展生活垃圾分類實踐活動,普及生活垃圾分類知識,使校園生活垃圾分類教育成果向家庭、社區(qū)輻射。

3、打造分類教育基地。統(tǒng)籌社會資源,打造生活垃圾分類教育基地。在新建生活垃圾處理廠、現(xiàn)有科技館、展覽館、圖書館等場所,設(shè)立生活垃圾分類、處理的教育展廳,開展生活垃圾分類減量和處理講座,爭取市民更加廣泛的理解和支持。

4、加強培訓指導。成立生活垃圾分類志愿者隊伍和指導員隊伍,加大對社會、市民宣傳教育力度,在示范小區(qū)設(shè)置專門督導員;建立市區(qū)兩級生活垃圾分類培訓制度,針對參與生活垃圾分類的不同群體制定專門培訓教材,開展生活垃圾分類的專業(yè)培訓;利用網(wǎng)站分享生活垃圾分類常識,開展生活垃圾分類市民參與活動。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門要把落實我市生活垃圾分類和減量作為建設(shè)生態(tài)文明、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理的重要工作。各區(qū)政府作為我市生活垃圾社會化分類工作的推進主體,要加強對本轄區(qū)各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,細化分解管理、監(jiān)督職責,確保責任到人;充分發(fā)揮主觀能動性,創(chuàng)造性開展工作,形成具有區(qū)域特點的有效的生活垃圾分類做法。相關(guān)市直部門應(yīng)按照部門職責,與各區(qū)密切配合,各司其職、各負其責,共同推進落實我市生活垃圾分類和減量工作。

（二）落實保障經(jīng)費。根據(jù)生活垃圾分類工作需要,研究制定市區(qū)兩級考核、補貼及獎懲等措施,合理安排年度資金預算,及時撥付相應(yīng)資金。探索生活垃圾分類市場化運營模式,研究出臺政策、辦法,以購買服務(wù)方式鼓勵企業(yè)參與我市城區(qū)生活垃圾分類工作。

（三）強化監(jiān)督考核。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)方案要求,制定任務(wù)分解表,加大對各成員單位生活垃圾分類工作的考核力度,強化日常工作監(jiān)督考核。秦都、渭城區(qū)政府和市直有關(guān)部門要按照職責分工制定考核標準,加強對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)各單位生活垃圾分類工作的指導、監(jiān)督、檢查與考核,區(qū)級政府要發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)作用,結(jié)合生活垃圾分類管理責任人制度,落實各項工作，每月向市領(lǐng)導小組辦公室通報工作進展和檢查考核情況。