南寧市生活垃圾分類管理辦法

關(guān)于征求《南寧市生活垃圾分類管理辦法》意見的公告

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南寧市生活垃圾分類制度實施方案的通知》（南府辦函〔2018〕19 號）精神，為推動我市生活垃圾分類工作，建立完善相關(guān)法律法規(guī)制度，我局已草擬完成《南寧市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》（詳見附件）。現(xiàn)征求廣大市民意見建議，即日起至6月5日，市民可通過南寧市城市管理局網(wǎng)站（http://cg.nanning.gov.cn/）查閱和下載征求意見稿，相關(guān)意見建議可發(fā)至市城市管理局垃圾分類辦郵箱：nncgljflb@163.com。 

南寧市生活垃圾分類管理辦法

（征求意見稿）

目 錄
　　第一章　總 則
　　第二章　源頭減量
　　第三章　分類投放
　　第四章　分類收集、運輸與處理

第五章　監(jiān)督管理
　　第六章　法律責(zé)任
　　第七章　附 則

第一章　總 則

第一條 為加強本市生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進的原則，實行減量化、資源化、無害化管理。

第四條 本市城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置和相關(guān)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及其管理活動，適用本辦法。

第五條 市、城區(qū)人民政府加強生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理等各項工作機制，按需配備生活垃圾分類管理人員和相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)、運營，落實生活垃圾分類管理目標。

市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進生活垃圾收集、運輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治社會服務(wù)體系，提高生活垃圾利用率和無害化處理率。

第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責(zé)組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標準和管理目標，以及對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，按照職責(zé)分工做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

商務(wù)行政管理部門負責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進行監(jiān)督管理。合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點，并會同市城市管理行政主管部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。沒有條件單獨設(shè)置可回收物回收點的，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾收集點合并設(shè)置。

市供銷總社應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建設(shè)和運營與生活垃圾分類收運設(shè)施相配套的可回收物分揀中轉(zhuǎn)站和分揀中心，建立可回收物回收利用信息平臺，向社會公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、交易價格、回收方式等信息。

環(huán)境保護行政管理部門負責(zé)生活垃圾終端處置利用設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管、以及與有害垃圾銜接的危險廢物轉(zhuǎn)移、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房行政管理部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用考核體系。

規(guī)劃行政管理部門負責(zé)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。

教育行政管理部門負責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。在教育教學(xué)活動中對學(xué)生進行生活垃圾分類的宣傳教育。

交通運輸、港口、旅游、文化新聞出版廣電等行政管理部門負責(zé)督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳和督導(dǎo)工作。

廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾源頭減量和分類的宣傳，普及相關(guān)知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識。

商場、農(nóng)貿(mào)市場、地鐵、機場、車站、碼頭、體育場館、公園、旅游景點等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)采用各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。

再生資源、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾源頭減量和分類的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、實施評價，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動。

鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、志愿者組織、環(huán)保組織等社會團體發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和垃圾分類知識，開展社會實踐活動，推動全社會各階層參與生活垃圾分類工作。

其他部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作。

社區(qū)、居民委員會、村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類管理工作，動員、組織轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類活動。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第八條 鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處理先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰并按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。           

第二章　源頭減量

第九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

本市按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十條  市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，明確生活垃圾源頭減量綜合管理部門和相關(guān)行政管理部門的職責(zé)，鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾，引導(dǎo)養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，科學(xué)合理利用資源。

發(fā)展改革、工業(yè)與信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾源頭減量的政策措施。

第十一條  展改革、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，限制產(chǎn)品過度包裝，減少一次性包裝材料的使用和包裝廢物的產(chǎn)生。

第十二條  農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，采取措施加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)貿(mào)市場和超市等的管理，實行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

發(fā)展改革、商務(wù)、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用菜籃子、布袋子，加強商場、超市等商品零售場所的管理，按照有關(guān)規(guī)定限制向消費者提供塑料購物袋。

第十三條  生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、省和本市對限制商品過度包裝的標準和要求，減少一次性包裝材料的使用。對列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)予以標注并明確回收方式和回收地點。

鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點。

鼓勵商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。

第十四條  餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置可重復(fù)使用消費用品的推薦標識，通過價格優(yōu)惠等措施鼓勵消費者減少或者不使用一次性消費用品。

單位和個人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性消費用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。

第十五條  餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置不剩菜的醒目標識，并在提供服務(wù)的過程中向消費者提示適量點餐。

第十六條  新建的農(nóng)貿(mào)市場、超市應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮就近就地處置設(shè)施。

城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌已建成并具備條件的農(nóng)貿(mào)市場、超市配置果蔬菜皮就近就地處置設(shè)施。

城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，統(tǒng)籌推進本區(qū)餐飲垃圾產(chǎn)生者以及有條件的居住區(qū)安裝符合標準的餐飲垃圾、廚余垃圾處置裝置，就近就地處置餐廚垃圾。

第十七條  國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，推廣無紙化辦公，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、可以循環(huán)利用和資源化利用的辦公用品。

第十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施，通過政府和社會資本合作、投資補助、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及回收利用等。

第十九條  本市建立生活垃圾源頭減量和分類的鼓勵和引導(dǎo)機制，通過多種方式鼓勵和引導(dǎo)居民開展生活垃圾源頭減量和分類工作。

城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立居民生活垃圾分類投放示范點，引導(dǎo)和督促居民開展生活垃圾分類投放。

第三章　分類投放

第二十條　本市生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品；
　?。ǘ┮赘侵?strong>餐飲垃圾、廢棄食用油脂、家庭廚余垃圾以及廢棄的蔬菜、瓜果等有機易腐垃圾；
　?。ㄈ┯泻?，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)；
　?。ㄋ模┢渌?，是指除前三項以外的生活垃圾。

鼓勵單位和個人在有處理條件的區(qū)域和場所，在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上對生活垃圾進行更為精準的分類。
第二十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標準調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準后實施，并向社會公布。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，明確分類的標準、標識、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)行政管理部門、市供銷總社，編制低值可回收物目錄、擬定推動低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策，報市人民政府批準后組織實施。

城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實施方案并組織實施。分類管理實施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時間、運輸線路等內(nèi)容。

第二十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。商場、公園、車站、碼頭等公共設(shè)施場所應(yīng)當(dāng)按照標準建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： 
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)投入有可回收物標識的生活垃圾收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收；
　?。ǘ┮赘鵀V出水分后投放至易腐垃圾收集容器，不得混入木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)；
　　（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)；
　　（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
　?。ㄎ澹U棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件家具，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點。再生資源回收經(jīng)營者或者生活垃圾分類收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費標準。

=禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、綠化垃圾、危險廢物混入生活垃圾。

第二十三條　本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。

實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（三）住宿、娛樂、商場、商鋪、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（四）機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場所、公園、旅游景（區(qū)）點等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

（六）城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

按照第二款、第三款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)確定管理責(zé)任人。

業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求。實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。

第二十四條　生活垃圾分類管理責(zé)任人負責(zé)以下工作：

（一）按照本辦法規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；

（二）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；

（三）對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（四）及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點或者交由有資質(zhì)的單位收集；

（六）指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類工作，處理保潔人員反映的有關(guān)問題；

（七）按照規(guī)定及時報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)需要與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

第二十五條　機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構(gòu)以及學(xué)校、國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

公共機構(gòu)以及學(xué)校、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類督導(dǎo)員以及志愿者隊伍，督促其所在區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實管理責(zé)任人職責(zé)。

第二十六條　生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標準的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標準的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾分類管理責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。

生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)報告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時告知主管部門。

對公共機構(gòu)以及企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標準的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。

市民對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為可以向生活垃圾分類管理責(zé)任人舉報、投訴。

第四章　分類收集、運輸與處置

第二十七條  已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運輸、分類處置。

生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標準的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進行分揀后再行投放；投放人不按標準分揀的，生活垃圾分類管理責(zé)任人可以拒絕其投放。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩藴实?，可以拒絕接收。

生活垃圾分類管理責(zé)任人和收集、運輸單位拒絕投放、接收不符合分類標準的生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十四小時內(nèi)進行處理。

第二十八條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運站、終端處理設(shè)施，并配置分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備。

第二十九條  易腐垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時收集；有害垃圾、可回收物應(yīng)當(dāng)按照收集單位與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間定期收集。

第三十條  城區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)城區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建設(shè)有害垃圾集中點臨時存放有害垃圾。

有害垃圾除直接交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置外，應(yīng)當(dāng)及時運送至設(shè)置的危險廢物貯存點貯存。

第三十一條  從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)各責(zé)任區(qū)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員，把生活垃圾收集點的垃圾收集、運輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、貯存點或者處置場所。

（二）運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，并在車身清晰地標示所運輸生活垃圾的類別標識。

（三）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水。

（四）轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過十二小時。

（五）建立污染物排放監(jiān)測制度和措施，按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，保持收集、運輸設(shè)施和周邊環(huán)境整潔。

第三十二條  城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾轉(zhuǎn)運機制，合理布局并按照有關(guān)規(guī)定和標準建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)的時間、路線和操作規(guī)程，做好環(huán)境污染防治工作。

第三十三條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取下列方式進行分類處置：

（一）分類收集的有害垃圾中的危險廢物由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置。市市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護部門選擇具備有害垃圾相應(yīng)類別資質(zhì)的危險廢物處置單位。有害垃圾在各城區(qū)投放、收集、運輸?shù)倪^程實施有害垃圾臺賬管理，在臨時暫存點轉(zhuǎn)移至危險廢物處置單位的過程實施危險廢物聯(lián)單管理。

（二）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進行處置。加強再生資源回收體系建設(shè)，合理布局再生資源回收站（點），鼓勵市場主體建立再生資源回收利用信息化平臺，創(chuàng)新回收模式，推進線上線下分類回收融合發(fā)展。支持再生資源回收經(jīng)營者對生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物等低附加值可回收物進行回收處理；鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機。鼓勵在住宅小區(qū)、商場、超市、便利店設(shè)置便民回收點。

（三）易腐垃圾由具有經(jīng)營許可證的處置單位進行處置或者按規(guī)定就近就地自行處置。

（四）其他垃圾由具有經(jīng)營許可證的處置單位進行無害化焚燒，超過無害化焚燒能力或者因緊急情況不能焚燒的，可以進行應(yīng)急衛(wèi)生填埋。

前款規(guī)定的就近就地自行處置辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行制定。

第三十四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)集約節(jié)約利用土地、提高生活垃圾處置能力、降低污染物排放等需要，建立集無害化焚燒、易腐垃圾資源化利用、再生資源回收利用、衛(wèi)生填埋于一體的生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)共建共享。

第三十五條  本市不得新建、擴建生活垃圾臨時堆放點和簡易填埋場。已經(jīng)建成的生活垃圾臨時堆放點和簡易填埋場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定關(guān)停，不得繼續(xù)運行。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護等行政管理部門，制定生活垃圾臨時堆放點和簡易填埋場關(guān)停后的綜合治理方案并限期治理。

第三十六條  生活垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運行。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定生活垃圾分類收集、運輸?shù)牡胤綐藴省?/span>

第三十七條  生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范；生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國家標準。

鼓勵生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國家標準或者行業(yè)標準的先進處理技術(shù)。

第三十八條  從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全運行，并將年度檢修計劃報送市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

（二）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

（三）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運行，按照規(guī)定及時處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止對周邊環(huán)境造成污染。

（四）制定環(huán)境監(jiān)測計劃并進行環(huán)境監(jiān)測，委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進行環(huán)境檢測，定期向所在地的區(qū)城市管理行政主管部門和環(huán)境保護行政管理部門報告監(jiān)測結(jié)果。

（五）在處置設(shè)施運營場所安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與城市管理行政主管部門、環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。

（六）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運行情況等。

（七）易腐垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標準。

（八）建立管理臺賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別，處置過程中排放的廢渣、廢水等廢棄物，以及易腐垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、出廠銷售流向等情況，并于每月十日前向所在地的區(qū)城市管理行政主管部門報送上月的臺賬。

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交書面報告，經(jīng)依法核準后方可停業(yè)、歇業(yè)。

（十）國家、省、市的其他有關(guān)規(guī)定。

第五章　監(jiān)督管理

第三十九條　市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾減量、分類的綜合考核制度，并納入各職能部門、各區(qū)政府管理績效考評指標，定期公布考核結(jié)果。

第四十條　實行生活垃圾分類統(tǒng)計制度。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

從事生活垃圾分類作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)的生活垃圾分類收集、運輸、處置信息，定期上報城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

市、區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)的單位進行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。
市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對全市生活垃圾分類信息進行匯總、統(tǒng)計，并于每年第一季度公布上一年度的統(tǒng)計信息。

第四十一條  市、城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

生活垃圾分類收運、處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、城區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處置。
第四十二條　市、城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管制度，搭建全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)逐步與商務(wù)行政管理部門的資源回收信息系統(tǒng)和環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
市、城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)誠信綜合評價體系。
第四十三條　城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法機關(guān)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第四十四條　城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話；設(shè)置舉報和投訴信箱。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，均有權(quán)向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)舉報、投訴。舉報或者投訴的受理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。
處理舉報、投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)有違反有害垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物相關(guān)管理規(guī)定的行為，接受舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)主管部門處理。
第四十五條　城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎勵、積分等方式，發(fā)動居民和單位開展生活垃圾減量和分類。具體獎勵辦法由城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同同級財政行政管理部門另行制定。

鼓勵企業(yè)、個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品通過積分等方式發(fā)動居民和單位開展生活垃圾減量和分類。

第六章 法律責(zé)任 

第四十六條  市、城區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、執(zhí)法部門和區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對部門給予通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，未制定生活垃圾分類指南并向社會公布的。

（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，未編制低值可回收物目錄或者可回收物目錄、擬定推動低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策的。

（三）違反本辦法第二十一條第四款規(guī)定，未制定生活垃圾分類管理實施方案且未組織實施的。

（四）違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，未制定生活垃圾臨時堆放點和簡易填埋場關(guān)停后的綜合治理方案并限期治理的。

（五）違反本辦法第四十一條規(guī)定，未制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，或者未按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案的。

（六）違反本辦法第四十二條規(guī)定，未建立生活垃圾分類收集、運輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，或者未將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評價體系的。

（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十七條 個人違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)責(zé)令改正，處200元以下的罰款。

產(chǎn)生生活垃圾的單位違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按規(guī)定投放生活垃圾，交付收集單位的生活垃圾不符合分類標準的，由市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款，并在市政府電子政務(wù)信息平臺公布處罰結(jié)果。

第四十八條  生活垃圾分類收集、運輸單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)進行處理：

（一）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，責(zé)令限期改正，處5000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第三十一條第二項規(guī)定，未在運輸車輛上標注所運輸生活垃圾的類別標識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上10000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第三十一條第三項規(guī)定，未按規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾的，責(zé)令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下的罰款；在運輸過程中沿途丟棄、撒漏生活垃圾，滴漏污水的，責(zé)令限期改正，處5000元以上30000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第三十一條第四項規(guī)定，未按規(guī)定在轉(zhuǎn)運站密閉存放生活垃圾或者存放時間超過十二小時的，責(zé)令限期改正，可以處1000元以上10000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第三十一條第五項規(guī)定，未按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲的，責(zé)令限期整改，處5000元以上30000元以下的罰款。

第四十九條  生活垃圾分類處置單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)進行處理：

（一）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，混合處置已分類的生活垃圾的，處5000元以上30000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第三十七條第三項規(guī)定，未按規(guī)定及時處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的，責(zé)令限期整改，處5000元以上30000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第三十七條第八項規(guī)定，未建立管理臺賬并記錄相關(guān)情況的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上30000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第三十七條第九項規(guī)定，未經(jīng)同意擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，可以處50000元以上100000元以下的罰款。

生活垃圾分類處置單位違反本辦法第三十八條第四項、第五項、第六項規(guī)定，未按規(guī)定制定環(huán)境監(jiān)測計劃并進行環(huán)境監(jiān)測，未安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，或者未建立環(huán)境信息公開制度并公開相關(guān)信息的，由環(huán)境保護行政管理部門責(zé)令限期改正，處10000元以上30000元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七章 附則

第五十條 市轄縣可以參照本辦法并結(jié)合實際對生活垃圾分類實施管理。

第五十一條 本辦法自   年  月  日起施行。