第一批國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市成功經(jīng)驗模式

2010年，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部啟動了國家餐廚廢棄物資源化利用試點城市建設。通過開展試點城市建設，有效推動了城市功能的完善和管理水平的提升，在解決民生健康衛(wèi)生、促進節(jié)能減排等方面起到了重要的推動作用。2015年12月，我們組織相關專家針對第一、第二批國家餐廚廢棄物資源化利用試點城市開展了中期評估。在評估過程中，發(fā)現(xiàn)了一批成功的經(jīng)驗做法和運營模式。

一、產(chǎn)學研結合形成特色技術

在推進試點過程中，加強產(chǎn)學研結合，創(chuàng)新多項與實際緊密結合的技術和工藝。蘇州市和清華大學合作，攻關和應用了餐廚廢棄物濕熱水解關鍵技術、餐廚廢油的高效分離回收關鍵技術、餐廚廢棄物厭氧發(fā)酵生產(chǎn)生物質(zhì)能源及廢水深度處理關鍵技術等，餐廚垃圾資源化率為全國領先，飼料原料轉化10%，油脂提取率 90%，實現(xiàn)了資源化技術的集成。

二、管理與執(zhí)法協(xié)調(diào)配合

開展試點城市建設需要有強有力的執(zhí)法手段配合協(xié)同。長沙市于餐廚項目建設初期即成立了餐廚垃圾執(zhí)法大隊，餐廚垃圾處理項目運行以來，全市共辦理餐廚垃圾行政執(zhí)法案件1500余起，暫扣非法收運車輛1300余臺，教育非法收運人員2500余人次，有力打擊了餐廚垃圾違法違章行為。

三、協(xié)同處置城市污泥、果蔬垃圾等有機廢物

部分試點城市探索協(xié)同處置城市污泥、果蔬垃圾等有機廢物，取得了良好效果。重慶市通過餐廚-果蔬-生活污泥的協(xié)同厭氧技術，可以解決目前傳統(tǒng)焚燒處理方式中，增加二噁英的排放等風險，提高了系統(tǒng)穩(wěn)定性和設備使用效率。既有效提高了沼氣產(chǎn)生量，又可為城市其他垃圾的處理處置提供一條新的出路。

四、創(chuàng)新管理模式促進規(guī)范運營

根據(jù)本地區(qū)特點，創(chuàng)新管理推動規(guī)范化運營，建立起有效的管理體制。嘉興針對廢棄物收集難的問題，規(guī)定所有餐飲企業(yè)在辦理衛(wèi)生許可證的辦理及年審時，必須和有資質(zhì)的正規(guī)回收處置企業(yè)簽訂餐廚廢棄油脂回收處置協(xié)議。蘇州市建立餐廚垃圾的“收集—運輸—處置”一體化運行模式，減少了管理的環(huán)節(jié)、對象，提高了運作企業(yè)的積極性和餐廚垃圾收運質(zhì)量。

五、構建集中布局的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式

餐廚廢棄物試點處理項目與當?shù)厣罾幚碓O施、污水處理設施等集中布局，實現(xiàn)部分基礎設施共建共享，相關處理設施協(xié)同聯(lián)動，降低處理成本，提高土地節(jié)約利用效率。重慶黑石子餐廚廢棄物處理廠依托生活垃圾填埋場，選址既未新增環(huán)境敏感點，又利用填埋場供水、供電外線、污水處理和進場道路等外部條件，實現(xiàn)資源共享。