?十堰市餐廚垃圾管理辦法

十堰市餐廚垃圾管理辦法 

　　第一章 總 則 

　　第一條　為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條　本市城區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。 

　　第三條　本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物）等垃圾。 

　　第四條　市城市管理部門(mén)是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施本辦法。 

　　市發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。 

　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。 

　　食品藥品監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務(wù)單位以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。 

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。 

　　工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷(xiāo)售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作食用油的違法行為。 

　　農(nóng)業(yè)、畜牧行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。 

　　環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和處置單位的環(huán)境監(jiān)督管理。 

　　商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 

　　各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展餐廚垃圾管理的宣傳工作，鼓勵(lì)、支持餐廚垃圾處置技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處置。 

　　第六條　本市餐廚垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置制度。 

　　第七條　餐廚垃圾的收集運(yùn)輸及處置，根據(jù)實(shí)際成本情況，必要時(shí)由市財(cái)政予以補(bǔ)貼。具體辦法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及處置費(fèi)用形成，由市城市管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門(mén)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 

　　本辦法針對(duì)本市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸及處置，不影響生活垃圾處置相關(guān)工作及規(guī)費(fèi)征收機(jī)制。 

　　對(duì)在餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第八條　倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。 

　　鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處置技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用。 　　第九條　本市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的方法，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。 

　　第二章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置管理 

　　第十條　從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。 

　　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處置單位簽訂餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容。 

　　第十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。 

　　餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立收集運(yùn)輸臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄收集運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等情況。 

　　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。 

　　餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)按照市城市管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間報(bào)送報(bào)表。 

　　餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸與處置實(shí)行聯(lián)單制度，具體辦法由市城市管理部門(mén)另行制定。 

　　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位建立臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

　　第十二條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)和具有餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位簽訂清運(yùn)協(xié)議，并將餐廚垃圾產(chǎn)生量和清運(yùn)協(xié)議向市城市管理部門(mén)報(bào)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 

　　第十三條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┎蛷N垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合； 

　?。ǘ┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣； 

　　（三）按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用； 

　　（四）及時(shí)將餐廚垃圾交由取得許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清； 

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。 

　　第十四條　餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)餐廚垃圾； 

　?。ǘ⑹占牟蛷N垃圾運(yùn)送至符合本辦法規(guī)定的餐廚垃圾處置場(chǎng)所； 

　?。ㄈ┯糜谑占⑦\(yùn)輸餐廚垃圾的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔； 

　　（四）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放； 

　　（五）制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市管理部門(mén)備案； 

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。 

　　第十五條　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┌凑找笈鋫涮幹迷O(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好； 

　?。ǘ﹪?yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，并保證處置場(chǎng)所環(huán)境整潔； 

　?。ㄈ┰谔幹眠^(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求； 

　?。ㄎ澹┲贫ú蛷N垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市管理部門(mén)備案； 

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。 　　第十六條　在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng)： 

　?。ㄒ唬U棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售； 

　?。ǘ⒉蛷N垃圾交由未取得許可的單位、個(gè)人收集運(yùn)輸、處置或者未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置； 

　?。ㄈ⒉蛷N垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體； 

　　（四）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)畜禽； 

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 

　　第十七條　餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市城市管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。 

　　第十八條　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。 

　　食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、畜牧等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取法定方式，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。 　　各相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)可實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。 

　　第十九條　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)定期向社會(huì)公布下列信息： 

　　（一）餐廚垃圾產(chǎn)生的種類(lèi)和數(shù)量； 

　　（二）核發(fā)收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的情況； 

　?。ㄈ┎蛷N垃圾的無(wú)害化處理情況； 

　?。ㄋ模U棄食用油脂的資源化利用情況； 

　?。ㄎ澹┎蛷N垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位的違法處理情況； 

　?。┎蛷N垃圾管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。 

　　第二十條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。 

　　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。 

　　受理投訴或舉報(bào)后，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。 

　　第二十一條　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)制定全市餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運(yùn)輸和處置。 

　　第三章 監(jiān)督管理 

　　第二十二條　市城市管理部門(mén)、其他有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的； 

　?。ǘ┎灰婪男行姓O(jiān)督管理職責(zé)的； 

　?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。 

　　第二十三條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾的，或餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)者未單獨(dú)收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處5000元以上50000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。 

　　第二十四條　餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸單位違反本辦法第十四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處5000元以上30000元以下罰款。 

　　餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸單位違法本辦法第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸途中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處以5000元以上50000元以下罰款。 

　　第二十五條　餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位違反本辦法第十五條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處30000元以上100000元以下罰款。 

　　餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位違反本辦法第十五條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由相關(guān)管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。 

　　第二十六條　違反本辦法第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售的，由相關(guān)管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。 

　　違反本辦法第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處置的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以30000元的罰款。 

　　違反本辦法第十六條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境相關(guān)管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。 

　　第二十七條　違反本辦法第十七條規(guī)定，餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處10000元以上30000元以下罰款；餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處50000元以上100000元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 

　　第四章 附 則 

　　第二十八條　各縣（市）餐廚垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行。 

　　城市排水、排污等公共管道中的廢棄食用油脂（地溝油）的收集運(yùn)輸、處置及其管理活動(dòng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二十九條 本辦法由市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起十日后施行，有效期五年。