蘇州市生活垃圾分類促進辦法

蘇州市生活垃圾分類促進辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了促進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，規(guī)范生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置，推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　生活垃圾分為下列四類：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，指適宜回收和再生利用的紙類、塑料制品、玻璃、金屬、紡織物、家具、家用電器和電子產(chǎn)品等固體廢物；

　　（二）有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢舊日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品、過期藥品、廢水銀產(chǎn)品、廢鎳鎘電池和氧化汞電池等固體廢物；

　?。ㄈ?/span>易腐垃圾，指家庭、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的容易腐爛的食品加工廢料、食物殘余、瓜皮果殼、廢棄食用油脂、枯枝爛葉、谷殼、藤蔓等居民廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾、農(nóng)村可堆肥垃圾；

　　（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的不能單獨收集的被污染的紙類、塑料制品、紡織物和灰土等固體廢物。

　　第四條 生活垃圾分類工作應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進、覆蓋城鄉(xiāng)、獎懲結(jié)合的原則。

　　第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府（含管委會，下同）應(yīng)當將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中的重大事項。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，指導(dǎo)督促單位、個人履行生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置和源頭減量等義務(wù)。

　　第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為生活垃圾分類工作的主管部門，負責生活垃圾分類工作的組織實施和監(jiān)督管理。

　　第七條 相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責：

　　（一）發(fā)展和改革行政主管部門負責將生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，做好生活垃圾分類有關(guān)項目的立項核準、備案或者審批工作；

　?。ǘ┴斦块T每年安排專項經(jīng)費用于生活垃圾分類工作的開展，并納入財政預(yù)算；

　?。ㄈ┮?guī)劃行政主管部門負責在控制性詳細規(guī)劃中落實環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃中生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的用地選址等規(guī)劃管理工作；

　?。ㄋ模﹪临Y源行政主管部門負責生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障工作；

　?。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責新建住房生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類工作；

　　（六）環(huán)境保護行政主管部門負責經(jīng)分類收集后有害垃圾污染防治的監(jiān)督管理工作；

　?。ㄆ撸┙逃姓鞴懿块T負責學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作；

　?。ò耍┺r(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村可堆肥垃圾制成的有機肥的推廣工作；

　?。ň牛┥虅?wù)行政主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)負責再生資源回收經(jīng)營者的備案等行業(yè)管理工作。

　　第八條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，督促業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民、村民開展生活垃圾分類活動。

　　業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在所在住宅區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)居民實行生活垃圾源頭減量和分類投放，指導(dǎo)督促清潔工人做好生活垃圾分類收集。

　　環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、再生資源和賓館等有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織開展本行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類活動。

　　第九條 單位應(yīng)當組織本單位人員開展生活垃圾分類活動，個人應(yīng)當按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放。

　　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門，組織編制生活垃圾分類等環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　納入規(guī)劃的生活垃圾分類設(shè)施用地，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變其用地性質(zhì)。

　　第十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的配置標準，縣級市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織實施。

　　生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的配置，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建建設(shè)項目的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負責；

　?。ǘ┮呀ㄗ≌瑓^(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，首次由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；

　?。ㄈ﹩挝坏纳罾诸愂占O(shè)施設(shè)備，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負責；

　?。ㄋ模┕矆鏊纳罾诸愂占O(shè)施設(shè)備，由場所主管部門或者管理單位負責；

　　（五）農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，由縣級市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

　　第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃要求，設(shè)置生活垃圾分類轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施。

　　第十三條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準并提供臨時替代設(shè)施。

第三章 分類和處理

　　第十四條 實施生活垃圾分類投放的區(qū)域，由市、縣級市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并對外公布。

　　第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當制定、公布生活垃圾分類投放指南，并及時進行修訂。

　　垃圾投放時應(yīng)當按照分類收集容器上注明的標識進行分類投放。

　　家具、家用電器等體積較大或者需要分拆處理的大件垃圾，應(yīng)當按照規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點或者其他收運服務(wù)單位上門收集。

　　第十六條 本市實行生活垃圾分類投放責任人制度，責任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）有物業(yè)服務(wù)的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人；

　　（二）單位的辦公管理區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位為責任人；

　?。ㄈ┕矆鏊?，管理單位為責任人；

　?。ㄋ模┺r(nóng)村地區(qū)，村民委員會為責任人。

　　按照前款規(guī)定，不能確定生活垃圾分類投放責任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定落實責任人。

　　第十七條 生活垃圾分類投放責任人應(yīng)當承擔下列職責：

　?。ㄒ唬┙⑷粘９芾碇贫龋?/span>

　?。ǘ┰谪熑螀^(qū)域范圍內(nèi)開展生活垃圾分類相關(guān)知識宣傳；

　?。ㄈ┴撠熒罾诸愂占O(shè)施設(shè)備的保潔、維修和更換；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)、監(jiān)督責任區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個人進行生活垃圾分類投放。

　　第十八條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當定期分類收集、運輸，不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。

　　鼓勵定時、定點、定類收集和運輸生活垃圾。

　　第十九條 生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當建立日常管理制度，按照有關(guān)規(guī)定和標準分類收集、運輸生活垃圾。

　　第二十條 分類收集和運輸?shù)纳罾凑障铝蟹绞竭M行分類處置：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸?yīng)當由依法設(shè)立的再生資源回收企業(yè)進行再生處理；

　?。ǘ┯泻鴳?yīng)當由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進行處置；

　?。ㄈ┮赘鴳?yīng)當按照規(guī)定進行就地就近生化處置或者交由符合規(guī)定的單位集中處置；

　?。ㄋ模┢渌鴳?yīng)當由符合規(guī)定的生活垃圾終端處置單位進行處置。

　　第二十一條 農(nóng)村地區(qū)對可堆肥垃圾進行就地資源化利用，積極推行就地生態(tài)處理和漚肥還田，實現(xiàn)生活垃圾減量。

　　第二十二條 生活垃圾分類處置單位應(yīng)當建立日常管理制度，按照有關(guān)規(guī)定和標準處置生活垃圾，保障處置設(shè)施設(shè)備運行良好。

第四章 激勵促進

　　第二十三條 本市實行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補償制度。使用其他行政區(qū)域的生活垃圾終端處置設(shè)施的行政區(qū)域，應(yīng)當根據(jù)生活垃圾處置數(shù)量，向終端處置設(shè)施所在的行政區(qū)域支付環(huán)境補償費。

　　市財政部門應(yīng)當會同市市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，制定并調(diào)整生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補償辦法。

　　第二十四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同市財政等部門，確定各行政區(qū)域生活垃圾年度減量指標，按照目標實現(xiàn)情況對各行政區(qū)域進行相應(yīng)的獎懲。

　　第二十五條 市人民政府制定生活垃圾分類工作考核辦法，對各縣級市（區(qū)）政府的垃圾分類工作進行考核，并向社會公布。

　　第二十六條 本市實行生活垃圾分類獎勵制度。具體獎勵辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同同級財政等部門制定；農(nóng)村地區(qū)的具體獎勵辦法，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定。

　　第二十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定年度生活垃圾分類宣傳計劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展生活垃圾分類宣傳工作。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為生活垃圾分類宣傳工作牽頭部門，負責組織實施年度生活垃圾分類宣傳計劃。

　　各級行政機關(guān)、人民團體、社會團體、新聞媒體、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當做好生活垃圾分類的宣傳和動員工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會應(yīng)當通過宣傳欄、電子屏、新聞客戶端和公共視聽載體等設(shè)施進行生活垃圾分類的宣傳。

　　地鐵、車站、碼頭、廣場、景區(qū)等公共場所和公共交通工具的經(jīng)營者和管理者應(yīng)當采取各種形式進行生活垃圾分類的宣傳。

　　第二十八條 使用財政性資金進行采購的，應(yīng)當優(yōu)先采購有利于資源綜合利用、環(huán)境保護的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

　　第二十九條 商品包裝應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的標準，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，減少包裝材料的使用量，避免過度包裝。

　　超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。

　　賓館、洗浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當采取環(huán)保提示、費用優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導(dǎo)消費者減少使用一次性消費品。

第五章 法律責任

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法自2016年7月1日起施行。